政 府 工 作 报 告

(2025年3月15日在长涂镇第十六届人民代表大会第七次会议上)

陈  立

各位代表：

现在，我代表长涂镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，忠实践行“八八战略”，聚焦三个“一号工程”、“十项重大工程”、市委“985”行动和县委“攻坚突破年”行动，攻坚克难、实干争先，较好完成了镇十六届人大五次会议确定的目标任务，全年实现社会生产总值24.65亿元，同比增长30.49%；实现工业产值18.21亿元，同比增长46.49%，其中规上工业产值14.66亿元，同比增长90.54%。实现财政总收入1.51亿元，地方财政收入1.02亿元。

一年来，我们多点开花，活力彰显，产业发展生机蓬勃。临港产业转型升级，破浪前行。中集长宏长涂基地深化生产设备设施更新改造，完成技改资金备案1.73亿元，累计修理船舶249艘。中岛建设携手文船重工，开启风电海工装备生产基地打造。华润双剑涂渔光互补二期项目实现全容量并网，累计完成投资3.1亿元，三期项目稳步推进。招商引资成绩斐然，落地亿元以上重大产业项目1个，实际利用外资400万美元，招商考核排名位列乡镇第二。渔农产业链条延伸，特色凸显。做深做实 “一条鱼” 产业链，完成老旧渔船减船转产15艘，改造科技示范船3艘、安全引领船4艘，游弋式通海型养殖工船项目成功招引落地，东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场项目加快建设，大西寨海洋牧场入选国家级海洋牧场名单，叮嘴门大黄鱼融入“低空经济”发展新引擎，大黄鱼活鲜配送实现常态化运营。全力落实粮油蔬菜保供，完成50亩土地集中流转，建成运行20亩连栋大棚蔬菜基地，有效缓解离岛乡镇吃菜难、吃菜贵问题。第三产业文旅融合，精彩纷呈。军港文化体验馆正式对外开放，获评全省第三批乡村博物馆。融合多元优势资源，引入第三方团队匠心打造军事研学旅行特色精品路线，成功举办三天两夜军事夏令营3期，累计接待各类研学和旅游团队40余批，推动长涂文旅火爆 “出圈”。加快改造海丰宾馆、金海超航酒店，着力补齐小岛旅游接待短板。支持金海智造发展特色工业旅游项目，改造退役飞机、快艇、报废大巴车，金海集市——“海陆空餐厅”开工建设。

一年来，我们统筹推进，品质升级，城镇面貌焕然一新。基础设施日臻完善，畅通脉络。编制完成镇域国土空间总体规划，加快海塘安澜工程、大长涂双剑涂区块填土工程等项目建设。大力推进群建路7家快递物流店迁并工作，建成镇物流快递中心。有序完成倭井潭历史文化村提升、田园综合体提升、沿港路基础设施改造、废弃矿山生态复绿、长涂港高清监控安装等一批基建项目。美丽乡村颜值提升，宜居宜业。坚决打好创城收官战，全域提升渔农村人居环境，完成园圃路花海、彩绘，打造美丽庭院、整洁田园，整治各类环境问题1000余处，严查车辆乱停、占道经营、电瓶车带人等各类不文明现象450余起，获评省级文明乡镇，倭井潭花园示范村庄创建获良好等次，镇村颜值进一步提质扩面。生态环境绿色发展，和谐共生。认真抓好第三轮中央环保督察工作，持续深化“无废岛屿”建设，严格管控秸秆焚烧，全域清理滩涂互花米草，实施长涂港北岸2.5公里疏浚清淤。海陆联动科技赋能，深化打造“小蓝之家”海上垃圾分类闭环治理样板，《碧海拾荒——海上垃圾回收志愿服务项目》荣获第七届中国青年志愿服务项目全国赛金奖。

