——在岱西镇第十八届人民代表大会第八次会议上

                                                                                       郑  烨

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量践行“八八战略”为目标，紧紧围绕市委“985”行动、县委“1+5”重点工作清单及镇十八届人大七次会议确定的目标任务，唯实惟先、奋斗奋进，统筹安全稳定风险化解和社会经济发展，全力推动各项工作落实落细，总体上实现了“时间过半、任务过半”的目标，为圆满完成全年任务打下了扎实的基础。今年上半年，全镇实现工业总产值26.6亿元，其中规上工业产值25.9亿元，同比增长50.7%。财政总收入3.1亿元，地方财政收入1.9亿元，同比增长6.1%，主要经济指标综合得分排名位列全县第一。

半年来，我们坚持以经济发展为中心，强产业、重创新，筑牢高质量发展“主根基”。强化“工业主导”，重支撑、强引擎。宁兴、华丰、和泰等船舶海工企业上半年工业产值增速再创新高，其中宁兴船舶建成投运船舶智能集成中心项目，工业产值实现倍增，华丰船舶上半年产值突破6亿元。积极引导企业加大科技创新投入，完成规上企业数字化1.0全覆盖，半年度镇内规上企业研发费用达5163万元，同比增长34%，鼎盛石化颜成建工作室获评省级技能大师工作室。世倍尔新材料、创轶达机电等4家企业顺利完成“小升规”，新增纳规工业产值1.7亿元。对照镇街经济考核指标，我镇在半年度全市工业主导性乡镇中排名第三。强化“农业转型”，重科技、搭平台。培优农业发展企业，提档升级青黑蔬果基地，新注册引进农业科技公司2家。依托岱山现代农业产业园，布局建设270亩未来农场，完成现代化农事服务中心建设。提升农业科技含量，进一步推广无人农机、自动化排灌等智慧农场技术应用。大力推进土地综合整治，高效流转农田60亩，提升农田基础设施90亩，完成高标准农田认定1377.5亩。粮食种植面积达640亩，完成全年任务的80%。拓展农业发展平台，新建“蔬果共富工坊”1家，开展助农活动4期，累计销售各类蔬果1万余斤。上半年全镇农林牧渔总产量达5341吨，同比增长10.7%，增长幅度排名全县第一。强化“文旅赋能”，树品牌、促蝶变。深耕旅游基础设施建设，完成双合景观连廊工程及双合涂鸦市集打造，提升石壁景区游客流量承接能力，推动景村旅游资源深度融合。提升旅游品牌效应，做优葡萄、海蜇、白腐乳等农特产品加工，推广营销“蓬莱有礼”“岱西有礼”系列伴手礼，岱西白腐乳礼盒上架“岱走岱山”文创店、蓬莱路特产店、岱西有礼文创店等店铺，加快“土特产富”全链发展。挖掘旅游服务新增长点，创新中心垂钓园运营模式，推出户外游玩装备租赁一站式服务，承办工会团建、赛事活动15场，吸引游客2000人次。开发“岱西文旅”微信小程序，内容涵盖民宿预订、游玩攻略、信息查询等功能，为岱西旅游提供一站式服务。设计并推出“绿色”生态之旅、“古色”非遗之旅、“红色”传承之旅及“橙色”康养之旅四条旅游线路，推动岱西“旅游+”全域开发。

半年来，我们坚持以项目建设为重点，优服务、抓保障，奏响跨越式发展“最强音”。聚焦关键项目，增强驱动力。全力保障市县重点项目无障碍施工，岱西110千伏边坡治理工程全面完工，S201道路改扩建项目双合至前岸段进入路面铺设阶段，海工二路、三路改建项目有序推进。聚焦招商引资，增强竞争力。围绕主导产业实施精准招商、专业招商、以商招商，全力引进一批延链、补链、强链优质项目。上半年引进瑞宏能源、正炘贸易、锦为海洋工程等船舶海工和石化产业配套企业6家，协助开发区完成卓和（岱山）能源科技海洋工程装备制造项目落地，成功引进外资100万美元，我镇在上半年招商引资考核中排名全县第三。聚焦营商环境，增强吸引力。做细企业全生命周期服务，走访辖区重点企业240家次，协调解决用地用工问题40件，调解劳资纠纷40起200余人，涉及金额约200万元，实现企业诉求“闭环办结”。协助4家“首升规”企业完成市级补助申报、指导8家企业申报市级专项资金120万元、2家海运企业退税37.6万元、4家企业留舟红包15万元，用真金白银助企纾困。

