2024年以来，岱山县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央省市县委全会精神、县委县政府年初确定的目标任务，真抓实干，马上就办，各项工作取得明显成效，县行政复议工作获全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体表彰，合法性审查改革、预防性法治保障建设等经验做法入选省级典型案例。

一、坚持围绕政治统领，不断擦亮忠诚干净担当底色

（一）全力聚焦强化政治属性。坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实“第一议题”制度。始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、二十届三中全会精神，习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容列入局党组会，中心组、党支部集中学习会等重要会议的“第一议题”学习范围，第一时间组织传达学习，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。今年以来，开展“第一议题”理论学习15个议题，专题研讨2次。严格落实党组议事规则、“三重一大”事项集体决策制度。持续推行总支委员对点帮扶支部机制，强化老年党员、律师党员的送学活动，组织开展“庆七一”等主题党日活动。

（二）全力做好党纪学习教育。筑牢党风廉政底线，结合工作实际出台《2024年度岱山县司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，签订“一岗双责”责任书14份，《“清风相伴”提升法律援助为民实效》列入全县清廉岱山重点建设项目。制定《岱山县司法局党纪学习教育工作方案》，征订发放《中国共产党纪律处分条例》35本，通过党组理论学习中心组学习、党员大会、党支部等形式开展学习10次，交流研讨20人次。开办为期一天的党纪学习读书班，邀请派驻纪检组副组长进行《中国共产党纪律处分条例》讲解，组织党员干部观看廉政警示教育片。

（三）全力加强司法行政队伍建设。实施司法行政队伍薪火相传“三大工程”，提升全体干部集体荣誉感、归属感。推进“敬老”工程，首次为当年度退休的2名干部举办“法韵传情，荣退续章”干部荣退仪式。推进“强中”工程，建立科室长重点工作项目领衔机制，开展信息、案例月度“赛马比拼”。推进“育青”工程，打造“潮生”司法行政队伍建设品牌，建立完善“潮前一起”传帮带机制，开展青年干部“潮能行”每月讲堂。严格执行领导动议、民主推荐、组织考察、征求意见等程序，确保按原则、标准、条件、资格、程序和纪律选拔任用干部。今年共有1名干部提拔为中层副职，1名干部晋升为三级调研员。

二、坚持围绕中心大局，不断优化法治服务保障

（一）加强石化产业预防性法治保障建设。围绕绿色石化等重点产业，成立岱山县石化产业合规中心，编印《岱山县石化产业民商事合规指引》《石化产业刑事法律风险防范指引》等一批预防性合规制度。推动合法性审查与公平竞争审查“双轨协同”，联动审查石化产业类重大合同、框架协议10件，涉及合同标的10亿元，提出法律意见建议35条。相关工作经验得到法治浙江（司法要情）和市府办政务信息专报刊登。

（二）纵深推进涉企法治服务增值化改革。制定出台《岱山县涉企法治服务增值化改革工作方案》，编制完成石化和医美产业“预约式”涉企指导服务“一类事”服务指南，梳理涉企服务事项34项，建立涉企法治服务律师专家库。部署开展涉及不平等对待企业行政规范性文件全面清理工作，梳理县级及乡镇、部门行政规范性文件共计196件，涉企政策类台账37件。县域范围首次将经济开发区下属国企单位纳入行政合同备案单位，对38件合同开展线上备案审查，涉及合同金额1239万余元，确保重点项目建设合同履行到位，涉企行政执法监督成效得到市府办政务信息刊登。

（三）开展“民营企业法治体检”活动。不断优化县域法治服务营商环境，推行积分制鼓励在册律师积极参与企业“法治体检”，护航民营企业合法合规经营。今年以来，我县律师累计走访联系企业241家，帮助企业梳理合同违约风险97次，梳理债务追偿风险55次，规范劳动用工69次，解决问题困难105个，为市场主体提供法律咨询595次。

三、坚持围绕法治建设，不断提升依法治县能力水平

（一）强化法治建设统筹协调。充分发挥依法治县办公室统筹协调作用，召开县委依法治县委员会第五次（扩大）会议，研究部署法治建设考核，印发《2024年法治岱山建设工作要点》。主要领导向县人大常委会、县政府常务会议专题汇报《岱山县2023年度政府法治建设情况报告》，根据会议意见制定36条整改举措。

（二）强化依法行政能力。严把合法性审查关口，前置审核县政府常务会议议题48件，出具审查意见53条，采纳率100%。组织开展全县法治政府培训、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班。推进行政执法监督与12345政务服务便民热线合作部级试点建设，建立《岱山县行政执法监督与12345热线合作机制》，与县信访局签订合作备忘录。开展“伴随式”执法监督活动3次，现场帮助执法部门解决问题5个。

