2025年2月26日在岱山县第十七届人民代表大会第四次会议上

岱山县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将岱山县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审查，并请与会的各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年我县国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，认真贯彻落实省市各项决策部署，统筹推进三个“一号工程”，全面加强“三支队伍”建设，大力实施“十项重大工程”、市委“985”行动和县委“攻坚突破年”行动，马上就办、真抓实干，实现经济持续增长、社会和谐稳定，县十七届人大三次会议确定的计划目标执行情况良好，地区生产总值、规上工业增加值、居民人均可支配收入等主要指标均顺利完成目标（详见表1）。

表1  2024年岱山县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

说明：第十项指标“城镇登记失业率”，2024年起由城镇调查失业率替换，不再统计；第十二项指标“R&D经费支出占地区生产总值比重”为错年指标，表中为2023年数据。

（一）经济运行稳定向好，发展韧劲不断加强

全年地区生产总值（GDP）按可比价格计算，比去年增长6.8%；其中，第一产业增长1.1%，第二产业增长6.5%，第三产业增长10.4%；占GDP比重分别为5.1%、78.1%和16.8%，“实干争先”20项经济指标中共8项全市第一，高质量发展绩效考核5项指标位列全省前10，荣获全省综合考核先进。

1.工业经济支撑有力。2024年，全县实现规模以上工业总产值2968.3亿元，增长7.6%，实现规模以上工业增加值增长9.9%。舟山绿色石化基地平稳运行，高性能树脂项目ABS装置建成投产，石化产业实现工业总产值2726.4亿元，占全县规上工业总产值的91.9%。一是实施“415X”先进制造业集群培育工程。全年“415X”先进制造业集群营业收入2838.35亿元，全市第一。工业领域连续4年获省政府督查激励，连续两年捧得“浙江制造天工鼎”，成功入围2024年浙江新划定工业大县（市、区）名单。二是实施数字经济创新提质“一号发展工程”。全年累计完成数改企业10家，规模以上工业企业数改1.0覆盖率达94%。化塑行业产业大脑入选2023年度省级优秀行业产业大脑名单，全年交易金额7.08亿元，增长73.5%。迪塔班克入选中国电子技术标准化研究院第一批产品主数据标准供应商。三是推动产业转型升级。友联、惠生高质量完成省级生产制造方式转型示范项目建设，宁兴等2家企业通过市级企业技术中心验收，海山“易装卸轻量化车用隔热罩”等3项省级工业新产品完成立项、1项完成验收。浙石化、晨光电机等5家企业入选浙江省制造业单项冠军培育企业名单。全年完成技改立项备案55个，全县技改投资增长318.7%。

2.服务业稳中向好。以服务业高质量发展“百千万”工程为牵引，推动服务业重点领域和关键环节改革加快突破。一是聚焦重点产业支撑。围绕大宗商品、绿色石化等产业链体系，持续提升配套上下游产业发展质效。全年，实现水路货运周转量984.03亿吨公里、增长7.9%；鼠浪湖矿石中转码头完成接卸量3839万吨、吞吐量7297万吨，成为全球首个实现双40万吨世界最大矿船同靠接卸的港口。岱山县绿色石化服务业创新发展区集聚规上（限上）服务业企业21家，全年营收超170.6亿元，增长34.7%。二是加快补齐商贸短板。我县入选浙江省县域商业体系建设试点，景澜商业区块、风情街、长剑大道夜排档完成招商工作，相继引进君澜、秀璟、桔子水晶、汉庭等知名品牌酒店。竹屿新区商业综合体、星浦未来社区系统谋划引导高质量业态植入。全年，实现社会消费品零售总额增长5.1%、限额以上批发零售业销售额增长29.8%、限额以上住宿餐饮业营业额增长9.3%，三项指标增速均位列全市第一。三是聚力打造文旅金名片。龙头-鹿栏晴沙田园综合体、双峰新城文体中心等重点项目高效推进。入选省级文化产业赋能乡村振兴试点，东沙古渔镇旅游服务项目获批国家级服务业标准化试点项目。高质量举办风筝板亚洲锦标赛、国际运动风筝赛、海岬半程马拉松等大型精品品牌赛事活动13场，有效促进旅游经济。