半年来，我们坚持以生态宜居为目标，增颜值、稳衔接，描绘乡村振兴“美画卷”。镇域风貌不断提升。上半年共完成海丰、后岸等村房屋立面改造850余户，种植花卉、绿化1万平方米，布局微改造、精提升节点1077处，规整闲散地块30处，农田1267.5亩，整治废弃宅基地、破旧庭院15000平方米。花园村庄加速建设，完成茶前山村房屋外立面改造工程和美丽村口建设工程、摇星浦全域人居环境提升工程等项目，助力“山海共美”海上花园城市建设。基础设施迭代升级。精心谋划推进乡村蝶变项目，今年实施乡村蝶变项目9个，其中前岸村里山咀村道浇筑工程、青黑村家宴中心改建项目、海丰职工宿舍装修工程、后岸村村道及村容村貌建设工程、火箭村公共活动服务场所及村道修建工程等5个项目已完成，其余项目正抓紧推进。深入推进幸福河湖项目，着力提升水利基础设施水平，野猪头山塘综合整治工程、后岸河道清淤整治工程已完工，里边山塘综合整治工程已完成50%，刘家人支河及摇星运河节制闸工程已完成初设，水利支撑能力显著提升。集体经济更加繁荣。制定八村缩小“三大差距”任务清单，涵盖镇街经济发展、基础设施建设、公共服务覆盖等五方面内容，为“强城”“兴村”“融合”三篇文章绘就蓝图。完成“农耕乡韵”岱西片区产业融合项目谋划及方案设计，种质资源库及种子检测中心项目、岱西镇入口景观工程等项目正推进前期工作。加快前岸村高端制造业协同共富片区建设，前岸商业综合体、岱西新农村景观绿化提升工程等项目正加速推进，着力实现联动发展、协调发展、共享发展。村集体经济多元发展，海丰职工宿舍成功引进正泰光伏入住，青黑家宴中心已完成施工，海丰花卉苗木基地正在编制预算，前岸餐饮一条街已完成初步设计，为村集体经济发展增添新动能。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

半年来，我们坚持以惠民利民为导向，强保障、优服务，提升民生福祉“暖温度”。社会保障更加有力。深化“一老一小”精准服务，新建青黑村、双合村老年人幸福驿站2家，签约社工团队定期为居家老人提供理发、健康咨询等日常服务，累计惠及老年人达1000余人次。进一步扩大完善老年人社会保障体系，在全县70周岁以上老年人投保意外保险的基础上，完成对全镇2810名60-70周岁老年人投保。关心关爱困境儿童，组织精防医生和志愿者上门开展心理疏导和爱心服务。继续实施困难群众居家环境改造工程，完成困难老人家庭适老化改造4户、困难家庭善居改造3户，切实提升特殊群体生活品质。推进爱国卫生、疾病防控与公共卫生体系建设，完成渔农民健康体检2500余人，落实妇女“两癌”及直肠癌筛查等健康服务，组织开展无偿献血、爱国卫生运动、登革热疾病防控等。民生实事更加可感。在全镇各村人员集中区域安装电瓶车免费充电装置15处共120个充电口，有效缓解出租房电瓶车违规拉线充电现象。引进“饿了么”外卖平台入驻，实现全镇范围外卖配送服务无死角。消费品“以旧换新”将实惠送进群众家中，组织21场展销会，累计兑付旧房改造、适老化改造、农机新购及置换、家电补贴69.6万元。推进青年入乡实践站点建设，招引10名青年在岱西就业。新居民议事会积分兑换项目投入使用，加快引导微网格中的新老居民代表等社会力量主动融入。其余民生实事项目正稳步推进中。生态建设更加深入。严格落实“美丽岱山”要求，推动生态环保难点问题攻坚，排查整改岱西河、后岸河等河道淤积堵塞、水草泛滥等问题。联合县级部门开展豆制品作坊、废品收购站等专项整治，关停外卖餐饮1家，完成全镇污水主管网检测修复及G526沿线互花米草整治工程。强化秸秆焚烧管控力度，开展专项巡查95次，累计处置秸秆焚烧68起，引导农户采用秸秆还田、生物质能源转化等科学处理方式，改善空气质量，全力以赴打好蓝天碧水净土清废保卫战。