（三）强化县乡合法性审查质效。承办省级试点全市县乡合法性审查质效提升改革现场推进会，我县作为试点地区作交流发言，赵骏副市长出席会议并作讲话。出台《岱山县合法性审查中心工作规则》，中心核增事业编制2名，新引入一名法学专业研究生。公布全县二批次48名法审员，7个乡镇10名法审员均具有法学本科背景，在全市率先实现全覆盖。今年以来，全县乡镇开展合法性审查233件，县级合法性审查中心备案审查30件。我县合法性审查改革经验以《岱山县聚焦三个方面 全力攻坚合法性审查改革》为题在法治浙江（司法要情）上得到刊登。

（四）强化行政复议“主渠道”作用。首次制作行政复议白皮书，为县委县政府主要领导精准指导全县行政复议工作做好参谋，更进一步促进政府依法行政水平的提升，推进法治政府建设‌。打造“益企复议”护企工作品牌，得到省司法厅网站刊登。组织全县各单位60余名主要执法人员参加新修订的行政复议法专题培训，开展行政复议与行政诉讼联席会议、专家研讨6次，抄告行政复议决定书9份,制发行政复议意见建议书2件。行政复议基层联系点实现全县乡镇全覆盖,今年新收行政复议申请48件，连续三年超过一审行政诉讼案件数量，较去年同期收案数量增长37.1%，复议诉讼比值达4，调撤率达45%以上。我县连续五年保持经复议案件零败诉，连续十四年实现行政机关负责人出庭应诉率100%，县行政复议工作获全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体表彰。

四、坚持围绕民生实际，不断加强公共法律服务供给

（一）圆满完成“15分钟公共法律服务圈”省级试点建设。全力推进海岛特色“15分钟公共法律服务圈”建设，由县政府办公室印发《岱山县“15分钟公共法律服务圈”建设工作方案》，建立高亭镇民生服务综合体、衢山景村融治驿站、鱼山警务中心、长涂金海融治理中心等多个特色公共法律服务点。购买投放“24小时公共法律服务”自助终端设备21台，贯通“浙里办公共法律服务专区”，群众在线办件1016件，较去年同期增长10倍。我县“15分钟公共法律服务圈”工作成效得到市府办政务信息刊登。

（二）精心打造“法润仙岛”法治宣传矩阵。推出“渔法同行”特色普法品牌，整合推出《岱山县东海渔嫂法治素养基准（第一版）》、“法治方舟”海上普法、“法小鱼”“法小蟹”法治动漫等渔业渔民普法组合拳，相关工作成效得到省司法厅网站、市府办政务信息刊登。建立“法律明白人”法治实践工作站，新培育37名基层“法律明白人”。组织开展“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、“送法进文化礼堂”、宗教普法讲座、法治文艺演出等各类法治宣传活动400场，参与群众11万人次，发放普法资料15万余份。

（三）提升法律援助质效。推行群众性法律援助案件“最多跑一次”服务，提供“千岛通办”、容缺受理、经济困难证明承诺制等便民举措，实现受理、审批、指派、办理等“一站式”解决。今年共办理法律援助中心办理刑事案件110件，民事案件161件,咨询登记573件, 认罪认罚278件，涉及金额达900多万元，其中涉及鱼山达620多万元。

五、坚持围绕基层平安，不断夯实社会和谐稳定基石

（一）持续加强社区矫正工作。强化社区矫正执法规范化建设，建立健全执法问题月度“反馈-整改-复查”闭环机制，累计整改执法不规范情况30余次。全面加强教育帮扶力度，制定出台《岱山县社区矫正教育学习大纲》，组织开展心理辅导大讲堂、古村环境整治公益行等主题活动，在金维映博物馆建立省级清廉矫正教育基地。截至目前，全县在册社区矫正对象121人，办理撤销缓刑3件、收监执行2件。

（二）持续加强矛盾纠纷排查调解。围绕关键时间节点，组织开展涉企、涉外来务工人员以及两会期间等专项矛盾纠纷排查调处工作，集中专门力量调处重大项目、重点工程建设中产生的矛盾纠纷。抓好人民调解员、人民监督员、人民陪审员、司法协理员等多支基层队伍建设，司法协理员工作成效得到省司法厅网站刊登，我县人民调解案例和案卷获得全市双第一的佳绩。今年以来，全县人民调解组织开展排查615次，调处矛盾纠纷2850件，涉案金额达17863.09万元，成功率99%。

（三）持续加强核心领域法治服务保障。根据县政府主要领导要求，牵头召开岱山县海上安全大起底大排查大整治行动方案法治保障组第一次会议，对整体行动方案进行合法性审查，梳理9类船行政处罚法律依据，研究制定法治保障清单。联合法院和检察院共同分析研判2021年以来涉企安全生产事故在行刑衔接流程中的关键问题、移送标准和法律适用依据，梳理拟定法律意见建议18条。

