2024年,我局在县委、县政府的正确领导下，在岱山县司法局的监督指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设（依法行政）工作目标，规范行政执法行为，提升行政执法质量，强化行政合法性审查，深入推进法治政府建设。现将2024年度我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，强化法治政府建设保障

1.落实主要负责人为第一责任人职责。局党组多次专题研究法治政府建设、渔业行政执法工作，局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，多次听取、指导全局法治政府建设各项工作，研究部署我局“大综合一体化”、“双随机、一公开”监管等工作，召开负责人集体讨论会对重大疑难行政执法案件进行集体讨论，2024年以来我局共组织负责人集体讨论案件74件。

2.加强领导干部法治能力建设。2024年共开展领导班子集体学法4次。11月根据市县司法局文件，组织5名县管领导干部参加年度公务员法律知识考试，成绩均为合格。

二、履行行政职能，加强行政合法性审查

1.加强规范性文件管理，落实规范性文件清理工作。严格按照法定程序制定规范性文件，认真做好局发和拟起草行政规范性文件的合法性审查工作。2024年开展局机关规范性文件合法性审查2件，就审查情况向起草科室提出了审查意见，并完成浙江省行政规范性文件数智管理平台备案工作。

2.推进机关合同合法性审查。按照岱政办法（2020）77号《岱山县行政机关合同管理办法》，结合我局工作主要涉及合同类型，加强风险预判，提高审查效率，切实做好机关合同审查工作。对金额较大、专业性强或存在其他法律风险的合同，邀请局法律顾问参与合同修改、合法性审查等工作。提高舟山市行政机关合同管理一体化应用平台的应用率，2024年已通过平台登记备案合同3件。

3.落实重大行政执法决定合法性审查。2024年共对74件符合规定的重大行政处罚案件进行合法性审查，并向案件制作部门（执法中队）提出了审查意见。

4.进一步落实“互联网+监管”和省政府数字化转型项目相关平台应用工作。结合我局实际情况，持续开展省权力事项库平台权力事项认领和动态调整。截至2024年12月，已在浙江省权力事项库认领并动态调整权力事项，在用行政检查事项109项、行政处罚事项224项、行政强制事项6项。

5.完成“双随机、一公开”监管工作。2024年4月-8月分别制定了舟岱海渔抽查计划〔2024〕1号-5号，截至2024年12月开展“双随机、一公开”检查共计33次，联合县市场监督管理局、县综合行政执法局、县自然资源和规划局和舟山市生态环境局岱山分局等开展跨部门联合检查29次，跨部门联合双随机监管实施率为87.9%，已完成本年度工作任务。

6.健全政府法律顾问制度，做好外聘法律顾问和公职律师制度推行工作。2024年继续外聘法律顾问1名，加强与法律顾问的工作互动，做好对合同、涉法事项的咨询沟通，充分发挥法律顾问作用。截至2024年12月，已在法律顾问系统输入工作记录7条。积极配备公职律师，补齐法治队伍建设短板。目前我局已有1名同志于2024年10月申领公职律师证书，充实了全县公职律师队伍力量。另外，我局1名工作人员已于2024年11月底通过国家统一法律职业资格考试，待发资格证书。

三、规范行政执法，大力提升执法质效

1.推进行政执法“三项制度”的落实。2024年共完成204件执法案卷的合法性审查和案卷规范审查。我局行政执法案件在浙江省“大综合一体化”执法监管平台-行政处罚系统线上办理并在浙江政务服务网行政处罚结果信息公开栏公示，全面落实执法全过程记录制度。

2.主动为企服务，助力企业合规经营及信用修复。根据市县涉企行政执法“三书同达”制度要求，对于涉企的行政处罚，向违法企业制发《行政处罚决定书》的同时，一并向违法企业提供《行政合规建议书》、《信用修复告知书》，2024年我局已对17家违法企业同时送达《行政处罚决定书》、《行政合规建议书》、《信用修复告知书》，运用正面激励方式防止企业重复违法，提升个案的法律效果和社会效果。