3.渔农业平稳发展。一是推进渔业产业高质量发展。全年完成高危捕捞渔船减船转产118艘。推进船容船貌改造、安全设备提升和信息化建设，打造引领船56艘。持续开展增殖放流，放流鮸鱼、三疣梭子蟹、大黄鱼等6个品种海洋水生生物苗种2.23亿余尾。建设大黄鱼农艺农机融合示范试验基地，完成兴东工厂化循环水养殖车间数字化改造，打造水产育繁推一体化创新平台。东寨岛大黄鱼精品渔场投苗试运营，大西寨海洋牧场获批第九批国家级海洋牧场。水产规模化养殖面积达到1.34万亩，新增1176亩；“一条鱼”全产业链全年完成总产值132.59亿元。二是深化新时代“千万工程”。持续放大农业产业聚集效应，岱山现代农业产业园玻璃温室、育苗工厂等智慧农业设施建成投用，2000亩龙头-鹿栏晴沙综合体打造初见成效，联动农发集团，实现从“一粒种”向“一盘菜”全产业链延展。深化规模化种植改革，以设施农业和农田建设项目促流转，双管齐下促进海岛农业规模化生产。“菜篮子”离岛乡镇辐射覆盖。全年，粮食播种面积超过2.2万亩；蔬菜种植面积2.31万亩，增长5.8%；产量2.71万吨，增长2.7%。

（二）项目招引加快落地，重大项目进展顺利

1.固定资产投资有序实施。始终坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，主动服务舟山绿色石化基地建设，加快提升大宗商品资源配置能力，补齐城市基础设施建设短板，省“千项万亿”项目建设顺利推进，固定资产投资、民间投资符合预期。2024年，全县完成固定资产投资327.17亿元。其中，鱼山完成205.2亿元，剔除鱼山后完成121.9亿元。民间项目投资完成210.2亿元，占比排名全省前列。列入全省2024年“千项万亿”实施计划的9个项目完成投资192.2亿元，年度投资计划完成率117.3%，华润二期于一季度开工，新建项目开工率100%。

2.重大项目加快建设。以攻坚突破年为抓手，坚持项目推进不停顿，持续完善项目全生命周期服务管理，确保谋划更全面、前期更深入、协调更高效、监管更有力、服务更周到，全力推进重大项目进度，重点项目建设综合排名连续三个季度全市第一。一是围绕服务国家重大战略，共实施项目18个，全年完成投资246亿元。新岱储运项目顺利开工，大宗商品基地、鱼山高端新材料、高性能树脂、海事服务产业园等项目加快推进。二是围绕基础设施体系，共实施项目32个，全年完成投资38亿元。星浦未来社区、双峰新城校区、蓬莱森林体育公园等项目建成投运，县第一人民医院新院址基本建成，兰亭社区邻里中心、衢山文体中心、物流邮政中心、衢山客运码头提升改造等项目开工建设，双峰新城文体中心、磨心水库及河库联网工程、高亭至石化小区至双峰新城公路工程等项目加快推进。三是围绕产业新动能，共实施项目12个，全年完成投资24亿元。华能1号海上风电、华润二期渔光互补、惠生海工扩大产能、世倍尔高端专用化学品一期厂房等项目顺利完工并投入使用，糖能新材料、衢山3万吨/年含油废物资源化利用、中集长宏技改等项目顺利实施。

3.招商引资成效明显。充分发挥岱山区位优势和产业链优势，聚焦“4+7”重点产业链招引方向，开展精准招商。全县新签约落地并备案亿元以上重大产业项目15个，完成14个全年指标任务的107.1%，其中招引落地了浙江糖能“5-羟甲基糠醛”产业化项目、世倍尔万吨级电子化学品专用材料项目、6000吨/年间位芳纶纤维及其制品项目、宁兴集团特种船舶制造项目等四大产业链先进制造业项目10个。招引落地了东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场、秀山秀璟轻奢精品酒店、阿卡萨民宿综合体、桔子水晶酒店等重大服务业项目12个。全年完成重大产业项目备案金额63.5亿元，完成全年指标任务的127%。全县实际使用外资9153万美元,完成市对县年度指标任务9000万美元的101.7%,其中制造业外资4085万美元。招商引资综合排名全市第一。

