2024年，县人社局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，结合工作实际，切实将法治思维、理念贯穿工作始终，持之以恒推进人社系统法治建设工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将2024年度法治政府建设工作开展情况及2025年度重点工作报告如下：

一、强化组织保障，助力法治政府建设

（一）落实法治建设第一责任人职责。一是积极落实法治政府建设（依法行政）工作领导小组职能，及时调整了领导小组成员和责任分工，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，办公室负责组织实施、承担日常的督促检查工作。二是局领导与各科室（部门）的负责人签订了依法行政目标责任书。进一步明确了各科室、部门行政执法人员在推行依法行政责任工作中的责、权、利，切实做到领导重视，组织机构健全，人员、经费落实。三是将法治建设纳入人社局发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与人社业务工作同部署、同推进、同督促。制定法治政府建设（依法行政）工作计划，组织召开班子会议，听取和研究部署依法行政工作，“一把手”亲自抓落实，在年初组织召开专题会议1次，听取和研究部署依法行政工作。

（二）健全完善相关工作制度。一是落实规范性文件法治机构合法性审查机制。2024年制发行政规范性文件2件，法规审核部门提前介入重大规范性文件、重大行政决策调研、起草过程，实现制定过程全流程监督。组织开展集中性清理工作1次，明确废止1件行政规范性文件。二是明确法制审核机构。印发《岱山县人力资源和社会保障局关于明确合法性审查工作机构及工作制度的通知》，落实重大执法决定法制审核的工作机构和人员，明确政策法规科为法制审核机构，开展日常法制审核工作。截至目前共审核机关合同18件、重大执法决定20件、重大行政决策25件，未出现合法性审查后被纠错情况。三是落实行政负责人出庭应诉制度，所有案件均按要求出庭应诉。

（三）抓队伍建设。一是将学习贯彻习近平法治思想作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合，同实施人社事业发展“十四五”规划紧密结合，推动法治人社建设有序开展。2024年来，局党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想和宪法、法律法规共3次。坚持开展干部职工集中学法考试和中层领导干部年度述职述廉述法活动，全局机关干部职工法治理念不断深入，法治思维能力不断增强。二是组织开展2024年岱山县人社系统窗口单位业务技能练兵比武、行政执法资格专业法律知识考试、宪法法律知识考试等渠道强化法律法规和技能知识，不断提高干部职工的法治思维和执法水平。在技能练兵比武中，全员参与“日日学 周周练 月月比”，将练兵比武不断引向深入，在系统内部形成比学赶超的良好风气，整体素质、业务水平、服务质效得到有效提高。组织2名新录用干部参加行政执法人员综合法律知识考试，2名干部成功通过考试，通过率达100%。

二、增强履职效能，优化法治化营商环境

（一）深入推进“放管服”改革。一是推行行政审批承诺制。广泛推行告知承诺制，目前已有人力资源服务许可、民办职业学校审批等5个事项实行告知承诺制，所有事情均在政务服务网、浙里办APP上线。二是推动政务服务事项向基层延伸应用。35项民生事项通过乡镇、便民服务中心、社银合作平台全部下沉，全县通办率实现100%。三是推进信用体系建设。紧紧围绕“信用岱山”构建工作，积极推进人力社保领域引用体系建设各项工作。落实诚信机关创建，强化个人诚信意识，落实“黑红名单”制度，签订企业欠薪失信联合惩戒备忘录，进一步加强企业诚信宣传。推出了建筑行业诚信承诺、诚信考试承诺、人力资源机构诚信建设等一系列信用+行政审批、信用+行政执法等应用场景。

（二）依法履职维护群众合法权益。一是持续发挥监察执法效能，通过日常巡查、专项检查、“双随机、一公开”检查等方式方法，加大对违反劳动保障法律法规的查处力度。2024年，累计检查用人单位75户。定期开展在建工程项目检查，对六项制度落实情况进行排查。二是夯实劳动纠纷基层化解工作。将乡镇欠薪调节纠纷工作纳入“四个平台”综合平台建设，完善乡镇调节、监察、仲裁“三位一体”和多方参与的劳动关系矛盾处理多元化解机制，全县7各乡镇均建立“1+X”劳动争议多元化解中心，调节组织覆盖率达到100%。三是开展重点领域专项整治。总结提炼好欠薪“国考”创新成果、制度成果，在船舶行业、鱼山石化等重大项目领域持续开展“安薪行动”，加快推进劳动关系离岛生态圈建设，压实信访维稳责任，确保社会大局稳定。

