2024年，在县委县政府的正确引领和岱山县司法局的精准监督指导下，我局以高度的责任感和使命感，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕法治政府建设与依法行政的核心目标，推进法治政府建设工作。全面规范行政执法行为，着力提升行政执法质量，强化行政合法性审查，积极推动法治政府建设迈向新高度。现将我局2024年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、强化组织引领，筑牢法治政府建设保障基石

（一）严格落实第一责任人职责

局党组将法治政府建设与渔业行政执法工作视为重中之重，多次召开专题会议深入研究、精心谋划。局主要负责人以高度的政治自觉和担当精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责。主动倾听全局法治政府建设工作的进展汇报，指导各项工作有序开展。同时，积极研究部署“大综合一体化”“双随机、一公开”等具有前瞻性和战略性的监管工作。2024年，组织负责人集体讨论重大疑难行政执法案件达74件，为每一个案件的公正处理、合法决策提供了坚实保障。

（二）大力加强领导干部法治能力建设

为提升领导干部的法治素养和决策水平，2024年共开展4次领导班子集体学法活动。通过系统学习法律法规，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。11月，根据市县司法局的文件要求，组织5名县管领导干部参加年度公务员法律知识考试，最终成绩均为合格。

二、积极履行行政职能，全面加强行政合法性审查

（一）严谨规范文件管理与清理

在规范性文件管理方面，我局严格遵循法定程序，确保每一份规范性文件的制定都合法合规。认真做好局发和拟起草行政规范性文件的合法性审查工作。2024年，开展局机关规范性文件合法性审查2件。在审查过程中，向起草科室提出全面、准确的审查意见，为文件的科学性和合法性提供有力保障。同时，积极完成浙江省行政规范性文件数智管理平台备案工作，实现规范性文件管理的数字化、信息化和规范化。

（二）扎实推进机关合同合法性审查

依据《岱山县行政机关合同管理办法》，结合我局工作涉及的合同类型特点，加强合同风险的精准预判。在审查工作中，注重提高审查效率，确保每一份合同都能得到及时、有效的审查。对于金额较大、专业性强或存在其他法律风险的合同，主动邀请局法律顾问深度参与合同修改、合法性审查等工作，充分发挥法律顾问的专业优势。积极推动舟山市行政机关合同管理一体化应用平台的广泛应用，2024年已通过该平台登记备案合同3件，实现机关合同管理的高效、透明和规范。

（三）严格落实重大行政执法决定合法性审查

2024年，对74件符合规定的重大行政处罚案件进行了全面、细致的合法性审查。在审查过程中，以严谨的法律标准和程序，向案件制作部门（执法中队）提出针对性强、切实可行的审查意见，确保每一个重大行政执法决定都经得起检验，维护行政执法的公正性和权威性。

（四）稳步推进“互联网 + 监管”和数字化平台应用工作

紧密结合我局实际工作需求，持续推进省权力事项库平台权力事项的认领和动态调整工作。截至2024年12月，已在浙江省权力事项库认领并动态调整权力事项，在用行政检查事项109项、行政处罚事项224项、行政强制事项6项。

（五）圆满完成“双随机、一公开”监管工作任务

2024年4 - 8月，分别制定舟岱海渔抽查计划〔2024〕1号-5号，严格按照计划有序开展“双随机、一公开”检查工作。截至12月，共开展检查33次，联合县市场监督管理局、县综合行政执法局、县自然资源和规划局和舟山市生态环境局岱山分局等多部门开展跨部门联合检查29次。跨部门联合双随机监管实施率达到87.9%，圆满完成本年度工作任务，有效提升了监管工作的科学性、公正性和透明度。

（六）健全完善政府法律顾问制度

2024年，继续外聘法律顾问1名，建立了常态化的沟通协作机制。加强与法律顾问在合同审查、涉法事项咨询等方面的工作互动，充分发挥法律顾问的专业优势，为我局的行政决策和行政执法工作提供专业的法律支持。截至12月，已在法律顾问系统输入工作记录7条，实现了法律顾问工作的规范化和信息化管理。同时，积极推进公职律师制度建设，1名同志于10月成功申领公职律师证书，为法治队伍注入了新的专业力量。另有1名工作人员于11月底顺利通过国家统一法律职业资格考试，待发资格证书，进一步充实了全县公职律师队伍。

三、规范行政执法行为，全力提升执法质效

（一）全面落实行政执法“三项制度”

2024年，完成204件执法案卷的合法性审查和案卷规范审查工作。在审查过程中，严格按照法律规定和执法规范，对每一份案卷进行细致审核，确保执法行为的合法性和规范性。所有行政执法案件均通过浙江省“大综合一体化”执法监管平台-行政处罚系统线上办理，并在浙江政务服务网行政处罚结果信息公开栏公示。通过信息化手段，实现了执法全过程留痕和可追溯，全面落实执法全过程记录制度，增强了行政执法的透明度和公信力。

（二）主动服务企业，助力合规经营与信用修复

积极响应市县涉企行政执法“三书同达”制度要求，在涉企行政处罚工作中，不仅注重依法惩处违法行为，更注重引导企业合规经营。对17家违法企业，在送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《行政合规建议书》和《信用修复告知书》。通过这种正面激励方式，帮助企业认识到自身问题，引导企业加强合规管理，有效防止企业重复违法，提升了行政执法的法律效果和社会效果，为营造良好的营商环境贡献力量。

（三）认真做好行政执法案卷评查工作

根据市海洋经济发展局、县司法局关于开展2024年度行政执法案卷评查工作的要求，精心组织开展行政处罚及行政许可案卷评查工作。经过严格筛选和评审，推选的1件行政处罚案卷被评为县级2024年度优秀行政执法案卷。针对评查过程中发现的问题，及时督促相关部门落实整改，加强和改进执法工作，不断提升我局行政执法案卷质量。

