——在岱西镇第十八届人民代表大会第七次会议上

                                                                           岱西镇人民政府副镇长 郑烨             

                                                                                     2025年3月13日

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是极不平凡、极其不易、极具考验的一年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是岱西镇在高质量发展中砥砺前行的一年。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务、多重叠加的风险隐患，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，以高质量践行“八八战略”为目标，紧紧围绕市“985”行动和县“1+5”重点工作清单，马上就办、真抓实干，统筹安全稳定和经济社会发展，攻坚克难、锐意进取，全力推动各项工作落实落细，推动岱西高质量发展迈出坚实步伐。全镇实现规上工业总产值37.7亿元，财政总收入3.1亿元，其中地方财政收入2.3亿元，同比增长59.74%。

过去一年，我们聚焦“提质增效”，埋头苦干、逆势奋进，交出了一份提振信心的经济答卷。引擎驱动，工业澎湃向新程。依托新材料产业科创园区辐射效应，加快集聚科创要素，聚焦石化、新材料产业延链、补链、强链工作，大力培育新质生产力，规上企业研发费用达8909万元，同比增长20.6%，完成规上企业数字化1.0全覆盖，新增润和催化、鑫月新材料等省级专精特新企业2家，智瑞、佳瑶、润和、鑫月等高新技术企业4家，完成省级科技型中小企业申报16家。加速科技成果落地转化，和泰船舶建成并顺利下水新一代远洋冷藏运输船“东方101”；润和催化获评炼化一体化新技术及浙江省催化剂工程研究中心；世倍尔全国首套异辛酸、1.2戊二醇装置投产，采用国际先进工艺生产高附加值产品。深化“亩均论英雄”，完成14家低效企业整治，助力企业发展提质增效。科技赋能，农业丰收结硕果。高效配置农业资源，深化产学研协同发展，聚力推进7000亩岱山现代农业产业园建设，海岛现代化农业园区初具规模。坚决守牢耕地红线和粮食安全底线，完成672亩农田基础设施建设项目。打造“岱西有礼”特色农产品品牌，设计开发白腐乳、葡萄、海蜇三款伴手礼包装并投入生产，将文化创意、乡村风情、地域特色等元素融入农业产品，打造岱西“土特产”产业链，提升附加值，不断扩大岱西农特产品知名度。创意领航，文旅焕新绽光芒。双合旅游文化建设项目全部顺利完工，双合村面貌焕然一新。依托“初心之旅”“康养之旅”及“快乐一‘夏’亲子游”三条主题旅游路线，将镇域内优质文旅资源串珠成链、连线成片。新引入梭子蟹咖啡馆、奇石文创等6家优质业态，盘活闲置房屋60处，文旅消费活力持续迸发。加强与舟山日报、浙江日报等主流媒体合作，扩大宣传媒体矩阵，精心设计推出文旅消费优惠政策，激发文旅消费活力。

过去一年，我们紧盯“项目为王”，精准施策、抢时争速，落地了一批牵引全局的重大项目。营商环境实现新提升。积极探索“零工+”服务模式，全市首个“零工驿站”正式启动运营。深化企业“三服务”，指导4家企业完成“小升规”申报，创建和谐企业7家，发挥商会政企联合媒介作用，全年走访企业576家次，协调解决问题35条，妥善调解劳资纠纷60余起，涉及人员350余人、金额600万元。加强金融要素支持，协助世倍尔、糖能等重大企业办理融资7000万元。项目保障展现新担当。以项目为抓手，不断加快乡村基础设施有机更新，积极做好S201嵊泗至定海公路岱山浪激咀至双合改建工程、牛山片区及周边基础设施提升工程、岱西110千伏输变电工程等重点项目无障碍施工，妥善推进征地拆迁等政策处理工作，不断增强岱西重点国家战略承载力。招商引资取得新突破。延续绍台温和石化产业链招商专班温度，着眼石化、新材料、船舶海工等关键企业，积极做好延链补链强链文章，全年招商引资排名全县第三，成功引进智德气体、宁兴公司特种船舶制造等亿元级以上项目2个，完成项目备案资金1亿元。成功招引生产性服务业10家及“她产业”企业2家，全年招商引资排名全县第三。浙江岱山交投能源销售有限公司、前岸生鲜超市已成功纳统。