（三）开展涉企行政执法自查行动。一是畅通投诉举报渠道。于2024年9月13日通过政府及部门门户网站面向社会公布我局涉企行政执法监督举报电话和电子邮箱，广泛征集问题线索。截至10月23日，未收到问题线索。二是开展行政执法案卷自查。对2023年7月1日至2024年6月30日期间已办结的行政许可案卷、行政处罚案卷和行政确认案卷进行自查自纠，共发现存在行政许可送达不规范、行政处罚授权方式不规范等问题。三是全面排查行政检查活动。在涉企检查中，我局双随机执法围绕群众关心、社会关注、上级部署整治的行政执法领域，共同制定年度联合行政执法监督计划，确定监督重点，避免“多头重复”监督，确保联动监督有的放矢。同时所有跨部门计划均在同一天进行，不存在执法乱作为问题、扰企执法问题。四是自查裁量性执法活动。在行政处罚等裁量性执法活动中，我单位制定了明确的裁量基准和操作规程，确保了裁量权的合理行使，避免了处罚标准不统一、处罚幅度过大或过小等问题。所有执法人员能够严格按照法定程序进行执法活动，包括亮证执法、告知权利、听取陈述申辩、制作执法文书等，确保了执法过程的公开、公平、公正。

三、强化执法监督，推进严格规范执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”。完善重大执法决定审核事项目录清单、行政执法权力事项服务指南流程、重大执法决定法制审核标准流程图和音像记录事项清单，并统一在政务服务网公布。推行行政执法公示制度。加强行政执法主体、人员、执法服务指南或执法流程图事前公开，执法过程事中公开，执法结果事后公开。推行执法全过程记录制度。规范文字、音像等记录归档，完善行政执法案卷，配备执法记录仪等设备2套，部署开展行政执法全过程记录。推行重大执法决定法制审核制度。落实重大执法决定法制审核的工作机构和人员，明确法制审核机构为政策法规科，按比例要求配备审核人员8人。

（二）持续开展学法普法活动。一是积极参与民法典宣传月、国家宪法日等司法局组织的各类法治宣传教育工作，落实普法责任清单，把依法行政和普法宣传有机结合。二是全面落实普法宣传责任制，进一步细化各部门在普法中的责任，充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障检查、社会保险事务经办、“12345”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。重视法治文化建设。在局门户网站、业务经办窗口、招聘会现场等场所，对前来办理业务的单位及个人现场宣传人力资源社会保障法律法规和政策。开通咨询电话，接受群众电话咨询，解答群众关心的热点疑难问题。

我局的法治人社建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期望相比，还有一定距离，主要表现在以下几个方面：一是人社领域行政纠纷仍呈多发态势。因经济下行、破产改制企业职工集中退休等原因，工伤认定、退休审批、监察执法等领域的诉讼和复议案子较多，且呈上升趋势。二是法治机构队伍建设有待进一步加强。人社领域法治工作头绪多、范围广、事务庞杂，法治机构的队伍及能力建设有待加强。三是普法宣传力度有待进一步加强。人社领域政策更迭速度较快，新政策宣讲普及力度不够，在落实普法责任上还有提升空间。

在今后的工作中，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，重点从以下几个方面持续抓好法治人社建设：一是创新普法形式。在运用好原有的普法阵地的基础上，创新宣传形式，全面宣传人力资源和社会保障法律法规政策，进一步提高法治宣传教育的实效性。二是进一步提升依法行政工作水平。继续深入推动习近平法治思想宣传教育，强化依法行政意识，从源头上预防和减少行政争议；健全和完善权责清单、决策机制，规范行政执法行为，严格遵循法定程序。三是进一步规范人社领域法治监督。明确法制审核机构、审核范围、审核程序、审核责任等内容，将重大复杂行政执法决定全面纳入法制审核范畴，明确权力运行的边界，牢牢守住法律的底线。