一、制定背景

为深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和县委经济工作会议要求，有效承接省、市《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》要求，增强宏观政策取向一致性，激发经营主体活力、持续提振市场信心，推动经济向新向好，县发改局会同有关单位研究起草了《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》。

二、政策依据

《浙江省人民政府关于印发<推动经济高质量发展若干政策（2026年版）>的通知》（浙政发〔2026〕6号）

《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》（舟政发〔2026〕2号）

三、主要内容

（一）加快推进创新岱山建设政策。由县科技发展中心牵头实施，共计5条政策。以 “315” 科技创新体系为支撑，锚定全社会研发投入强度3.4%的目标，重点支持省级中试平台、概念验证中心等创新载体升级，聚焦绿色石化、船舶海工等领域开展技术攻关，通过研发费用补助、科技金融补贴等政策，推动规上工业企业研发活动全覆盖，同时强化人才引育，新引进高校毕业生2500人以上，为创新发展注入动能。

（二）加快先进制造业发展政策。由县经信局牵头实施，共计4条政策。在对照落实省、市政策基础上，结合岱山实际，重点培育绿色石化、高端船舶与海工装备、清洁能源等产业集群。加快新质生产力培育和产业链群焕新升级，新增对链主企业奖补，对前沿新材料产品开发、高端海工装备研制等给予支持。加大对人工智能应用和智能化改造的支持力度，对符合条件的上规企业给予补助。

（三）推进服务业扩能提质和消费转型升级政策。由县发改局牵头实施，共计4条政策。主要以消费升级与生产性服务业提质双轮驱动。加大消费新业态新模式的招引培育，对符合条件的城市首店给予一定补助。发放消费券，举办特色文旅体活动，打造 “仙岛鲜味”“岱走岱山” 等消费场景。重点发展数字海洋、海事服务、科技服务、人力资源服务等生产性服务业，支持航运企业做大做强。强化服务业平台载体建设，积极培育海岛文化产业。

（四）推进世界一流强港和交通强省建设政策。由舟山市港航事业发展中心岱山分中心、县交通局牵头实施，共计5条政策。重点围绕港航产业升级、新兴领域培育、海港口岸营商环境优化和民生服务提升等方向展开。培育百万吨级、专精特新航运企业，对符合条件的保税船用燃料加注给予奖励，支持绿色动力船舶建造与老旧船舶淘汰。新增布局“低空+”经济，推进无人机场布局建设、物流航线培育与运营扶持。新增对海事服务产业园运营商补助，内贸货港费全额免征等政策。同时推进农村公路改造、快递“县到村”一日达等交通惠民举措。

（五）推进高水平对外开放政策。由县经信局牵头实施，共计4条政策。结合岱山实际，高标准建设大宗商品资源配置枢纽，支持大宗商品储运、加工、海事服务基地建设，提升开放平台能级。在承接省市政策、延续部分县原有政策基础上，外贸领域新增支持企业拓展电商业务，对符合条件的企业给予一定奖励；外资领域聚焦提升外资招引质效，落实全生命周期服务及税收抵免等政策，助力高水平开放。

（六）全力扩大有效投资政策。由县发改局牵头实施，共计3条政策。主要围绕项目推进、要素保障和投融资改革展开。深入实施“千项万亿”工程，抓好省市县重点项目，完成投资210亿元以上。保障土地、用海、用林指标，新增能源供给与新能源装机量化要求，积极组织实施节能降碳技术改造和用能设备更新项目。

（七）推进城乡一体融合高质量发展政策。由县农业农村局牵头实施，共6条政策。在贯彻落实省市政策基础上，结合岱山实际，提出加快推进海水养殖高质量发展，主攻深远海养殖，支持大型养殖装备设施建设。与去年政策相比，新增“青年入乡”全链条政策支持、县域发展轴重点项目推进等内容，进一步夯实城乡融合发展根基，助力缩小“三大差距”。

（八）保障和改善民生政策。由县人社局牵头实施，涉及县教育局、县卫健局、县民政局等8家单位，共计8条政策措施。深化县域公共服务一体化改革，在兼顾政策延续性与实效性的同时，突出外来人口均等化保障，新增外来常住人口同等创业贷款贴息、灵活就业人员自愿参保、随迁子女入学保障等政策，增加二孩三孩保教费减免、“医育结合”等内容，适配海岛人口发展需求。迭代升级养老服务举措，持续加大住房保障力度，进一步完善与人口变化相协调的公共服务配置机制，夯实民生保障根基。

四、适用对象

岱山县范围内依法登记注册、正常生产经营的各类企业及符合条件的市场主体。

五、名词解释

“拨保贷投”联动改革：这是一种创新的科技金融支持模式，旨在通过财政资金、保险、信贷和股权投资的协同配合，为科技型企业提供全链条、风险共担的融资支持。

“土特产富”全产业链：在特定区域内，以具有地方特色和优异品质的农林产品或加工产品（即“土特产”）为核心，通过系统挖掘其资源禀赋、放大其独特优势、构建完整的生产与经营链条，最终实现产业增值与农民增收的发展模式。挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、形成“产”的链条、提升“富”的成色。

六、新旧政策对比

县级政策框架继续与省市政策保持一致。沿用“8+4”经济政策框架，即8大领域政策包+4张要素保障清单。

“8个政策包”：更新为“创新岱山、先进制造业、服务业扩能提质和消费转型升级、世界一流强港和交通强省、高水平对外开放、扩大有效投资、城乡一体融合、保障和改善民生”。上一年为“国家创新县建设、先进制造业、服务业高质量发展、交通港航产业发展、高水平对外开放、扩大有效投资、城乡融合和深化‘千村示范、万村整治’、保障和改善民生”。

“4张要素清单”：仍为财政金融、自然资源、能源、人才清单。具体条款上，2026年的政策加大对人工智能应用和智能化改造的支持力度，外贸领域新增支持企业拓展电商业务、新增“青年入乡”全链条政策支持和突出外来人口均等化保障等内容。

七、政策注意事项

本通知明确的各项政策与原有县级政策不一致的，以本政策为准。国家、省、市制定出台相关政策措施，遵照执行。

八、实施日期

除标明具体实施期限外，均为2026年全年有效。

九、解读信息

解读机关：岱山县发展和改革局

解读人：黄楚淳

联系电话：0580-4472114