（三）改革创新全力推进，发展环境持续优化

1.创新驱动不断增强。大力实施创新驱动发展战略，全年规上工业研发费用98.22亿元，占规上工业营业收入比重3.4%，全市第1；新增高新技术企业10家，增长43%，全市第1；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重95.4%，全省第2；高新技术产业投资占固定资产投资比重38.8%，全省第4。一是科技型主体倍增提质。国家新材料测试评价平台岱山分中心、北京大学化工学院联合实验室、省大型石化装置检验检测技术研究重点实验室公共科创平台签约落地，岱山县海洋渔业农业科技园区成功获批创建省级农业科技园区。新增专精特新和高新技术企业14家、科技型中小企业52家、市级研发中心6家，规上工业企业研发活动覆盖率达70%，提高5个百分点。二是加快关键技术攻关。全年推进实施科技计划项目7项，其中润和催化与浙工大“国产丙烷脱氢催化关键技术研究”列入市级重大产业科技攻关项目，LHD潮流能项目成为我国唯一入选2024年度全球海洋能20大亮点工程。北大聚酰亚胺等4个高端中试项目签约入驻中国科学院宁波材料所岱山中试基地，智英新材料POE项目中试成功，糖能科技生物基项目孵化落地。三是提升创优创新环境。设立总规模10亿元的岱山科创产业基金，谋划出台中试保险补贴、中试基金。依托汽船配综合体、启迪之星等平台，做强专家与成果资源库，为产业发展提供智力支持。深化人才强县建设，迭代优化人才政策体系，积极发展“她产业”，引进高层次人才30名、高校毕业生2763名，新增高技能人才1486名。

2.营商环境持续优化。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，深化政务服务增值化改革，全面落实“民营经济32条”，全量匹配涉企服务事项清单，形成县级涉企服务事项清单8大类268项。建强用好“一站式”为企服务平台，承接落地省级指导目录“一类事”24个、基本服务事项130个、增值服务事项136个，办理基本及增值服务事项约1.1万余件。积极推进“高效办成一件事”改革贯通落地，全县2243项政务服务事项要素及办事指南完整度实现省市统一，“一网通办”率达96.79%。全面贯彻落实“8+4”政策体系，持续做好政策兑付“免申即享”，全年共减税降费4.81亿元。全年累计争取20个部省级以上试点、相关改革工作获8位省部级领导批示肯定，其中关于破解海岛教育发展瓶颈打造城乡教供体海岛新样板做法入选全国农村公共服务典型案例。

3.重点改革攻坚突破。深入实施行政审批中介服务规范提升专项行动，出台《岱山县行政审批中介服务事项清单（2024年版）》，持续推进行政审批中介服务事项“三减一降一提升”。推进国资国企改革，健全集团母子公司组织体系，清退6家，整合5家，组建农发集团，推动国有资本向公共服务、城乡基础设施及地方优势产业领域集中。国企资产总额达到483.48亿元，同比增长6.25%。推进“亩均论英雄”改革，巩固拓展亩均税收6万元以下低效企业整治成效，全县规上工业企业亩均税收达87.2万元/亩，位居全省第七，荣获省政府督查激励。推进“大综合一体化”行政执法改革，建强用好行刑衔接中心，实施“低空+治理”综合查一次场景应用，协同高效监管执法率超过97%，市场主体受检频次减少59%。全力推进“15分钟公共法律服务圈”省级试点建设，实现县乡公共法律服务平台全覆盖。探索基层村居、政企、园区、景区“融治理”模式，被列为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化揭榜认领项目。

（四）海岛共富扎实推进，民生保障持续加强

1.公共服务能力优化提升。聚焦基本公共服务一体化，不断缩小“三大差距”，持续提升民生温度。义务教育随迁子女就读公办学校比例100%，国家学前教育普及普惠县通过教育部评估，成为全国首个获评“全国义务教育优质均衡发展县”的海岛县。启用双峰新城幼儿园，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到100%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.73个。医疗卫生人才“县乡一体”管理改革列入省级试点，每千人口拥有执业（助理）医师数可达3.04。推进新时代“小岛迁、大岛建”工程，全年新增保障性租赁住房591套，常住人口100人以下海岛全部完成迁居。打造“书香岱山”品牌，建成“15分钟品质文化生活圈”90个。

2.社会保障水平稳步提高。一是全面加强高素养劳动者队伍建设。全力打造高水平技能基本单元，高标准推进鼎盛石化、友联船厂打造引领型技能企业，舟山工匠学院鼎盛教育培训基地正式揭牌，全年开展精准化职业技能培训7987人次。二是推进社保服务能力。做好被征地农民养老保障工作，全年完成高亭、岱西等乡镇共计236人的新征地参保补缴工作。持续巩固低保、重度残疾人员等缴费困难人员基本养老全覆盖成果，为1022名符合困难代缴人员按规定标准代缴城乡居民基本养老保险。积极推进城乡居民基本养老保险集体补助试点工作。稳妥有序做好延迟法定退休年龄改革实施的各项准备工作。三是做好困难群众兜底保障。全年累计发放低保低边救助金2520.2万元、特困供养费及护理费402.3万元、孤困儿童基本生活费74万元、残疾人护理补贴及生活补贴共计1516.57万元、保障补贴残疾人集中就业福利企业194万元。促进残疾人高质量就业，全年新增残疾人就业74人。探索海岛特困人员县域集中供养，打破特困人员供养海岛地域壁垒，构建“一中心一分点”县域集中供养新格局。持续推进“浙里康养”，在全市率先实现特困人员县域统筹集中供养覆盖率100%,康养联合体镇街覆盖率100%，群众“身后事”基本服务免费覆盖率100%，长护险参保率达99.41%。