一年来，我们用心用情，温暖民心，民生保障坚实有力。“小岛你好”精彩蝶变，魅力绽放。立足“军港之夜岛”的主题定位，军港观景平台、军港灯光秀等5个重点项目顺利完工，成功举办首届岱衢族大黄鱼品牌推广周暨第九届“军港之夜”双拥艺术活动、首届“倭井潭杯”非一般的象棋大赛、“岛BA”篮球赛等系列活动，开展小岛你好“YUE动长涂”全民健身活动，创新推出军事元素硬糕文创产品，完成首批“小岛你好”创建岛验收，全年中央、省市县级媒体刊发各类新闻报道370余篇。乡村振兴蹄疾步稳，产业兴旺。因村制宜谋定“一村一策”创收项目，党建引领村企合作拓宽发展路径，长西出租房及家宴中心、倭井潭“闲潭良栖”休憩吧、东剑闲置公房改造等项目加速推进，“小蓝之家”“乡味”等共富工坊持续深化，全镇四个村实现村集体总收入1390万元，其中经营性收入606万元，四个村经营性收入全部达到50万元。公共服务优质高效，福祉渐增。持续提升岛际交通运力，更新1艘竹屿至长涂交通船，开通长涂—定海—新城直达客运班线，实现渔农村渡船公交化改革，小岛群众出行更便捷更实惠。完善“一老一残”服务体系，镇敬老院9名特困人员实现县域集中供养，东剑养老院构建“快速转诊生命绿色通道”；成立残疾人帮扶性就业基地，10位残疾人实现充分就业。打造民生服务综合体，推进“博爱小岛”创建，省级城乡社区治理和服务创新实验区项目通过终期验收。打造“礼堂看四季”活动品牌，群艺坊莲湘队作品《莲动金银岛》在长三角莲湘舞邀请赛中荣获卓越创新奖。

一年来，我们强化担当，创新治理，社会大局和谐稳定。安全防线稳固筑牢，坚实可靠。聚焦船舶修造、涉海涉渔、消防安全等重点领域，我们高标准、严要求、全领域开展安全生产大起底大排查大整治，发现整治一般隐患2218个，重大隐患15个，安全生产立案处罚13起，处罚金10.6万元，停产停业15家，累计查处拆解“三无船舶”20艘。加快推进基层应消体系建设，提档升级政企联建专职消防队。治理效能创新提升，高效优质。打造长涂全域智治数字化平台1.0版，建成运营蓝港商盟积分平台，投入运行长涂-金海融治理中心。纵深推进“大综合一体化”执法改革，实行重点区域、主要区域和一般区域 “三色管理”，探索“综合飞一次”执法巡逻新模式，实现“党建+执法”深度融合。平安家园精心守护，安宁祥和。扎实做好党的二十届三中全会、全国两会等维稳工作，稳妥处置全年信访事件，累计处理信访72件，12345 民呼我为受理件289件，四平台事件接办1481件，办结率100%。全方位、多层次开展电信网络诈骗精准宣防，实现发案数量、损失金额分别下降75%、下降99%。

一年来，我们砥砺奋进，优化作风，自身建设有力提升。政治建设领航定向，催人奋进。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实意识形态工作责任制，以高度的政治自觉配合完成省委巡视，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。法治建设持续推进，政务透明。深入贯彻习近平法治思想，始终坚持依法行政，有力、有序开展政务公开，认真办理人大代表议案建议，支持和保障人大依法履职，举办“乡镇长有约”活动4期，支持政协发挥专门协商机构作用，举办“民生议事堂”活动2期，切实做到科学、民主、依法决策。作风建设常抓不懈，从严从紧。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，扎实推进党纪学习教育走深走实，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，实施“三清一促”、滥挂牌等专项整治行动。牢固树立政府过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出。

各位代表，过去一年的发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平总书记举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是在镇人大和社会各界有效监督、鼎力相助下，全镇广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果！在此，我谨代表长涂镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民和外来投资者、建设者，向驻岛各单位、部队官兵，以及所有关心和支持长涂发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，长涂镇经济社会发展还存在一些问题和挑战：一是经济体量依然较小，产业结构有待进一步优化，新的经济增长点培育还需加快；二是交通基础设施短板突出，与外界的联系不够紧密，制约了长涂的发展；三是生态优势转化为经济优势的路径还不够多，美丽生态向美丽经济的转化仍需探索；四是基层社会治理体系和治理能力还需提升，应对复杂问题的能力有待增强；五是公共服务水平与群众的期望还有差距，优质公共服务资源相对不足。对此，我们必须高度重视，全力统筹，精准施策。

二、2025年发展目标和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是长涂镇高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照上级党委政府和镇党委部署要求，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，聚焦“十项重大工程”和“985”行动，高水平推进海岛现代化，促进全镇经济稳进向好、社会大局和谐稳定，为确保“十四五”规划圆满收官，实现“十五五”良好开局贡献长涂力量。