过去一年，我们坚持“民生为本”，共建共享、尽力而为，干成了一批惠民暖心的民生实事。兜底保障坚实有力。推进公共服务“七优享”，不断健全“一老一小”保障体系，整合居家养老服务功能，增设前岸村居家养老服务中心助餐点，提高养老服务水平，惠及周边2000余名老年人。充分发挥成校职能作用，加强校企互动，为企业开展各类技术人才培训6期200余人次。加强公共医疗服务基础设施建设和重大疾病防控力度，积极对接县域外医疗资源，加强与舟山医院、浙江省中医院协同联动，让群众在家门口享受优质高效的医疗服务。重视人口均衡发展工作，积极宣传贯彻落实优化生育政策、法规和各类措施。依法保护未成年人和残疾人权益，开展“情暖童心、相伴成长”外来务工子女关爱活动。民生实事全面落地。坚持全面统筹城乡协调发展，投入200万元推进乡村“蝶变”，助力“门户岱西”换新颜。推进农贸市场改造升级，创建“浙江省三星级放心农贸市场”，提升前岸生鲜超市配备。聚焦群众急难愁盼，打通快递、煤气等民生堵点、难点，建设启用村级快递投取站、双合菜篮子、水井改造等便民服务项目。扎实推进居家安养工程建设，完成192户视频监控安装和27户低保低边家庭居住环境改造，群众生活的幸福度、舒适度、满意度不断攀升。做好消费品以旧换新及居家养老适老化改造的宣传和对接工作，对5121户群众进行家电下乡政策宣传，累计兑付金额51.61万元。精神生活有效充实。岱西文化活动出彩出圈，累计举办“红色研学游，新年别样红”“跟着节气逛岱西”等24场系列活动，确保“月月有活动，季季有亮点”，开展“海蜇文化宴”“葡萄游园节”大型活动，吸引周边人气约3万人次，获得国家级、省市级新闻媒体公开报道。继续推进文化特派员工作，督促各新时代文明实践站和文化礼堂积极开展相关活动，组建优秀文艺团队10支，依托“文化走亲”常态化开展基层文艺团队巡演，吸引群众到礼堂“采风、做客”。

过去一年，我们筹划乡村振兴，主动作为、克难攻坚，促成了一批影响深远的大事喜事。人居环境焕新出彩。以“绣花功夫”深入实施渔农村人居环境整治提升行动，创新启动“小兵团作战”模式全域推进、分步实施，全面完成海丰、茶前山村人居环境整治，拆除铁皮棚800余处，清理垃圾3000余吨。推进摇星浦、海丰、火箭、茶前山等四村立面改造房屋200余幢，种植绿化、花卉超10000平方米，布局微改造、精提升节点259处，规模化打造可食可赏的“一米菜园”270余亩，助力“山海共美”海上花园城市建设，全镇风貌焕然一新。以全市深化“千万工程”现场会为抓手，试点探索海丰土地集中整治，开展长欣路围墙翻新、后岸石塘干庭院整治等项目，全面提升沿线环境风貌。基础设施稳步提升。坚持规划先行，高标准完成岱西镇国土空间规划。以“一统三化九场景”为基本架构，完成双合省级未来乡村建设，并获评省级优秀。稳步推进海丰花园村庄建设，提升海丰沿路景观，获评县级验收优秀等次。完成青黑泵站强排新建工程、拷网山水库除险加固、大枫树墩山塘综合整治等水利工程，以“小水利”惠及“大民生”。集体经济跨步向前。将村集体经济增收作为强村富民、共同富裕工作的重要一环，发挥村企联建、“共富工坊”平台作用，新建“岱西有礼”“归园田居”共富工坊2家，夏以禾生态农场入选浙江省首批农创客共富基地。发挥渔农村指导员资源优势，成功组建并实体化运营两家强村公司，全年实现村级集体经济总收入1678万元，其中经营性收入915万元，同比增长25%，较2020年翻一番。