3.城乡融合水平不断提高。2024年全体居民人均可支配收入65203元，增长4.5%。加快城乡融合发展，城乡同质化供水覆盖率100%，“城乡15分钟亲水圈”覆盖率88%，实现快递物流村级服务点覆盖率100%，城乡公交一体化率达94%，瓶装燃气价格实现县域一体化，11个老旧小区完成改造提升。扎实推进“小岛你好”海岛共富行动，小长涂岛、秀山岛、江南山岛3个小岛累计完成年度投资5786.13万元。大力发展新型农村集体经济，“一村一策”强力推进集体经济欠发达村结对帮扶工作，“一镇一品”打造渔农特色产品，全县经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖。加快美丽岱山建设，高标准推进治气治水治土工作，市控以上断面Ⅲ类以上水质比例保持100%，危废安全处置率100%。

在肯定2024年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还面临着一些困难和问题：现代海洋经济体系还不够完善，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高；传统产业转型升级还需加速，创新驱动能力较弱；教育、医疗、养老等优质资源供给相对不足，基本公共服务还存在短板；各领域风险隐患防范化解、各类安全事故防控压力仍不容忽视。对于这些问题，我们要高度重视，积极采取有效措施，努力加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标安排建议

2025年，我们将坚持进字当头、以进促稳，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进“十项重大工程”和“985”行动，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。建议2025年国民经济和社会发展主要预期指标作如下安排（详见表2）：

表2  2025年岱山县国民经济和社会发展计划主要指标

（一）关于经济增长目标

地区生产总值增长6.5%左右。其中：规上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长6%。主要基于以下考虑：从省市看，2025年全省GDP目标是增长5.5%左右，全市是增长6%以上。从县内结构看，工业经济虽进入平台期，随着浙石化高性能树脂投产和新材料、海工装备等产业补链强链，以及国家、省系列增量政策支持，县域经济“稳中有进”总基调不会改变。按照“猛跳摸高”要求，经济增长目标安排6.5%左右是适度和合理的，也体现争先进位的工作导则。

围绕这一预期目标：一是围绕项目招引和建设培育石化新材料新兴产业。扎实推进石化拓展区延链补链强链，加快落地开工生物基聚酯等10亿元以上重大产业项目，加快推进糖能科技生物基新材料、鑫月新材料、润和催化二期等项目建设，全力推进世倍尔新材料建设运营，剔除浙石化后石化产业链产值力争达到50亿元、增长20%。二是围绕智能化技术改造提升传统优势产业。深入实施船舶行业整治提升，开工建设友联30万吨级船坞、惠生30万吨级海工坞、华丰8万吨级船坞改造等项目，全年力争实现船舶和海工装备产值175亿元，增长20%以上。聚集“三个全覆盖”，持续推进数字化改造1.0专项行动，确保2025年规上工业企业数字化改造1.0的覆盖率实现100%。三是围绕石化拓展区建设着力培育研发设计生产性服务业。积极发展研发设计、检验检测、金融法律、商务会展、现代物流等生产性服务业，加快大型石化装置特种设备检验检测重点实验室常态化运营。大力推进工贸分离，推动浙石化贸易公司贸易额进一步释放。四是围绕知名品牌招引培育现代高端服务业。完善提升商贸功能，培育发展数字消费、健康消费、夜间消费等新模式，建成运行竹屿新区商业综合体，依托竹屿新区商业综合体招引知名品牌商贸业态30家以上，社会消费品零售总额增长6%。五是围绕高端赛事打造文旅目的地。推进东沙古镇千年古城复兴试点，打响国际运动风筝赛、中国风筝板巡回赛、省级沙滩高尔夫球赛、海岬半程马拉松等赛事品牌，打造具有长三角辨识度的海洋旅游岛。

