2024年我局在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，深入学习领会党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实习近平法治思想，不断推进财政法治建设，各项法治工作取得了新进展、新成效，为在“勇当先行者、谱写新篇章”中高水平推进海岛现代化注入财政国资强劲动力。现就我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）强化法治思维，不断提升干部执法能力

一是学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进习近平法治思想“进机关”、“进国企”活动，将习近平法治思想贯穿于财政国资工作始终。深化和完善理论学习中心组集体学法制度、重大决策前学法制度，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，开展法治专题学习，深化领导干部法治学习教育。同时加强法治队伍建设，抓住“关键群体”，依托公务员网络学堂的法治课程建设，落实公务员“学法用法”轮训，充分利用大厅电子屏展播宣传标语，通过微信、钉钉群等转发宣传，强化中华人民共和国会计法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国统计法、中华人民共和【】国国防教育法、中华人民共和国保守国家秘密法、中国共产党纪律处分条例等法律法规和党内法规的学习宣传教育，推动党员干部法治宣传教育全覆盖。

二是履行法治建设第一责任人职责。局党委书记、局长作为全局党政主要责任人，高度重视法治政府建设，自觉担负推进财政法治建设“第一责任人”职责，坚持党对法治工作的统一领导，把法治工作摆在全局工作重要位置，坚持财政法治建设与财政业务同部署、同推进。把法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，坚持局党委对财政国资法治建设工作的全面领导，落实局党委领导班子成员对全局年度依法行政工作的研究、部署，切实发挥局党委把方向、管大局、保落实作用。同时带头学法用法，提升全局干部法治观念，以上率下推进了财政法治建设。

三是扎实有序推进法治财政国资建设工作。增强主体责任意识，立足国资监管工作全局，调整完善国资监管权责清单，以管资本为主全面推进依法监管、依法履职。强化法治国企建设，将法治精神融入国有企业改革与发展的全过程。认真学习贯彻《中华人民共和国公司法》《国有企业管理人员处分条例》等，提升国企依法治理能力；强化依法决策，印发《岱山县县属重点国有企业“三重一大”决策制度实施办法》；以依法监管、合规经营为导向，加快推进国企法律顾问、公司律师队伍建设，开展国企法律人才摸底调查，举办国有企业合规管理专题培训会，提升国有企业合规管理队伍专业能力，贯彻落实国企领域虚假贸易、问题合同、违规担保问题专项治理工作的实施方案要求，开展合同合规专项治理，有效防控合规风险，全面推进全县国企合规管理。

四是深化财政普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，贯彻法治宣传教育责任清单，积极开展“第四个民法典宣传月”活动、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、防范非法集资、反诈、保密等学法宣传活动。组织开展全局年轻干部及关键岗位干部参加旁听庭审活动，筑牢法纪防线。加大对执法对象、服务对象和相关人员的普法宣传，大力开展中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法、中华人民共和国政府采购法、《会计人员职业道德规范》、《代理记账基础工作规范（试行）》等法律法规和“8+4”财政政策、减税降费等财税扶持政策宣传，进一步弘扬财政法治理念，增强干部“依法理财”的观念。不断增强服务精准性和实效性，进一步提升了全县财政财务人员专业能力和综合素养，推进基层财政管理规范化、依法化。

（二）加强制度落实，不断提高依法决策质量

一是完善重大行政决策机制。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》和《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，建立完善财政重大决策的制定程序，有效实施跟踪反馈和评估制度。贯彻落实《中共岱山县委“三重一大”事项集体决策制度》，局“三重一大”事项必须召开党委会议集体研究，决策均在集体讨论的基础上作出决定。开展重大行政决策事项征集工作，落实好重大行政决策目录化管理和合法性审查工作，强化财政干部重大行政决策程序意识、风险意识、责任意识，增强行政决策透明度和公众参与度。

二是加强规范性文件及合同管理。贯彻落实省市县关于规范性文件管理规定，严格遵守规范性文件的制定、审查、备案等各个环节管理程序，强化合法性审查要求，推进规范性文件的科学化、规范化制定。认真落实行政规范性文件清理、备案工作，2024年清理废止规范性文件2件。加强党内法规体系建设，严格党内法规制定程序，开展党内规范性文件集中清理工作。进一步加强行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作，全面推进一码钉合同平台使用，重视和防范行政机关合同法律风险，及时对合同进行合法性审查，规范合同签订行为，防范政府合同法律风险。

三是优化法治营商环境。根据“谁制定、谁负责”的原则，严格落实公平竞争审查机制，学习贯彻《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》，在制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时实行公平竞争审查，规范公平竞争审查工作流程。完善政务服务事项，开展行政审批中介服务改革自查摸底、市场准入自查整改等工作，进一步优化营商环境。贯彻落实涉企行政执法“三书同达”制度，提升以案说理、规范教育作用。