半年来，我们坚持以平安建设为抓手，防风险、守底线，拧紧社会稳定“安全阀”。第一站位化解纠纷，守牢社会稳定大局。深化“枫桥经验”岱西实践，依托融治理中心实质性化解历史遗留纠纷1件。现场接访群众111批次355人次，调解矛盾纠纷95起，调解成功率99%以上，处理不安定事件13起，纠纷化解更加有力。第一速度消除隐患，筑牢除险保安防线。制定我镇安全生产“百项攻坚”行动方案，建立“周晾晒、月调度”机制，全方位开展安全生产大排查大整治行动。上半年聘请第三方安全机构人员检查企业共84家次，发现隐患392条，整改率100%，立案查处7起、行政处罚4.7万元，停产停业1家。将全镇887处“九小场所”、出租房纳入微网格管理体系，并配备专职网格员和网格指导员，构建“横向到边、纵向到底”的安全管理体系。上半年开展“九小场所”及出租房专项大排查行动4次，检查场所3200余家，针对性整改隐患1300余项，针对消防隐患行政处罚48起。切实发挥“1890”安全举报电话作用，上半年共受理安全生产举报奖励电话57起，奖励金额2900元，后续跟进处罚3.6万元。深化海上安全大起底大排查大整治行动，落实渔港码头终端责任制，坚持“人防+技防”双轨并行，在6处码头、岙口配备视频监控并聘用专人管理。上半年开展码头、岙口巡查90余次，清理地笼网等违规渔具1080顶，查处三无船只13艘。深入开展安全生产培训，组织各类安全警示教育、应知应会培训16场，覆盖各级安全负责人、镇村干部、一线工人1600余人。开展三防物资储备建设，完善镇村两级三防储备体系。完善防汛防台“1833”联合指挥体系，重新编制防汛防台预案并开展演练，有效提升应急处置能力。第一质量为民纾困，完善社会治理体系。开展一系列反诈反邪禁毒等警示宣传教育活动，累计宣讲10次，发放宣传资料2000份，覆盖工人3000余名。完善110警情分流制度，联动处置非警务警情138件。10支“岱西守夜人”夜巡队常态化开展巡逻工作。发挥网格力量，组织9场微网格专题培训，覆盖全镇94名网格工作者，激活基层治理的“神经末梢”。

半年来，我们坚持以自身建设为基础，转作风、提效能，展现政府建设“善作为”。下好学习教育“先手棋”，锤炼过硬作风。从严从实抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，开展违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治工作，召开全镇警示教育大会及年轻干部警示教育会，观看专题警示教育片并开展廉政谈话，切实以案为鉴、深化认识，筑牢纪律防线。下好依法行政“关键棋”，展现卓越形象。牢固树立法治思维，严格履行法定职责，扎实推进乡镇履职事项清单编制工作，破解基层治理“小马拉大车”问题，为基层治理体系和治理能力现代化注入活力。深入开展乡镇合法性审查工作，充分应用“乡镇合法性审查”小程序，完成合同审查11件。深化法治政府建设，自觉接受镇人大和社会各界监督，高质量办结人大代表建议19件，全面增强政府工作的高效化、公开化、透明化水平。下好作风建设“制胜棋”，深化集中整治。深化政府党风廉政建设，严格执行各项纪律和财政制度；加强作风建设，从源头上预防和遏制不正之风和腐败问题。深化乡村振兴资金使用监管、养老服务突出问题专项整治，强化监督执纪问责。上半年共开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治各类检查督查10余次，完成问题整改16个，办理相关问题线索13件，立案5件5人，结案2件2人，党纪政务处分2人。

同时，我们持续做好国防动员和拥军优属工作，上半年输送一名大学生青年光荣入伍，圆满完成上级军事机关交付的兵役登记及征兵任务。组织基干民兵军事训练5批次共57人，进一步提高基干民兵的军事素质和应战能力。民族宗教、档案史志、气象等工作全面加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会、退役军人、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表，奋进之路无坦途，过去半年成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的统筹引领、精准施策，离不开镇人大的依法监督、全力支持，更是全镇广大干部群众团结奋斗、实干争先的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向为岱西建设付出辛勤汗水的全镇人民、基层工作者，向大力支持政府工作的各位人大代表，向坚守岗位的镇村干部、公安干警、基干民兵、应急消防队伍，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇高质量发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济形势面临较大挑战，产业附加值有待提升，生活服务配套还存在弱项；基层治理、安全生产等领域仍然复杂严峻，统筹发展和安全的能力还需进一步提高；村级集体经济缺乏造血功能，村集体经济发展模式仍需继续探索；部分干部争先创优、迎难而上的精气神仍有不足等方面。对此，我们将采取有效举措，切实加以解决。