（二）关于固定资产投资目标

固定资产投资280亿元以上。主要基于以下考虑：随着前几年项目投资大量释放，我县固定资产投资将持续下行，县本级固定资产投资100亿元。政府性投资项目基于我县基础配套设施日益完善以及“过紧日子”考虑，明年安排15亿元。产业投资项目明年安排85亿元，增长15%以上。

围绕这一预期目标：一是抓重大项目推进。依托岱山投资项目全流程管理系统，健全招商引资、要素保障、报建开工、竣工投产全生命周期管理，充分用好“三分”协调机制，安排“千项万亿”工程项目10个，年度计划投资99.3亿元，其中新建项目4个。大宗商品配置枢纽建设方面，安排50亿元，增长36.6%；能源电力产业方面，安排5亿元；石化新材料安排10亿元，增长100%以上；临港船舶等制造业安排8亿元，增长60%以上。另外，在环保安全技改、渔农产业投资、科创平台建设、商贸服务业、客货运船舶新建等产业谋划投资10亿元以上，增长11%。二是抓重大项目招引。抢抓大宗资源配置枢纽批复契机，引进一批石化新材料项目，开工一批临港船舶项目，主动招引大宗商品全产业链、海事服务产业链、新能源产业链项目。全年新落地并备案亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目3个以上，制造业项目比例不低于50%。抓好民生项目服务，积极谋划引进文旅产业及高端服务业补短板项目。三是抓重大项目保障。做好项目资金保障，抓住国家实施积极财政政策，支持超长期特别国债、专项债券等项目窗口期提前完成前期审批，做到“成熟一批、申报一批”。梳理“两重”项目17个，资金需求11.7亿元；“两新”项目18个，资金需求2.34亿元以上。进一步放开投资领域准入机制，吸引撬动社会资金，用好各类基金企业债等金融工具。加快重大项目用地报批攻坚，积极争取更多项目纳入省级以上用地保障范围。盘活存量建设用地、低效用地推动闲置土地处置。

（三）关于居民收入目标

全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步。主要基于以下考虑：在“扩中提低”行动推动下，中低收入群体增收减负，实现更高质量更充分就业，每年都卓有成效。同时在“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”背景下，国内需求有力扩大，能有力反哺收入增长。为体现进一步缩小城乡居民收入差距要求，渔农村比城镇居民收入增速略高，城乡倍差力争稳定保持在1.38以下。

围绕这一预期目标：深入实施渔农业“双强”行动，重点深化岱山现代农业产业园建设，大力发展规模农业、智慧农业，引进与推广农业新品种、新技术、新模式；高水平建设国家级渔港经济区，加快建设游弋式通海型养殖工船项目，打造“舟山渔农业发展看岱山”的标志性成果。“一村一策”推进新型村级集体经济发展，深入开展集体经济欠发达村结对帮扶攻坚行动，2025年集体经济经营性收入稳定增幅5%以上，欠发达村收入持续增长。集体经济经营性收入50万元以上的行政村覆盖率稳定在100%。持续抓好基层就业服务，推进零工市场（驿站）提质扩面，实现乡镇全覆盖。推进返乡入乡合作创业，培育2个省级返乡入乡合作创业村。做好企业用工服务，全年组织各类招聘活动20场以上。做强高质量就业订单培训金字招牌，不断扩大合作院校范围、深化合作模式、提升学员留岗率。

在确保完成2025年国民经济和社会发展主要目标任务的同时，还要着重抓好以下几项工作：

一是聚焦国家战略，提升高水平对外开放。坚决落实自贸试验区提升战略、“一岛一功能”首发工程，立足衢山及周边岛屿的油品、铁矿石等大宗商品储备产业基础，在建设大宗商品资源配置枢纽中展现岱山更大担当。全力服务保障国家大宗商品储运基地有序建设，累计完成投资40亿元以上。依托基地延伸发展铁矿石中下游加工产业，推动“矿炼一体化”发展，积极招引铁矿石等加工贸易产业链企业。推动鼠浪湖码头产能稳定释放，全年实现港口货物吞吐量7200万吨、混配矿1500万吨以上。常态化运营黄泽山一期151万方、二期104万方地面储罐项目、黄泽山至鱼山原油管道项目，积极争取黄泽山地下库列入国储建设储备清单。加快推进新岱油储项目建设，完成年度投资7亿元以上。全面推进衢山国际海事服务基地建设，推动衢山海事服务岸基站产业园正式投运。完善船供油基础设施，推进衢山北部海事服务锚地建设工程，力争川山南锚地扩大开放，及早投运。加大船用燃料油加注、外轮物料供应、港口环保等基础层海事服务产业招引力度，全年招引企业5家以上。