（三）规范执法行为，不断强化行政权力制约

一是推进“大综合一体化”执法监管数字平台全流程应用。大力推进“大综合一体化”执法监管数字应用，深入推进财会监督、政府采购、专项资金检查等行政执法工作，印发《岱山县财政局2024年“双随机、一公开”抽查监管事项及执法检查计划》，维护好本部门权力事项库。组织召开财政执法工作推进会，规范财政行政执法行为，全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度，规范财政行政执法程序。深化“互联网+监管”应用，全程使用“掌上执法”，推广行政行为码，开展亮码检查，实现财政行政执法全程留痕、可追溯，减少重复执法和执法扰企扰民。2024年共开展执法检查12次，完成双随机检查8次，其中跨部门双随机检查5次。

二是加强行政执法监督管理。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，严格执行《浙江省行政处罚裁量基准办法》、《浙江省财政行政处罚裁量基准办法》和《浙江省财政行政处罚裁量基准》，统一行政执法尺度，开展执法监管标准梳理，完成裁量权梳理及公示，实现自由裁量权精细化，减小执法随意性。积极开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》实施情况中期评估工作和突出问题整治专项监督工作及涉企行政执法专项监督工作，落实行政处罚结果信息公开自查、执法案卷评查等工作，强化执法主体资格管理，做好行政执法人员资格动态管理工作，组织年度执法证考试，实现新增执法人员7名。2024年未发生行政处罚案件，作出行政裁决2起，未发生违法、不当行政执法问题以及被追究行政执法过错责任情况。

三是强化权力监督制约。加大政务信息公开力度，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》， 建立完善将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求纳入办文、办会的工作制度，抓进一步促进信息公开制度化、规范化、标准化建设，加大财政领域主动公开力度，确保权力公开透明运行，有效保障公众的知情权、参与权以及监督权。持续完善党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、舆论监督等各类监督方式，重视司法建议和检察建议积极配合做好检查工作，制止违法、不当、乱收费等行政行为的发生。加快公共信用体系建设，加强政府债务、政府和社会资本合作、政府采购等领域政务诚信建设，完善守信联合激励机制、失信联合惩戒、信用修复机制等。

二、积极落实人大常委会关于法治政府建设审议情况

我局认真对照重点问题清单开展梳理并研究提升举措。贯彻公平竞争审查制度，积极开展破除地方保护和行政性垄断行动，进一步优化营商环境。进一步贯彻落实行政执法改革，不断强化财政领域执法质效，规范行政争议预防调处化解，加强依法行政风险管控，不断提升依法解决问题、化解矛盾的工作能力和水平。

进一步强化专业法律人才管理，落实法律顾问和公职律师制度，聘请法律顾问一名，设立公职律师两名，为局重大决策、政府信息公开、行政执法决定、化解行政争议等方面提供法律服务。

三、存在的不足和原因

在法治政府建设取得一定成效的同时，也存在着一些问题和不足，一是干部法治意识还有待进一步提高，运用法治思维和法治方式推进财政管理改革的能力还有所不足。二是法治宣传力度还有待进一步加强，因业务工作专业性较强，一般以财政政策宣传和开展业务培训为主，法治宣传活动形式还不够多样。三是财政法治力量还较为薄弱，随着法治政府建设要求越来越高，法律专业人员配备有所不足。

四、2025年工作安排

我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出改革创新，推动财政工作与法治工作深度融合，为加快建设“法治岱山”发挥财政支撑保障作用。

（一）进一步增强财政干部法治思维

紧紧围绕财政中心工作，加强规范性文件制定、重大行政决策等方面管理，结合业务实际注重法治培训实用性和务实性，加强各科室之间的沟通协调，全面提升财政干部依法行政、依法理财能力，实现财政工作与法治建设同步推进。

（二）进一步规范财政行政执法行为

全面落实行政执法责任制和法制审核制度，进一步规范执法行为和执法文书。高度重视执法工作中容易产生问题和争议的环节，减少行政复议和行政诉讼的可能性。全面贯彻落实党中央关于加强财会监督工作的重要决策部署，深入推进财经纪律重点问题监督检查，切实提升财会监督效能，扎实开展与预算执行监督、内部监督等各类监督协同发力，为全县经济高质量发展保驾护航。

（三）进一步加大财政法治宣传力度

把学习宣传贯彻习近平法治思想、预算法、政府采购法、会计法、行政事业性国有资产管理条例等作为普法重点工作来抓，坚持普治并举、内外并重，结合财政服务，创新法治宣传教育方式和载体，加强协调联动，面向群众、企业宣传法治相关知识，为财政管理和服务对象提供精准高效的财政法治宣传和法律服务。