过去一年，我们围绕“和谐稳定”，群策群力、融治善治，筑牢了一个安稳团结的社会根基。铁拳整治保安全。落实“两全两铁”最严举措，常态化开展安全生产大排查大整治，推进应急消防一体化建设，聚焦涉海涉渔、船舶修造、群租房消防、“九小场所”等重点领域问题隐患整治，累计排查点位2100余家、渔船300余艘次，发现并整改隐患1130项，完成安全生产行政处罚案件16起，涉及金额18.8万元。深化海上安全大起底大排查大整治行动，开展岙口码头巡查90余次，清理地笼网等违规渔具4000余顶，查处三无船只26艘，全镇安全生产形势稳定向好，圆满护航党的二十届三中全会及省市县两会胜利召开。汇聚力量促治理。迭代“基层治理四平台”，依托“八无四好”善治网格创建，双合村获评2024年浙江省省级文明村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实“141”基层治理体系建设，处理基层智治平台、12345事件3005件、非警务警情253件，办结率100%，110有效警情535起，同比下降10.66%。6条七张问题清单获省平台录用。发挥“融治理+”社会治理品牌作用，全年调处矛盾纠纷138起，矛盾调解成功率达99%以上。组建19支“岱西守夜人”夜巡队、义警队及老娘舅队伍，常态化开展夜间巡逻、应急救援、反诈反邪禁毒宣传工作。以“扫楼行动”和“夏季行动”为主线，强势推进“全民反诈行动”，全年入户宣传1300余多次，开展反诈讲座47次，面劝电诈316起，电诈发案数及案损数实现双下降，群众安全感、满意度得到大幅提升。立体协同优生态。高度重视第三轮中央环保督察，推进G526沿线农田、滩涂环境专项整治，高效完成332亩互花米草整治，围绕12个生态环境问题“画像”明确时间节点和整改举措，完成10个问题整改。推动“大综合一体化”行政执法改革走深走实，围绕无照经营、废弃物倾倒、秸秆焚烧等重点领域，科学调度下沉力量立案查处29起，守护岱西蓝天白云绿水青山。

过去一年，我们强化“政府建设”，善作善成、担当作为，汇集了一份举旗定向的奋进力量。政治领航明方向。深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，从严从实抓好县委巡察发现问题的整改，扎实抓好政府系统党纪学习教育，把党的领导贯彻到政府工作的各个领域。落实“211”工作制度，进一步筑牢意识形态阵地，充分利用广播、新时代文明实践站、文化礼堂等宣传阵地媒介，组织开展系列理论宣讲活动380次。法治建设促规范。深入开展“八五”普法建设，累计发放各类法治宣传等资料8000余份，解答法律咨询200余人次，受教群众1万余人次。实现村“法治带头人”“法律明白人”100%覆盖。完成乡镇合同审查51件、行政执法决定33件，公示重大行政决策目录1件，实现应审尽审、应备尽备。自觉接受人大和群众依法监督，办理人大代表建议17件，办结率及满意率均为100%，真正做到件件有落实。多措并举强作风。坚持纠树并举，综合运用教育提醒、监督检查、通报曝光典型案例等措施，开展“一月一主题”专项监督，就会风会纪、窗口服务、值班值守、非警务类警情处置等专项作风检查96次，下发各类通报20期，嘉奖机关干部199人次，通报机关干部96人次。聚焦安全生产隐患大排查大整治工作及重大会议参会情况进行督查，对5名干部进行提醒，有力促推党员干部严作风、作表率。开展“一肩挑”履职用权各类监督，就土地流转、村集体经济发展等问题约谈14人次。依法落实政务信息公开71条，让权力在阳光下运行。深化问题线索挖掘，精准运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索17件、立案5件5人，给予5人党纪政务处分，营造风清气正的政治生态。

同时，我们持续做好国防动员和拥军优属工作，超额完成征兵任务，荣获县级征兵先进集体表彰。民族宗教、档案史志、气象等工作全面加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会、残疾人、退役军人、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、有力指挥的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向为岱西建设作出贡献的全镇人民、基层工作者，向给予政府工作大力支持的人大代表、镇村干部，向公安干警、基干民兵、应急消防队伍，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。过去一年，我们负重前行，付出了成倍努力和心血，但我镇经济社会高质量发展还面临一些困难和挑战：经济持续稳定增长态势仍需稳固，部分经济指标未达到预期目标；和美乡村建设基础薄弱，交通水利等基础配套还需完善；环境整治长效机制尚未落实到位；公共服务、民生保障还有不少短板弱项，“一老一小”保障体系社会力量参与仍显不足；村集体经济后劲不足，强村公司造血功能没有很好地发挥；少数干部专业素养、服务意识、担当精神仍需进一步提升。对此，我们将认真反思、直面问题，采取有力举措加以解决。

二、2025年主要工作

2025年，是贯彻党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年，更是岱西镇在高质量发展中实现新跨越的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央、省、市和县委、县政府决策部署，坚持进字当头、以进促稳，忠实践行“八八战略”，扎实推进“十项重大工程”和“985”行动，锚定产业发展、基础设施、人居环境、安全生产等目标任务唯实唯干、奋斗奋进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，为岱西镇街经济高质量发展蓄势赋能，为高水平推进海岛现代化贡献岱西力量。