二、2025年下半年主要工作

各位代表、同志们，下半年我们面临的工作压力依然很重，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移深入实施“八八战略”，全面贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会精神，坚决落实县委、县政府和镇党委决策部署，全镇干部要进一步凝聚共识、提振士气，切实增强政治责任感，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抓好重大项目建设，推进乡村振兴，做好民生实事，完善自身建设，保持经济持续健康发展。全年力争规上工业产值增长20%以上，地方财政收入增长10%以上，聚力完成年初制定的各项发展任务，并完成县委、县政府下达的主要经济指标发展任务。重点做好以下五个方面工作：

（一）千方百计抓产业项目，跑出经济发展“加速度”。着力推动招商引资量质齐升。配合开发区做好重大项目的招引落地保障工作，全力推动华丰船厂舾装码头工程项目、润和3万吨/年固体废催化剂综合利用项目、鑫月混凝土外加剂建设项目等重大产业项目落地运行。对接孵化基地企创平台，力争完成招引生产性服务业、文旅业态和外资引进400万美元任务。着力推动项目建设提速提效。围绕重点项目完成时限，细化时间节点，确保海工二路、三路改建工程无障碍施工、S201道路改扩建项目双合至前岸段顺利通车。县级“一事一议”项目及各村蝶变项目在10月底前全面完工。加快幸福河湖项目推进速度，里边山塘综合整治工程在9月底前完工，刘家人支河及摇星运河节制闸工程在年底前完工。综合推进“农耕乡韵”岱西片区产业融合项目，在11月底前全面完成。着力推动镇街经济高速发展。根据镇街经济11项指标，建立“周监测、月研判”机制，重点抓牢规上工业产值、研发费用等核心指标，力争全年镇街经济考核排名全市前列。全力保障智德气体、糖能科技等重点项目建设，积极培育“小升规”企业，为新材料产业注入新引擎。联合开发区，通过执法检查、淘汰关停、技改投入、产能提升等方式开展低效企业整改。

（二）有的放矢抓乡村振兴，打造村强民富“新高度”。坚持培育培优现代农业。依托岱山现代农业产业园，加快培育龙头企业，着力提升农业产业化和现代化水平。以强村富民为目标，培优海蜇、葡萄、白腐乳等特色农产品深加工链，提升产品附加值，推动集体经济实现可持续发展。提升农业科技水平，着力建设种质资源库和种子检测中心、盐碱地土壤改良示范基地等项目，建设省级水稻绿色防控技术示范基地。坚持提升提质人居环境。加快打造海上花园新图景，完成摇星浦村、茶前山村花园村庄建设，以点带面推动城乡面貌整体改观、整体提升。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，根据“美丽岱山”相关任务清单做好河道水质污染、互花米草反弹等重点问题整改。全面摸排污水管网覆盖面，为实现2026年全镇污水治理接户率达95%以上打好基础。坚持做大做强集体经济。以“千万工程”为牵引，进一步做深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章。围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴，稳步推进前岸重点村片区组团发展计划，加速打造前岸商业综合体，丰富双合涂鸦市集业态，推动岱山物流中心高效运行，为集体经济抱团发展增添强劲动力。强化村企合作发展模式，推动海丰花卉苗木基地、海丰职工宿舍、青黑家宴中心等项目高效运行，把各村的资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势，增加集体经济收入。

（三）高标严质抓民生实事，绘就幸福民生“新图景”。聚焦弱势群体需求。持续深化民生服务综合体建设，着力拓展服务半径、创新服务内容，打造“老有颐养”品质标杆。以居家养老服务中心为依托，构建多元化适老服务体系，精心设计文化娱乐、健康管理等特色项目，让长者乐享“银龄”美好生活。深化助残共富行动，健全“康复医疗－技能培训－就业创业”全链条帮扶机制，通过公益性岗位开发、创业孵化扶持等举措，助力残疾人群体共建共享美好生活。聚焦医疗教育保障。深化省、市名医专家下乡义诊服务机制，加强登革热、发热伴血小板减少症等疾病的宣传和预防工作，切实增强区域医疗卫生服务能力，提高辖区公共卫生管理水平。组织好健康体检和免费流感疫苗接种工作，保障老年人权益。落实优化生育相关政策，推动人口结构均衡发展。聚焦公共服务提升。深化“全科窗口”改革，推动“一窗受理、集成服务”模式，进一步优化群众办事环节。加大公共就业服务的精准帮扶力度，开展个性化就业指导和培训服务。继续举办群众喜闻乐见的文艺活动，加强基层文艺小分队队伍建设力度，全年开展活动60场以上，推动文旅深度融合。扎实做好双拥优抚工作，加强退役军人服务保障体系建设。做好妇女、儿童、青少年关爱服务，抓好社会福利、公益慈善等工作。