二是聚焦改革创新，增强发展内生动力。一方面，以政务服务增值化改革牵引各大领域改革攻坚发力。打造“形神效”兼备的企业综合服务中心、建强用好“一站式”为企服务平台，健全完善涉企问题高效闭环解决机制、分类分层分级协调机制。深化国资国企改革，推动国有企业战略性重组和专业化整合，促进国有企业由投资型向经营型转变。深化无人机防御反制省级试点，拓展“低空+执法”“低空+环境检测”等应用场景，打造全省低空经济海岛样板。深化要素市场化改革，统筹推进“亩均论英雄”等系列改革，完善生产要素价格形成机制，降低企业用水、用电、用气、物流等生产经营成本。推进省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，严格规范涉企行政检查。另一方面，以“315”科创体系为抓手推进国家创新型县建设。深化新材料科创园建设，完善园区政策和公共配套。全力保障岱山新材料研究和试验基地成果转化落地，推动5个中试项目投料运行。加快国家新材料测试评价中心岱山分中心、省特科院大型石化装置重点实验室建设，提供工艺创新、试验检测等专业服务。完善高新技术企业梯队培育机制，全年新增高新技术企业和科技型中小企业30家以上。推进功能性材料、专用化学品、生物基材料、高端船舶海工等领域技术研究，全年组织实施科技计划项目8个。引导企业与高校院所建立研发中心、产业研究院、博士后工作站等，全年争创市级以上企业研发机构2家。加强政银保合作，建立“保险-贷款-基金-保险补偿”的科技成果转化扶持制度，为中试项目、初创型企业等落地提供风险保障。

三是聚焦公共服务一体化，绘就海岛共富图景。持续深化基本公共服务一体化改革。紧扣“基本公共服务”和“一体化”两个关键，加快探索形成可复制可推广可持续的制度性成果。教育领域，启动深化教育共同体3.0版建设，推进全域教育共同体建设。深化中高职一体化改革省级试点，提升产教融合水平。加强教师队伍一体化管理，借助镇海中学、杭七中等长三角名校优质资源，打好委培教师、特级教师、“银龄”教师“引育留用”组合拳。医疗领域，建成县第一人民医院新院址，提升改造县中医院，谋划县第二人民医院迁建，积极推动县级医院上等级。持续推进医疗卫生人才“县乡一体”省级试点改革，落地“多院区大科室”机制。实施医疗卫生强基工程，构建“省县乡一体化”县域全科医学培训体系，优化海岛危重病人应急救治模式，建成秀山、双峰2个急救点。养老领域，深化特困人员县域集中供养改革，推广偏远海岛“幸福驿家”模式，提升“幸福驿家”卫生服务、养老服务、商品物流、精神文化、便民服务等“8+X”等服务功能。推进适老化改造，计划完成社会化老年人家庭适老化改造150户。加强养老护理员队伍建设。便民领域，积极引入“明康汇”生鲜农产品品牌，调整提升“菜篮子”门店布点和经营模式，优化蔬菜生产、流通、经营环节，着力降低群众生活成本。

四是聚焦城乡融合，铺展城市品质新画卷。深入实施新型城镇化，统筹推进城市有机更新、基础设施补短提效行动，积极配合沪舟跨海通道前期工作，继续谋划青山大桥前期，建成投用县第一人民医院新院址、双峰新城文体中心等公共设施项目，加快推进美丽渔港、S201改造提升等基础设施项目，打造“S201-美丽渔港-长剑大道-G526”环岛活力经济带、滨海风情线，提升县城综合承载能力。深化和美乡村建设，提升打造龙头-鹿栏晴沙综合体，建设美丽乡村风景线，推进花园村庄建设，和美乡村覆盖率达70%以上。推进环境基础设施建设，实施城镇污水管网提升改造、工业智慧水务系统建设和中水回用等工程。持续打造彩色健康森林，精准提升森林质量2000余亩，建设美丽林相500亩。深化碧水蓝天净土保卫战，统筹污染防治攻坚、产业与能源结构优化治理、城镇污染治理和基础设施提升，全县PM2.5控制在20微克每立方米以下，空气优良率97%以上。

各位代表，做好2025年我县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的领导下，自觉接受县人大的监督，认真听取县政协的意见和建议，忠实践行“八八战略”，攻坚克难，奋力争先，高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板，以实绩实效谱写高水平推进海岛现代化新篇章！