今年政府工作的总体目标是：全镇规上工业总产值增长20%以上，力争地方财政收入增长10%左右，渔农民人均可支配收入与经济保持同步增长，并完成县政府下达的主要经济指标发展任务。

根据目标要求，重点抓好五个方面工作任务：

（一）抓项目、扩投资，毫不动摇蓄强发展后劲。坚持“项目为王”，积极探索护航海洋经济高质量发展新模式，做到力量、资源、政策向项目倾斜，为岱西社会经济高质量发展蓄势赋能。推动招商引资再升温。紧跟县政府“十五五”重大项目谋划，发挥好“链长制”作用，依托岱西商会拓展石化产业链招商新渠道，深化“以商招商”，围绕新材料、石化装备等延链补链强链重点环节，定向招引上下游企业10家以上，建设高水平的产业链集聚区。推动项目建设再提速。主动靠前服务，强化要素保障，对未落地的项目，积极主动对接洽谈，对已签约的项目加快进场施工，服务保障S201道路建设工程、岱西110千伏输变电工程等重大基础设施项目无障碍施工。全力以赴做好鱼山石化基地和开发区石化拓展区项目建设服务保障工作。推动营商环境再优化。深化政务服务增值化改革，帮助破解企业发展中的资金融通、用地用能等难题，主动跟进集散中心加油站、前岸超市经营情况，做好纳统工作“后半篇文章”。深入开展“百日助企服务”活动，做深做实海工装备、新材料企业“一类事”增值服务，完善涉企问题高效闭环解决机制，分层分类分级协调机制，构建全链条全过程为企服务新生态。

（二）强产业、增内涵，全力以赴壮大实体经济。坚持走内涵式工业发展道路，全力以赴筑平台、育主体、强产业，加快发展新质生产力，聚焦产业提档，打牢岱西镇街经济发展基础。工业发展提标升级。全力以赴做好镇域内项目建设保障服务工作，保障世倍尔、糖能、智德气体等重点项目投产上规。聚力攻坚做好招商引资工作，重点围绕石化新材料产业链开展专业招商，完成县对镇的考核任务。聚焦石化、新材料、船舶海工产业，继续大力培育新质生产力，推动工业发展向“新”而行。农业发展提档创优。依托岱山现代农业产业园，加快培育龙头企业，着力提升农业产业化和现代化水平。高标准提升水利基础设施建设，开展岱西镇水系综合整治工程，增强农田灌溉及排洪疏淤等能力。深化海蜇、葡萄、白腐乳等特色农产品深加工链，提升产品附加值。文旅发展提质增效。持续丰富旅游新业态，招引旅游优质新业态5家以上。打造“蓬莱有礼”“岱西有礼”等系列伴手礼，塑造新的旅游消费增长点。扎实推进岱西农业观光旅游生态示范区、高品质绿色科技示范基地建设，举办一系列成色足、含金量高的农文旅融合创新活动，加快塑造全域旅游品牌，促进旅游与休闲娱乐、文艺创作、业态优化融合发展。

（三）优格局、添活力，全力以赴提升城乡内涵。紧扣“高质量发展建设共同富裕示范区”任务，扎实推进城乡融合高质量发展，持续缩小“三大差距”，加快推进海岛共同富裕。城镇功能提质焕新。谋划实施新一批蝶变项目，以点带面带动城镇功能提升、形象升级。深入实施幸福河湖项目，开展野猪头山塘除险加固、里边山塘综合整治等工程建设，配合开展刘家人支河及摇星运河节制闸工程，构建现代化水利基础设施体系。做好前岸S201拆迁安置，青黑村村庄规划建设等工作，促进村域空间有序发展。乡村风貌增颜添彩。全域开展人居环境整治提升工作，深化小兵团作战模式，以“整拆改建绿”为整治方向，全面推进茶前山、火箭村花园村庄建设、摇星浦村环境整治及风貌提升，全力推进茶前山村美丽宜居示范村创建，进而串点成片全域提升人居环境风貌。全面深入开展生态环境问题排查整治，全力开展秸秆禁烧、河道污染巡查管控工作。集体经济时能增效。扎实推进前岸农贸市场配套用房建设工程、海丰花卉苗木基地建设、青黑家宴中心改建等项目，提升村集体经济造血能力。以各村抱团形式共同推动前岸商业综合体项目，以项目化实现集体经济增收。做好高标准农田项目建设，加大闲置农房收储力度，丰富共富工坊运行模式，抓实强村公司实体化运营，拓展强村公司业务。全面梳理村级资产资源，结合农田整治、违章拆除等，整合碎片化土地，为村级集体经济发展腾出新空间。