虽然我局在2024年当中取得了一定成绩，但还是存在着改革创新项目还不够多，基层法治阵地建设有待加强等问题。

2025年工作思路

一、建强“三区”，奋力打造极具竞争力的法治化营商环境。一是建强“特色法务集聚区”。全力参与大宗商品资源配置枢纽建设，联动建立海商事法治服务联络点。立足岱山经济开发区特色，建成重点产业“法务集聚区”，重点打造新材料领域预防性合规体系。全年力争打造1个省级优秀营商环境优化提升“最佳实践案例”。二是建强“涉企法治服务专区”。深度优化专区服务流程和机制，编制企业全生命周期“一件事”工作指引和办事指南，推进企业税收合规服务，深化民营企业“法治体检”、“千所连千会”等工作机制。三是建强“在线直播服务区”。探索打造“云上助企”直播间，强化政府-企业-律师三方互动，实时处理解答涉企法治问题，针对性提供法律辅导。

二、提升“三效”，奋力打造极具影响力的法治建设高地。一是提升依法治县质效。着手制定《法治岱山建设规划 (2026-2030年）》，配合做好法治示范市创建工作。总结形成2024年度法治政府建设报告，并向县人大常委会、县政府常务会议汇报。全面推进县乡行政执法协调监督工作体系建设，推动岱山县人民政府行政执法协调局全省第一批挂牌,做好涉企多头重复检查综合治理,制定行政执法监督白皮书，全年开展随队执法监督2次以上，制发执法监督通知书2份以上。二是提升合法性审查实效。严格规范政府行政规范性文件、行政协议、重大行政执法决定和重大行政决策合法性审查，组织全县各乡镇各部门开展2023年底前现行有效规范性文件的清理工作，完善公众意见征集程序和公平竞争审查。逐步优化合法性审查人员队伍结构，推动乡镇法审员法学教育背景全覆盖向公职律师全覆盖转变。三是提升行政复议办案质效，持续贯彻实施新修订的行政复议法，编写行政复议典型案例1个以上，制发行政复议意见建议书2件以上，强化落实抄告制度。强化府院联动，进一步放大县行政争议调解中心作用，加快离岛片区行政争议调解体系和能力建设,研建行政复议数字听证室，深化“益企复议”护企品牌建设。2025年实现当年新收行政复议申请多于一审行政诉讼案件数量，经行政复议后行政诉讼零败诉，行政复议案件调撤率超过45%以上。

三、做优“三圈”，奋力打造极具凝聚力的和谐法治社会。一是做优公共法律服务圈，扎实做好法律咨询、公证、法律援助等基本公共法律服务事项，提档升级特色公共法律服务点，持续推进离岛乡镇渔农村公共法律服务智能终端配置，加强各类各级法律队伍建设，力争律师增长率达到全市第1，人民群众对公共法律服务满意率达96%以上。二是做优群众自治圈，强化涉海涉渔民商事纠纷预防和调解，稳步推进人民调解员协会、人民调解委员会换届工作，加快推动落实调解工作“六统一”要求，选优配强专兼职调解员，做好人民陪审员选任，不断强化人民调解员、人民监督员、人民陪审员、法律明白人业务培训，县域矛盾纠纷化解成功率达96%以上。三是做优社会共治圈，做好“八五”普法总结验收及“九五”普法谋划工作，不断升级赋能“渔法同行”等普法特色品牌，结合民主法治示范村创建提升，因地制宜打造特色化法治阵地2个以上，面向机关干部开展针对性地法治培训4次以上，开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”等活动200场以上，覆盖人群达10万人次以上；进一步规范社区矫正执法工作，加强“清廉矫正”建设和警示教育，开展全县社区矫正规范化专项执法检查3次以上，确保全年社区矫正对象再犯罪零发生；打造“融岱筑梦·矫正助力”品牌，创新做好外地籍社区矫正对象管理教育工作。不断提升社区矫正对象、刑满释放对象就等帮扶工作实效，全年组织开展渔嫂帮、“小岛你好”主题帮教系列活动4场以上。

四、赋能“三核”，奋力打造极具战斗力的司法行政铁军。一是赋能“政治内核”。严格执行党组会议“首题必政治”制度，深学研悟习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，加强意识形态、统战工作等内容的理论学习中心组学习。深化“书记领衔 支部推进”党建品牌工作，推动党建与业务工作同频共振。二是赋能“清廉内核”。贯彻落实全省政法系统警示教育大会精神，研究梳理新形势下司法行政工作廉政风险等级目录。组织开展警示片观看、清廉基地研学等系列主题活动，持续打造清廉岱山精品项目。三是赋能“法治内核”。深化“潮生”司法行政队伍建设品牌，组织开展“岗位练兵”“每月讲堂”等活动，全面提升干部“思、写、说、做”等方面的能力。要求全局40周岁以下干部全部参加法律职业资格考试，鼓励年轻干部参加在职研究生考试，提高专业素养和学历层级。