3.做好行政执法案卷评查工作。根据市海洋经济发展局、县司法局关于开展2024年度行政执法案卷评查工作的要求，做好2024年行政处罚及行政许可案卷评查工作。今年推选的1件行政处罚案卷被评为县级2024 年度优秀行政执法案卷。下步将对照评查发现的问题督促纠正、落实整改，加强和改进执法工作，提升我局行政执法案卷质量。

4.持续加强行刑衔接工作。我局执法中队对涉嫌犯罪案件及时进行移送，防止出现有案不移、以罚代刑的现象。加强与海警、公安部门的协作配合，形成更加紧密高效的行刑衔接机制。

5.2024年，我局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

四、依法落实普法责任，大力夯实法治基础

1.加强涉海涉渔领域的普法宣传。一是4月15日第九个全民国家安全教育日开展宣传活动，增强局工作人员国家安全意识和法治意识。二是5月以民法典宣传月及伏休期间安全 “面对面”教育培训为契机，开展民法典和涉渔涉海法律法规宣传；三是9月开展2024年中国公平竞争宣传周、反垄断宣传等宣传活动，加强《公平竞争审查条例》等法律法规政策的宣传普及；四是10月开展了法治建设满意度宣传活动。五是12月开展了多种形式的宪法宣传活动，增强群众宪法观念，使宪法法律精神深入渔船、深入渔民、深入基层。

2.认真组织县管领导干部和公务员年度法律知识考试，截至12月5日，我局共有公务员（含参公）50人参加此次年度法律知识考试，成绩均为合格。

3.2024年12月开展新任命股级干部宪法宣誓活动，通过宪法宣誓，进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威。

4.加强渔民普法宣传教育。今年开展渔民大轮训，创新“线上线下”双结合的渔业船员培训模式，应用“淘渔吧”系统人脸签到。通过以案说法、船长现身说法等形式，在面对面安全教育期间穿插普法宣传。大力开展渔船船东、船长“面对面”安全警示教育，目前已完成2976人；开展船员职业技能培训61期2125人，其中职务船员38期1066人，普通船员23期1059人，并启用衢山镇渔民模拟场景体验式安全培训基地；所有“8.1”开捕渔船均进行了安全应急演练，参训人数1.16万人。

五、加强依法治渔，积极有效化解海事渔事矛盾纠纷

1.规范渔业安全生产法治秩序。加强依法治渔，深化平安渔场建设，用法治思维引领渔船各项安全整治行为，以点带面、辐射周边，以法律促安全，整体推进海上治理，加大对渔业安全隐患排查整治力度。2024年，共开展执法检查467次，出动执法人员4129人次，检查渔船1325艘，行政处罚204件，移送公安、海警13起17人（其中行政拘留9人），极大地促进渔区渔民依法捕捞的法治意识。

2.依法治渔管渔，打造和谐平安渔区。利用“瀛洲红帆”“锋帆渔合”等基层组织效应，营造渔区良好的法治氛围，渔场矛盾纠纷及时按渔业相关法律法规消除化解。健全社会矛盾纠纷化解机制，依法有效化解矛盾纠纷。截至12月31日岱山县海事渔事纠纷人民调解委员会已调解海事渔事纠纷46起，较好地保障渔场安全稳定。

六、存在的问题及下一步工作重点

2024年我局法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题：一是行政执法人员专业知识和法律素养有待于进一步提升；二是各业务科室对合法性审查和公平竞争审查工作的重要性认识还需进一步提高。

2024年我局将继续围绕重点工作目标，认真落实法治政府建设工作部署，有序推进依法行政。下一步工作安排如下:

1.加强海洋渔业执法队伍建设，不断提升工作人员依法行政能力和综合法律素质。

2.聚焦海洋渔业重点领域，大力推进行政执法，确保执法的公正性和权威性，持续优化法治营商环境。

3.做好行政规范性文件、行政合同、重大行政执法决定等的合法性审核工作。落实行政规范性文件、行政合同、重大行政决策公平竞争审查制度，严肃合法性审查工作程序，严防各类法律风险。

4.进一步推进涉海涉渔法律法规的普法宣传工作。组织开展“国家宪法日”、渔业安全生产法律法规宣传等活动，丰富法治宣传形式和内容，扩大法治宣传的影响力，提高全局干部职工和渔民群众的法治意识，完成全年普法工作任务。