目录

一、岱山县市场监督管理局概况

（一）主要职能

（二）岱山县市场监督管理局机构设置情况

二、2025年岱山县市场监督管理局预算安排情况说明

（一）关于岱山县市场监督管理局2025年收支预算情况的总体说明

（二）关于岱山县市场监督管理局2025年收入预算情况说明

（三）关于岱山县市场监督管理局2025年支出预算情况说明（四）关于岱山县市场监督管理局2025年财政拨款收支预算情况的总体说明

（五）关于岱山县市场监督管理局2025年一般公共预算当年拨款情况说明

（六）关于岱山县市场监督管理局2025年一般公共预算基本支出情况说明

（七）关于岱山县市场监督管理局2025年政府性基金预算支出情况说明

（八）关于岱山县市场监督管理局2025年国有资本经营预算支出情况说明

（九）关于岱山县市场监督管理局2025年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

（十）其他重要事项的情况说明

三、名词解释

四、2025年岱山县市场监督管理局部门预算表

（一）2025年部门收支预算总表

（二）2025年部门收入预算总表

（三）2025年部门支出预算总表

（四）2025年部门财政拨款收支预算总表

（五）2025年部门一般公共预算支出表

（六）2025年部门一般公共预算基本支出表

（七）2025年部门一般公共预算“三公”经费支出表

（八）2025年部门政府性基金预算支出表

（九）2025年部门国有资本经营预算支出表

（十）2025年部门项目支出预算表

（十一）2025年部门项目支出绩效表

一、岱山县市场监督管理局概况

（一）主要职能

1.负责市场综合监督管理。组织实施国家有关市场监督管理法律法规，制定有关政策、标准。组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。扶持个体、民营经济发展。

3.负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

4.负责组织和指导市场监管综合行政执法工作。贯彻落实中央和省、市、县关于市场监管综合行政执法改革相关文件精神，组织推进全县市场监管综合行政执法改革工作。规范市场监管行政执法行为，组织查处市场监督管理领域违法行为。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。实施竞争政策和公平竞争审查制度，按权限承担相关反垄断执法工作。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查。参与制定商品交易市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制，规范商品交易市场、农贸市场秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。组织开展无照生产经营和相关无证生产经营行为整治工作。指导消费维权和消费环境建设。

6.负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度，按规定组织质量事故调查，统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9.负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，按规定负责食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立落实食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会的日常工作。

10.负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册相关工作、备案和监督管理。

11.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。依职责开展药品零售、医疗器械经营的许可、备案以及药品、医疗器械经营使用环节、化妆品经营环节质量监督检查工作。承担省药品监督管理局、市市场监督管理局委托下放的许可、备案事项办理及监督管理。监督实施药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测工作。

12.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

13.负责统一管理标准化工作。组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法对标准的实施进行监督。

14.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

15.负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

16.负责知识产权监督管理。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

17.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。

18.完成县委、县政府交办的其他任务。

19.职能转变。

（1）深化简政放权。突出以“最多跑一次”改革为引领，持续深化商事制度改革，大力推进简政放权，改革市场主体准入、退出等制度，深化“涉企证照工商通办”，统筹推进“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间，加快检验检测机构市场化社会化改革，减少行政审批事项，营造宽松便利的准入环境，推进市场主体准入到退出全过程便利化，促进大众创业、万众创新，不断优化营商环境。

（2）转变监管方式。加强事中事后监管，在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上，推进分类监管。对新产业、新业态实施包容审慎监管，对人民群众反映问题突出或者公众关注的领域实施重点监管，对涉及人民群众生命安全的食品、药品、特种设备等特殊领域实施全过程监管。在优化整合消费者投诉、质量监督举报和食品药品投诉基础上，进一步整合知识产权投诉、价格举报专线，实行一个平台统一受理。着力创新监管手段，注重依据标准监管，全面推行“互联网+监管”、数字监管，推进监管信息共享，构建以标准为指引、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系，不断提升监管效能，推动监管到位。

（3）严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，坚持多管齐下、综合施策、社会共治，大力推进全主体、全链条、全品种监管，不断加强食品药品安全、特种设备安全监管，强化现场检查和风险点位排查，及时有效掌握苗头性问题，消除风险隐患，严惩违法违规行为，全力防范化解市场监管领域区域性、系统性风险，牢牢守住安全底线。

（4）推进放心消费。加大执法力度，强化反垄断、反不正当竞争、打击假冒伪劣和侵犯知识产权行为、整治虚假违法广告等市场监管综合执法，坚决破除阻碍市场活力发挥的各种垄断和不正当竞争行为，深入整治影响市场秩序的突出问题，确保全市市场秩序持续良好。全面推行线上线下无理由退货承诺，有序推进放心示范单位创建，深入实施“放心消费在岱山”行动，加快构建并不断巩固安全放心的市场环境和消费环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

（5）推进优质发展。统筹推进标准强县、质量强县、品牌强县建设和知识产权战略，充分发挥标准引领作用，大力开展质量提升行动，广泛推行质量认证，强化知识产权创造、运用和保护，不断推进“品字标”品牌建设。整合运用市场监管职能中的要素资源，主动服务新技术新业态模式发展，积极服务市场主体，推动经济高质量发展。