（四）持续加强行刑衔接工作

为确保行政执法与刑事司法的有效衔接，防止出现有案不移、以罚代刑的现象，我局执法中队建立了严格的案件移送机制。对涉嫌犯罪案件及时进行移送，并加强与海警、公安部门的协作配合。通过建立常态化的沟通协调机制和信息共享平台，形成更加紧密高效的行刑衔接机制，有力打击了渔业领域的违法犯罪行为。

（五）实现行政复议与诉讼案件零发生

2024年，我局在行政执法工作中，始终坚持依法依规办事，严格规范执法程序。通过加强内部管理和监督，提高执法人员的法律意识和业务水平，全年未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

四、依法落实普法责任，大力夯实法治建设基础

（一）广泛开展涉海涉渔领域普法宣传活动

紧扣不同时间节点和重要主题，开展了一系列丰富多彩、富有成效的涉海涉渔领域普法宣传活动。一是4月15日第九个全民国家安全教育日开展宣传活动，增强局工作人员国家安全意识和法治意识，引导工作人员树立总体国家安全观；二是5月以民法典宣传月及伏休期间安全“面对面”教育培训为契机，组织人员深入基层，开展民法典和涉渔涉海法律法规宣传活动；三是9月积极参与2024年中国公平竞争宣传周、反垄断宣传等活动，加强《公平竞争审查条例》等法律法规政策的宣传普及，营造公平竞争的市场环境；四是10月开展法治建设满意度宣传活动，广泛收集群众对法治建设的意见和建议；五是12月开展了多种形式的宪法宣传活动，增强群众宪法观念，使宪法法律精神深入渔船、深入渔民、深入基层。

（二）认真组织法律知识考试

为提高干部职工的法律素养和业务能力，认真组织县管领导干部和公务员年度法律知识考试。截至12月，共有50名公务员（含参公）参加此次考试，所有参考人员成绩均合格。

（三）庄重举行宪法宣誓活动

12月，开展新任命股级干部宪法宣誓活动。通过宪法宣誓活动，进一步弘扬宪法精神，激励和教育新任命干部依法履职尽责，增强责任感和使命感。

（四）创新加强渔民普法宣传教育

为提高渔民群众的法律意识和安全意识，创新采用“线上线下”双结合的渔业船员培训模式。应用“淘渔吧”系统人脸签到，确保培训人员的真实性和参与度。在培训过程中，通过以案说法、船长现身说法等生动形象的形式，在面对面安全教育期间穿插普法宣传。大力开展渔船船东、船长“面对面”安全警示教育，目前已完成2976人。开展船员职业技能培训61期2125人，其中职务船员38期1066人，普通船员23期1059人，并启用衢山镇渔民模拟场景体验式安全培训基地，为渔民提供更加直观、真实的培训体验。所有“8.1”开捕渔船均进行了安全应急演练，参训人数达1.16万人，通过演练提高了渔民的应急处置能力和安全意识。

五、深入推进依法治渔，积极有效化解海事渔事矛盾纠纷

（一）严格规范渔业安全生产法治秩序

坚持以法治思维和法治方式推进渔业安全生产工作，加强依法治渔，深化平安渔场建设。用法治引领渔船各项安全整治行为，以点带面、辐射周边，形成良好的法治示范效应。加大对渔业安全隐患排查整治力度，建立常态化的安全检查机制。2024年共开展执法检查467次，出动执法人员4129人次，检查渔船1325艘。对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促渔民限期整改。全年行政处罚204件，移送公安、海警13起17人（其中行政拘留9人），通过严厉的执法手段，极大地促进了渔区渔民依法捕捞的法治意识，保障了渔业生产的安全有序进行。

（二）着力打造和谐平安渔区

充分利用“瀛洲红帆”“锋帆渔合”等基层组织的示范引领作用，营造渔区良好的法治氛围，引导渔民群众自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益。岱山县海事渔事纠纷人民调解委员会充分发挥专业优势，及时按渔业相关法律法规消除化解渔场矛盾纠纷。截至12月31日，已调解海事渔事纠纷46起，有效保障了渔场的安全稳定，为打造和谐平安渔区奠定了坚实基础。

六、存在的问题及下一步工作重点

2024年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。一是行政执法人员的专业知识和法律素养有待进一步提升，部分执法人员在面对复杂法律问题时，解决问题的能力还不够强。二是各业务科室对合法性审查和公平竞争审查工作的重要性认识还需进一步提高。

2025年，我局将继续围绕重点工作目标，认真落实法治政府建设工作部署，有序推进依法行政。具体工作安排如下：

（一）加强海洋渔业执法队伍建设。通过组织专业培训、开展业务交流等多种形式，不断提升工作人员的依法行政能力和综合法律素质。

（二）聚焦海洋渔业重点领域执法。紧紧围绕海洋渔业重点领域，加大行政执法力度，严厉打击各类违法违规行为。加强对渔业资源保护、渔船安全管理等重点领域的执法监管，确保执法的公正性和权威性。

（三）强化行政合法性与公平竞争审查工作。进一步加强行政规范性文件、行政合同、重大行政执法决定等的合法性审核工作，建立健全审核工作流程和标准。严格落实行政规范性文件、行政合同、重大行政决策公平竞争审查制度，严肃合法性审查工作程序。

（四）深化涉海涉渔法律法规普法宣传工作。组织开展“国家宪法日”、渔业安全生产法律法规宣传等活动，创新普法宣传形式和内容，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。