（四）耐心细致抓平安建设，保障社会平安“持久度”。筑牢基层治理“防线”。继续优化微网格创建工作，深化镇、村、网格、微网格联动，防范化解各类风险隐患。充分发挥善治积分作用，推动“141”体系迭代升级。 推动双合景村融治项目实体化运行，提升基层治理效能。进一步提升基层服务质量，完善“12345”诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。夯实社会稳定“底线”。加大扫黑除恶与电信网络诈骗打击整治力度，切实保障群众生命财产安全。常态化开展欠薪排查工作，维护劳动者合法权益。扎实做好食品安全领域监管，切实维护校园安全。严守安全生产“红线”。严格落实县委“站位再提高、措施再强化、责任再压实”的部署要求，紧紧围绕“遏较大、降一般、减总量、保安全”的总体目标，深化安全生产大起底大排查大整治行动。聚焦涉海涉渔、群租房、“九小场所”、工矿企业等重点领域，加强隐患排查和闭环管控。依托网格微治细分安全责任，扎实做好防汛防台、消防安全等工作，坚决遏制重大事故发生。加大渔业安全生产整治力度，落实渔船分类分级管理和编组生产制度，持续深化码头终端责任落实。常态化开展安全培训、应急演练，加强镇村两级三防物资储备体系建设，做好临灾和汛期安全隐患排查工作，切实提升安全生产管理水平和应急保障能力。

（五）从严从细抓政府建设，提升执政为民“认可度”。在自身建设上坚持更高标准。从严从实抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，不折不扣落实县委、县政府及镇党委的各项决策部署，以更高站位、更高标准、更高要求推进政府工作，切实加强政府自身建设。同时抓好村级换届工作，确保换届选举平稳有序推进。在依法行政上彰显更大担当。严格执行重大行政决策法定程序规定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、群众、社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。在廉洁自律上落实更严要求。压紧压实全面从严治党主体责任，以零容忍态度惩治腐败行为。严格执行村级重大事项“五议两公开”，全面深化“三务”公开，不断健全完善管理体制和运行机制。做好巡察整改“回头看”，把落实巡察整改作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。

各位代表！扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。在今后的工作中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，以风雨无阻的心态、风雨兼程的状态、风雨同舟的姿态，努力完成今年的各项目标任务，坚定信心，务实担当，真抓实干，奋勇争先，谱写新时代高质量跨越式发展的岱西新篇章！

名词解释：

“985”行动：指市委提出的2024年及今后一个时期的重点工作，“9”即发展绿色石化和新材料、能源资源消费结算中心、船舶与海工装备、数字海洋、清洁能源及装备制造、“一条鱼”、海洋文旅、港航物流和海事服务、现代航空等九大现代海洋产业链；“8”即打造大宗商品资源配置枢纽、鱼山绿色石化和战略新材料产业基地、金塘先进新材料产业园、六横先进制造和清洁能源岛、海上可再生能源发展平台、高新区光伏新材料产业平台、小干现代海事服务功能岛、以甬东勾山区域为重点的全市海洋科技创新港等八大发展平台；“5”即抓好重大基础设施建设、城市有机更新、海岛共富先行、“绿色发展看舟山”、除险保安等五个重要方面工作。

“土特产富”：指以“土”为根基、以“特”为核心、以“产”为路径、以“富”为目标的系统性发展框架。通过挖掘和提升地方特色农产品（土特产）的经济价值，构建全产业链发展模式，使其成为带动农民增收致富、促进区域经济高质量发展的“富产业”。

缩小“三大差距”：指缩小城乡居民收入差距、地区差距和城镇贫富财产差距。

妇女“两癌”：指宫颈癌和乳腺癌这两种妇女常见癌症。

“九小场所”：指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

防汛防台“1833”联合指挥体系：“1”指1个联合指挥部，“8”指8个风险研判小组，第一个“3”指3张单，即风险提示单、预警响应单、管控指令单；第二个“3”指“3个一”，即通过一个短信、一个电话、一个视频，叫应叫醒关键人，激活全体系。

“全科窗口”：指在乡镇办事大厅设置的将多领域、分条线的窗口业务集中统一设置的综合性服务窗口，窗口人员不区分事项类别，可为群众提供“无差别受理、同标准办理”的服务，实现“一窗受理、集成服务”。