20.有关职责分工。

（1）与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

（2）与县农业农村局的有关职责分工。①县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理。②县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。③两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（3）与县海洋与渔业局的有关职责分工。县海洋与渔业局负责初级水产品从捕捞养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。初级水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（4）与县经济和信息化局（商务局）的有关职责分工。县市场监督管理局依法承担相关行业的行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责。县经济和信息化局（商务局）依法对相关行业进行培育、指导和日常监管。两部门要建立配合协作机制，形成监管执法合力，保障履职到位。

（5）与县卫生健康局的有关职责分工。①县卫生健康局负责食品安全风险监测工作，会同县市场监督管理局等部门制定、调整、实施食品安全风险监测方案。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在重大安全隐患的，应当立即向县市场监督管理局等部门通报，县市场监督管理局等部门应当组织开展进一步调查处置。②县卫生健康局负责餐具、饮具集中消毒服务单位的卫生监督。县市场监督管理局通过检测发现餐具、饮具集中消毒服务单位提供不合格产品的，及时通报县卫生健康局，由县卫生健康局依法处理。③两部门建立药品、医疗器械临床试验质量管理信息通报机制。县市场监督管理局会同县卫生健康局健全药品不良反应、医疗器械不良事件的监测体系，完善相互通报机制和联合处置机制。县卫生健康局会同县市场监督管理局等部门，加强对药品、医疗器械临床试验伦理审查工作的监督管理。

（6）与海关的有关职责分工。①县市场监督管理局与舟山海关驻岱山监管机构要建立机制，避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚，减轻企业负担。②境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，县市场监督管理局根据上级或海关通报，应及时采取相应措施。③县市场监督管理局与舟山海关驻岱山监管机构要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。舟山海关驻岱山监管机构在口岸检验监管中发现不合格或存在安全隐患的进口产品，依法实施技术处理、退运、销毁，并向县市场监督管理局通报。县市场监督管理局统一管理缺陷产品召回工作，通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的，依法实施召回措施；对拒不履行召回义务的，县市场监督管理局向舟山海关驻岱山监管机构通报，由后者依法采取相应措施。

（二）岱山县市场监督管理局机构设置情况

从预算单位构成看，岱山县市场监督管理局2025年部门预算共包含本级预算和下属非独立核算单位预算共5个，其中下属非独立核算单位4个，主要是岱山县市场监管综合行政执法队，岱山县消费者权益保护委员会，岱山县个体劳动者协会，岱山县质量技术检测所。

二、2025年岱山县市场监督管理局预算安排情况说明

（一）关于岱山县市场监督管理局2025年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，岱山县市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、其他收入、上年结转结余；支出包括：一般公共服务支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、资源勘探工业信息等支出、住房保障支出。岱山县市场监督管理局2025年收支总预算5357.1万元。

（二）关于岱山县市场监督管理局2025年收入预算情况说明

岱山县市场监督管理局2025年收入预算5357.1万元，比上年执行数减少254.91万元，下降4.54%，主要是人员变动以及坚持过紧日子，压减预算，减少非必要开支。

其中：一般公共预算拨款收入5226.19万元，占97.56%；其他收入57.42万元，占1.07%；上年结转73.49万元，占1.37%。

（三）关于岱山县市场监督管理局2025年支出预算情况说明

岱山县市场监督管理局2025年支出预算5357.1万元，比上年执行数减少254.91万元，下降4.54%，主要是人员变动以及坚持过紧日子，压减预算，减少非必要开支。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出4277.59万元、科学技术支出64.1万元、社会保障和就业支出434.03万元、卫生健康支出157.21万元、资源勘探工业信息等支出90万元、住房保障支出334.17万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出3845.87万元，占71.79%；日常公用支出476.37万元，占8.89%；项目支出1034.86万元，占19.32%。

结转下年0万元。

（四）关于岱山县市场监督管理局2025年财政拨款收支预算情况的总体说明

岱山县市场监督管理局2025年财政拨款收支总预算5299.68万元。收入包括：一般公共预算收入5299.68万元；支出包括：一般公共服务支出4220.17万元、科学技术支出64.1万元、社会保障和就业支出434.03万元、卫生健康支出157.21万元、资源勘探工业信息等支出90万元、住房保障支出334.17万元。

（五）关于岱山县市场监督管理局2025年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况

岱山县市场监督管理局2025年一般公共预算当年拨款5299.68万元，比上年执行数减少306.95万元，下降5.47%，主要是人员变动以及坚持过紧日子，压减预算，减少非必要开支。

2.一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出4220.17万元，占79.63%；科学技术支出64.1万元，占1.21%；社会保障和就业支出434.03万元，占8.19%；卫生健康支出157.21万元，占2.97%；资源勘探工业信息等支出90万元，占1.7%；住房保障支出334.17万元，占6.3%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况

（1）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）3396.83万元，主要用于本单位人员经费、日常公用经费的基本支出。

（2）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）485.24万元，主要用于开展市场监管信息员、打击传销、维权进社区、消费投诉应对、食药监管、产（销）品监管等。