（四）惠民生、兜底线，全心全力提升幸福指数。树牢以人民为中心的发展理念，以“民声”定“民生”，把好事办好、实事办实、难事办妥，让改革发展成果更好惠及全体岱西人民。聚力民生资源服务升级。以“高质量发展和共同富裕”为目标，重点突出 “一老一小”服务群体，聚力抓好居家养老服务中心、残疾人之家等民生服务体的提质扩面增效行动，做好社会志愿服务下沉工作。深入做好困境儿童及外来务工子女的关爱保护工作，做好常态化的跟踪问询机制。用好城市书房、农家书屋、文化礼堂，实现“15分钟品质文化生活圈”全覆盖。继续实施困难家庭适老化改造和残疾人家庭无障碍改造，提升弱势群体的居住幸福感。谋实谋细民生实事项目，充分发挥零工驿站作用，扎实抓好重点群体就业工作，全面落实就业创业扶持政策。强化医疗教育保障供给。坚持以人民对美好生活的向往为目标，持续做好卫生健康、人口均衡发展和教育工作。完成老年人健康体检、流感疫苗接种和结直肠癌筛查任务。探索建立省、市名医专家下乡义诊服务机制，持续提升全民公共卫生服务和重大疾病预防水平，加强登革热、发热伴血小板减少症等疾病的宣传和预防工作。巩固深化全国普及普惠县幼儿园创建成果，争创市级现代化幼儿园。完善基层治理体系。盯紧抓牢矛盾化解、反邪教、禁毒等各项工作和劳资纠纷、村民房屋受损等重点事件，深化党建引领网格微治，发挥微网格治理力量，实体化运行双合景村融治项目，组建派出所PTU巡控作战队及社区警校，全面推进高质量发展和高水平安全良性互动。健全安全应急机制。深化安全生产大起底大排查大整治行动，落实班子定人联船、联企制度，压实涉海涉渔、群租房、工矿企业等重点行业领域隐患排查和闭环管控，扎实做好防汛抗旱、森林防火、安全生产等工作，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。加强渔船管控，落实渔船值班瞭望和编组生产制度，推进老旧渔船减产转产工作，切实提升渔业安全水平。全面加强基层应急、消防治理体系，整合基层人员力量，完善基层微型消防站建设及三防物资储备，加强平时演练，提升应急处突能力。

（五）凝心魂、聚合力，不断加强政府自身建设。我们将以忠诚践行初心、以实干彰显担当、以廉洁涵养正气，把政治优势、组织优势向高质量发展优势转换，坚定不移加强自身建设，高质量做好村级党组织换届工作、有力有效做好村级党组织换届后备力量培育储备。始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣落实中央、省、市、县委决策部署。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。始终做到依法行政。坚决落实重大行政决策程序制度，加强行政规范性文件合法性审查，规范公正文明执法，确保政府权力始终在法治轨道上运行。全面落实全过程行政执法监督。高质量办好人大代表建议，自觉接受人大监督，始终让行政权力在阳光下运行。始终做到清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，营造风清气正的干事创业环境。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以改革精神坚决破除形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能。习惯过“紧日子”，推进厉行节约工作长效化、常态化，将宝贵的资金和资源更多集中到帮企业、促发展、惠民生上。

各位代表！站在新的历史起点上，我们深知责任重大、使命光荣。总书记在新年贺词中指出：梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可因。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，唯实惟先、奋斗奋进，奋力谱写好“产业新高地·门户新岱西”建设新篇章，开创高质量发展新局面，在中国式现代化建设的伟大征程中贡献岱西力量、展现岱西担当！

名词解释：

公共服务“七优享”：即“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。

“一统三化九场景”：“一统”即坚持党建统领。“三化”即以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，“九场景”即构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，让乡村治理更有热度、更有活力、更有温度。

“九小场所”：指小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所‌。这些场所通常建筑面积较小，人员密集，且存在较多的安全隐患。‌

“整拆改建绿”：“整”指对村庄区域进行整理，“拆”指拆除违章建筑、断壁残垣，“改”指对现有建筑、基础设施进行改造升级，“建”指建设新的基础设施、公共服务设施等，“绿”指对村庄环境进行绿化和生态建设。