今年政府工作的总体目标是：地区社会生产总值增长6%以上，地方财政收入增长6%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增速与经济发展水平同步，节能减排等指标完成省市县下达的目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）坚持创新提质，以更深谋划激发海洋经济新动能。临港产业提质增效，再创新辉煌。全力激发金海智造产业活力，助推中集长宏产能效率再提升和产业结构再优化，深化长涂基地生产设备设施更新改造，支持中岛建设、新起重工等规上企业做强做精。加快推进华润渔光互补三期、中岛粤钢风电装备基地等项目，力争完成投资1.5亿元以上，努力打造形成长涂清洁能源及装备制造产业集群。牢固树立“项目为王”理念，高质高效推进招商引资，新落地备案总投资亿元以上产业项目1个，实际利用外资400万美元。“一条鱼”产业深耕细作，拓宽共富路。立足高效渔业先导区功能定位，加快推进大西寨海域国家级海洋牧场建设，全力推动首艘游弋式通海型养殖工船、东寨岛岱衢族大黄鱼精品渔场全面投运，持续深化叮嘴门大黄鱼产业化、品牌化养殖，探索“低空+物流”等场景应用，培育发展海洋渔业新质生产力。做好渔业与其他产业的融合发展，推动渔业转型升级。第三产业融合发展，打造新亮点。深入挖掘军港文旅IP，优化提升研学基地、军港文化体验馆、军港街等配套设施，融合打造党建+军事研学、工业游、乡村游等多元主题线路，争创爱国主义教育基地、国防教育基地等主题乡镇。全力打造以飞机、游艇、大巴为特色的金海集市、夜市消费新场景，改造完成金海超航酒店、海丰宾馆，提升小岛旅游接待能力。支持海运业高质量发展，加大海运重点骨干企业跟踪扶持力度，新建2艘成品油船和1艘化学品船，助力企业提升海运市场竞争力。

（二）坚持统筹兼顾，以更实举措塑造美丽海岛新风貌。基础设施完善提升，增强承载力。积极创建省级现代化美丽城镇，优化军港街周边配套基础设施，改造提升群建路、沿港路部分路面、景观等，推动双剑涂造地项目区块填土工程，加快海塘安澜项目建设，完成峙坑山塘、剑西岸山塘综合整治工程。美丽乡村精雕细琢，绘就新画卷。深入实施新时代“千万工程”，注重微改造、精提升，实施长西河公园环境提升、江北海塘景观彩绘、中段河道特色花卉种植等项目，打造长西花园示范村庄。以“绣花功夫”做好创城“后半篇文章”，深化渔农村环境全域整治提升行动，高质量运营镇物流快递中心。推进闲置农房整体改造，新增1个农房盘活示范点。“两山”理念深入践行，守护风景线。坚持生态经济化、经济生态化，做好省级环保督察迎检工作，实施生态文明建设情况报告制度，扎实推进“一枝黄花”整治、秸秆焚烧整治、滩涂互花米草清理等专项行动，持续提升“小蓝之家”海上垃圾分类闭环治理样板，守护长涂的蓝天、碧水、净土。积极倡导绿色低碳生活，探索共享电动车等绿色出行方式，让绿色发展理念深入人心。

（三）坚持共富先行，以更暖关怀提升民生优享幸福感。

海岛共富持续深化，激活发展源。接续推进“小岛你好”海岛共富行动，持续丰富业态植入，精心筹办黄鱼宴、徒步赛、象棋大赛、军港集市等主题活动，坚定不移走好“军港之夜岛”特色化、差异化发展道路。持续提升村集体经济“造血功能”，加快实施长西九间头民宿、东剑渔光互补展示中心、港南原生态徒步道等“一事一议”项目，确保各村集体经营性收入50万元以上，力争各村经营性收入增幅6%以上。公共服务品质升级，涵养软实力。围绕“七优享”领域优化离岛乡镇“一体化”“一站式”公共服务，建成运营长西惠民食堂、金海全民健身中心等民生实事项目，探索学前教育融合型、共建型基本模式和管理机制。构建村级集中性文体公共空间服务体系，做好文化点单、送戏送展览等公共空间文化服务，深耕基层文化队伍建设，将非遗等优秀传统文化融入现代生活。“一老一残”关怀入微，打造温馨圈。大力实施居家适老化改造，探索基层中医药服务，完善离岛危重病人应急救治体系，健全完善村级居家养老服务体系和运营机制，建立养老护理员队伍发展体系，设立爱心服务驿站，提高养老服务质量。实施助残共富，结合本地“东剑农家红薯粉”、“金银岛花艺”等推进“共富工坊”建设，全力创成第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区。