（3）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）经营主体管理（项）23.1万元，主要用于市场准入、许可审批、信用监管等。

（4）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）315万元，主要用于知识产权创造培育、阳光食品作坊建设、民生实施基础保障、中小学“示范食堂”建设、特种设备安全监管等。

（5）科学技术支出（类）技术研究与开发（款）科技成果转化与扩散（项）50万元，主要用于质押融资、新增高价值、新增数据知识产权、数据知识产权保险、交易等县级知识产权奖补。

（6）科学技术支出（类）技术研究与开发（款）其他技术研究与开发支出（项）14.1万元，主要用于特种设备电梯物联系统建设。

（7）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）289.35万元，主要用于本单位人员实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

（8）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）144.68万元，主要用于本单位人员实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

（9）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）157.21万元，主要用于本单位人员的医疗保险缴费支出。

（10）资源勘探工业信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）其他支持中小企业发展和管理支出（项）90万元，主要用于政府质量奖、品牌建设等企业奖补。

（11）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）334.17万元，主要用于本单位按规定为职工缴纳的住房公积金。

（六）关于岱山县市场监督管理局2025年一般公共预算基本支出情况说明

岱山县市场监督管理局2025年一般公共预算基本支出4322.24万元，其中：

人员经费3845.87万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助、奖励金等。

公用经费476.37万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、租赁费、公务接待费、被装购置费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置等。

（七）关于岱山县市场监督管理局2025年政府性基金预算支出情况说明

岱山县市场监督管理局2025年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出，与上年执行数持平。

（八）关于岱山县市场监督管理局2025年国有资本经营预算支出情况说明

岱山县市场监督管理局2025年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出，与上年执行数持平。

（九）关于岱山县市场监督管理局2025年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

岱山县市场监督管理局2025年“三公”经费预算数为15.4万元，比上年预算数增加1.8万元，增长13.24%，具体如下：

1.因公出国（境）费用：根据因公出国计划和实际工作需要，2025年安排因公出国（境）费用预算0万元，与上年预算数持平。

2.公务接待费：2025年安排公务接待费预算10万元，与上年预算数持平。主要用于接待省市局市场监管系统人员来岱业务指导、交流、调研考察等支出。

3.公务用车购置及运行维护费：2025年安排公务用车购置及运行维护费预算5.4万元，比上年预算数增加1.8万元，增长50%。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车，与上年预算数持平，主要原因是无购车计划；公务用车运行维护费支出5.4万元，主要用于公务用车燃料费、新能源汽车充电费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，比上年预算数增加1.8万元，增长50%，主要原因是24年新购一辆特种设备车，车辆由原来的2辆变为3辆，预算按定额标准进行增加。

（十）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费

2025年岱山县市场监督管理局1家行政单位以及下属市场监管综合行政执法队1家参公事业单位的机关运行经费财政拨款预算476.37万元，比上年预算数减少12.44万元，下降2.54%，主要是一般公用经费定额标准下调。

2.政府采购情况

2025年岱山县市场监督管理局政府采购预算总额171.42万元，其中：政府采购货物预算67.24万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算104.18万元。

3.国有资产占有使用情况

截至2024年12月31日，岱山县市场监督管理局所属各预算单位共有车辆3辆，其中，应急保障用车0辆、老干部服务用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车3辆、行政执法专用车0辆、其他用车0辆。单位价值100万元以上设备0台（套）。

2025年部门预算安排购置车辆0辆，其中，应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆、其他用车0辆。2025年部门预算安排购置单位价值100万元以上设备0台（套）。

4.绩效目标设置情况

2025年岱山县市场监督管理局其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，共计2个一级项目，涉及资金1034.86万元。同时，将按照相关制度规定开展绩效自评。一级项目绩效目标表，详见“项目支出绩效表”。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算和国有资本经营预算财政拨款。

2.财政专户管理资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含财政专户管理资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金预算”“国有资本经营预算”“财政专户管理资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“上级补助收入”和“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

6.上年结转结余：包括财政拨款结转结余、财政专户管理结转结余和单位资金结转结余。

7.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

8.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

9.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流出国（境）费用；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、新能源汽车充电费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

10.机关运行经费：指保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及办公设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

11.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

12.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

13.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）经营主体管理（项）：指反映市场准入、许可审批、信用监管等经营主体管理专项工作支出。

14.一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）：指反映用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

15.科学技术支出（类）技术研究与开发（款）科技成果转化与扩散（项）：指反映促进科技成果转化为现实生产力的应用、推广和引导性支出，以及基本建设支出中用于支持企业科技自主创新的支出。

16.科学技术支出（类）技术研究与开发（款）其他技术研究与开发支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于技术研究与开发方面的支出。

17.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

18.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出（含职业年金补记支出）。

19.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位，同下）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

20.资源勘探工业信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）其他支持中小企业发展和管理支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于支持中小企业发展和管理方面的支出。

21.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

四、2025年岱山县市场监督管理局部门预算表（详见附件）

附件：岱山县市场监督管理局2025年部门预算.pdf