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为促进我县建筑业持续健康发展，维护建筑市场秩序，推进招投标活动标后监管，加强施工合同管理，规范建设工程合同当事人市场行为，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》等要求，我局决定在全县开展房屋建筑和市政公用工程市场行为专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对住房城乡建设工作的重要批示精神，围绕建筑业高质量发展要求，依据相关法律法规，重点整治房屋建筑和市政公用工程领域市场行为，专项整治行动为期半年，坚决惩处违法发包、转包、违法分包及挂靠等问题，净化建筑市场，营造良好环境。

二、组织领导

成立岱山县房屋建筑和市政公用工程市场行为专项检查行动工作领导小组，由於辉军局长任组长，董惊雷任副组长，建筑业管理科、建筑业管理服务中心为成员单位，领导小组办公室设在局建管科。

三、整治范围和内容

1.整治范围 ：岱山县行政区域内在建的房屋建筑和市政公用工程项目，重点是国有和政府投资建设项目。

2.检查要点

①检查施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位是否存在转包、违法分包、挂靠等行为。

②检查在建工程发（承）包双方施工合同的订立及履约情况，包括施工合同签订、专业工程分包、工程进度及工程款支付、工程保证金、安全文明施工费支付及使用、民工工资支付、施工合同管理等内部制度情况。

③检查项目关键岗位人员合同签订、社保缴纳以及履职到岗情况。

④检查工程建设领域专业技术人员是否存在职业资格 “挂证” 等违法违规行为。

⑤检查建筑市场其他违法违规行为。

四、工作安排

专项整治行动分三个阶段实施：

1.全面检查阶段（发文之日起至 4 月底） ：由领导小组副组长组织成员单位分组检查，全面排查整治范围内的项目，对发现的违规问题从严整改。

2.集中立案阶段（5 月初 日至 5 月底） ：对检查发现的违法违规行为依法调查，依据相关法律法规认定后提交局法规科进行合法性审查，并上报领导小组研究处罚。

3.总结提升阶段（6 月初至 6 月底） ：各成员单位总结专项整治行动情况，结合整治效果进行提升。一是坚持日常排查、专项抽查和立案跟踪处理，保持高压态势；二是做好 “回头看” 工作，解决突出问题，防止反弹。对检查中发现的问题，县住建局将责令停工或限期整改；对检查结果为 “好” 的项目予以通报表扬；对存在违法违规行为或拒不改正的合同承包人，采取通报批评、行政立案、记入不良行为记录等措施，并纳入重点监管对象。

五、工作要求

1.高度重视，落实工作职责：各单位各部门要充分认识违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为的危害性，将专项整治与日常检查相结合，扎实开展整治工作。

2.突出重点，形成联动执法 ：成员单位要通力合作，必要时联合政务办、纪检、公安等单位，形成执法合力，解决查处手段有限的问题。

3.强化监督，健全长效机制 ：充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话：4485092。对投诉举报事项建立台账，逐项调查处理。同时，以专项整治为契机，加强日常监督检查，健全长效工作机制，将打击违法行为与建筑市场信用管理、招投标管理、资质资格管理、质量安全监管等工作有机结合。

岱山县住房和城乡建设局

2025年2月27日