（四）坚持数字赋能，以更优协同提升社会治理高效性。基层智治多元联动。全面梳理乡镇履行职责事项清单，迭代完善“141”基层治理体系，建强综合信息指挥室全脑指挥功能，突出平安法治特色平台建设，提高基层治理多跨协同、整体智治水平，开展“蓝港融自治”项目，深化“蓝港商户联盟”建设，强化政企联建的金海融治理中心，打造长涂全域智治数字化平台2.0版，构建离岛乡镇“治理共同体”新模式。微网格做深做实。统筹吸纳村民代表、基层党员骨干等担任微网格长，强化高效的微网格运行机制，全力做好情报信息收集、风险隐患排查、矛盾纠纷调处等工作，动员微网格内居民参与网格自治活动10场次以上。平安建设稳步提升。持续加强公共安全专项治理，平稳妥善处置历史遗留问题，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。围绕涉海涉渔、船舶修造、消防安全等领域，常态化开展安全生产隐患大排查大整治行动，扎实推进基层应急消防体系规范化建设，持续开展渔港、岙口“线上+线下”巡逻，严厉打击“三无”船艇，确保全镇社会大局安全稳定。

（五）坚持真抓实干，以更高标准打好自身建设持久战。我们要强化政治引领忠诚干。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，打造牢记嘱托的忠诚政府。我们要严实作风务实干。树牢正确政绩观，用项目说话、用进度说话、用数据说话;坚持以人民为中心，用心用情解决人民群众“关键小事”，确保说一件、干一件、成一件，打造脚踏实地的务实政府。我们要攻坚克难担当干。坚持问题导向，正视问题不回避、直面问题不退缩，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，在不断解决问题、打通堵点中推动发展，打造事不避难的担当政府。我们要深化改革创新干。坚持守正创新，勇于在理念思路、工作举措上创新突破，力争形成更多标志性成果，打造奋勇争先的创新政府。我们要凝心聚力团结干。牢固树立“一盘棋”思想，一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展，打造齐心协力的团结政府。我们要守牢底线廉洁干。深入贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育，持续深化法治政府建设，坚持政府过“紧日子”，确保把有限的资金用在发展紧要处、民生急需处，打造一身干净的廉洁政府。

各位代表，民生是社会稳定的“压舱石”，也是党和政府一切工作的出发点和落脚点。我们在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出11项民生实事候选项目，提请各位代表投票表决。我们将根据票选结果，全力抓好组织实施。

各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以滴水穿石的坚韧、久久为功的执着，奋力谱写高水平推进海岛现代化长涂新篇章！

名词解释：

三个“一号工程”：指数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

“十项重大工程”：指扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

市委“985”行动：指市委提出的2024年及今后一个时期的重点工作，“9”即发展绿色石化和新材料、能源资源消费结算中心、船舶与海工装备、数字海洋、清洁能源及装备制造、“一条鱼”、海洋文旅、港航物流和海事服务、现代航空等九大现代海洋产业链；“8”即打造大宗商品资源配置枢纽、鱼山绿色石化和战略新材料产业基地、金塘先进新材料产业园、六横先进制造和清洁能源岛、海上可再生能源发展平台、高新区光伏新材料产业平台、小干现代海事服务功能岛、以甬东勾山区域为重点的全市海洋科技创新港等八大发展平台；“5”即抓好重大基础设施建设、城市有机更新、海岛共富先行、“绿色发展看舟山”、除险保安等五个重要方面工作。

“一条鱼”产业链：指依托舟山丰富的海洋渔业资源和特色水产品优势，对现有资源进行有机重组，通过推进渔业“基础产业、延伸产业、支撑产业、新兴产业”四业融合发展，进一步优化渔业产业结构，转变渔业增长方式，全面提升舟山渔业发展水平和竞争能力。

“低空经济”：指利用机器人技术、新能源驱动技术、飞行器技术以及机器视觉技术等多种新技术，在航空、航空传输、航空技术应用、航空创业等领域开发新服务和商业模式，结合数字技术实现数字化、智能化、无人化等服务体验，创造新的航空经济价值。

“共富工坊”：指以促进农民就近就地灵活稳定就业为目的，把一些劳动密集型的产业链、生产加工环节布局到农村，利用农村闲置土地、房屋创办的厂房式、车间式、居家式工坊。

“七优享”公共服务：指推进“幼有善育”“学有优教”“劳有所得”“病有良医”“老有康养”“住有宜居”“弱有众扶”七大领域公共服务均衡可及和优质共享。

“141”体系：指“一中心四平台一网格”的基层治理体系。第一个“1”指社会治理中心；“4”指党建统领、经济生态、平安法治、公共服务等乡镇街道基层治理平台；第二个“1”指村社网格。

“三清一促”：主要指的是在‌乡村振兴领域开展的一项专项行动，包括‌村级债务清算、‌村级工程清查、‌村级合同清理以及促进强村公司规范化运行。