2024年，岱山县文化和广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于法治建设重要讲话和重要指示精神，坚持用法治思维和法治方式推动全县文体和旅游工作全面发展，扎实推进全面建设健全依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，推动法治岱山建设各项工作任务落地落实，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任

我局充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设作为本单位年度工作的一项重要任务。局班成员深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提升干部队伍法治建设意识，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，以主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室直接抓的工作格局带头学法，模范用法，提高学法守法水平，确保法治政府工作有组织、有计划、有步骤开展。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全科学民主决策机制。对重大事项决策进行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，用制度规范行政执法行为，实行依法决策、民主决策。

（二）深入学习，贯彻法治思维

一是加强干部职工法治理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为重点学法内容，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组及党风廉政建设专题学习教育活动。学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，加深了领导干部和广大党员对这些重要法律法规的理解和认识，提高法治意识和法律素养。按照县普法办要求组织县管领导干部和公务员参加2024年度法律知识考试，积极学习法律知识。

二是加强执法队伍业务能力。2024年扎实推进学习教育，鼓励干部职工积极参与执法证申领考试，加强对行政执法人员的业务培训，不断提高执法人员的综合素质、政策水平和业务能力。2024年度参加上级各类执法业务培训9次，自行组织执法业务学习9次，参加省厅集中办案活动3次。（岱）文综罚字〔2024〕8号行政处罚案件被岱山县司法局评为2024年度岱山县行政执法优秀案卷。（岱）文综罚字〔2024〕10号行政处罚案件被舟山市人民政府行政执法协调监督局评为2024年度行政执法案卷评查优秀案卷。舟山市某文化传媒有限公司没有现场演唱、演奏记录案（岱山县文化和广电旅游体育局）入选2024年全省文化市场执法典型案例。

三是组织开展行业法律法规学习。11月组织面向全县旅游从业人员的法律法规培训，重点解读《浙江省团队境内旅游合同》《中华人民共和国旅游法》的相关条款，共150余人参与，通过培训进一步加强了全县旅游从业人员的法治观念与法律素质，营造更好旅游市场秩序，促进旅游业的可持续发展。

（三）加强普法宣传，营造学法氛围

一是借助重要时间地点节点积极宣传。充分利用双峰新城学校建成及“12•4”国家宪法日暨全国法制宣传日等时间节点，通过发布信息、发放传单、悬挂横幅等手段进行了广泛、深入的宣传，向群众宣传《中华人民共和国宪法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》以及与文旅市场相关的法律法规，营造全民普法氛围，引导企业守法经营，提高监管行业法律法规在人民群众中的普及度，推动普法依法治理工作深入群众。

二是开展法治宣传教育，落实普法责任。积极发挥图书馆、文化馆、博物馆等基层法治文化阵地作用，将普法宣传融入送戏下乡、送书下乡等活动中，同时利用规模酒店电子大屏滚动播放法治宣传标语、普法视频等，为常态化法治宣传营造了良好的环境。将普法宣传教育渗透到执法全过程，通过召开普法培训会、集中约谈会等多渠道全方位对场所负责人、管理人员进行法律法规宣传教育，制定普法责任清单，做到内容、对象、任务清晰明确，传达有关生产经营、文明创建等法律法规和工作要求，引导其文明经商、守法经营、合法经营、规范经营，贯彻落实普法主体责任。

（四）规范文明执法，保障文旅市场运行

2024年，为积极营造平安有序的文化市场环境，我局以文化市场为工作重点，全年出动人员399人次，检查经营单位195家次，办理处罚案件18件，警告8家次，罚款9家次，没收财物1家次，共计罚款25600元，没收违法所得249.5元，开展联合检查27次，双随机抽查15次，专项检查（综合查一次）6次，错时检查45次。

一是开展执法专项整治行动。重点开展“网吧监管一件事”综合整治。依托浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台，开展互联网上网服务营业场所监管一件事联合检查。同公安、消防部门开展互联网上网服务营业场所双随机联合抽查。2024年由我局牵头，联合公安开展互联网上网服务营业场所线上会商2次。联合公安、消防部门开展互联网上网服务营业场所双随机抽查任务2次。线上通知参与单位并指派执法人员，线下集中前往互联网上网服务营业场所检查，现场检查了场所消防安全、巡查制度落实情况、上网人员实名登记情况、经营管理技术措施实施情况以及是否存在接待未成年人等相关情况。总计立案查处2起，共计罚款5600元，没收违法所得249.5元。

二是持续推进文旅市场安全管理工作。开展安全生产大起底大排查大整治行动，梳理摸排全县文旅场所。截至2024年底，岱山县共有文旅场所364家。其中，公共文体类26家，文化娱乐场所33家，教育培训类12家，运动场所3家，宾馆（酒店）20家，旅行社19家，休闲渔业企业14家，文保单位13家，民宿216家，旅游景区8家。与各类文旅体场所签订2024年安全生产（消防）管理责任书。集中组织全县娱乐场所开展消防应急演练。组织召开文旅经营单位业主安全生产工作会议，督促企业层层落实安全生产责任。召开旅专委各成员单位领导干部安全生产领导力培训会，为全县文旅高质量发展创造安全稳定的发展环境。开展安全知识培训、应急演练等活动，使广大从业人员能够熟练掌握安全操作规程和应急处置技能，提高游客的安全防范意识。开展了“2024年全国安全生产月下乡文艺演出”，共计演出7场次，受益群众2000余人。举办2024全县文旅行业消防技能大比武，共有全县娱乐场所、规模酒店等27支队伍、近百余人参加。安全生产月共开展培训演练19场，302人参加。宣传五进场所29家，向各文旅经营场所发放各类安全旅游宣传册10000余册。2024年全年县旅专委共出动检查775次，检查各类场所1876家次，发现问题隐患283个。

（五）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

我局高度重视信访工作，落实专人受理12345热线转发工单，积极对接相关单位并与投诉人进行沟通，及时化解纠纷、解决群众利益问题，避免一般性问题演变成重大舆情问题，做到更好为群众服务。在信访工作中不断寻找日常工作中的差距和不足并加以改进，2024年共受理投诉138起，已全部在规定时限内答复处理完成。按期办结率及评价满意率均为100%。

（六）深化“放管服”改革，持续优审批环境

2024年全年共办结67件审批事项，其中行政许可49件，行政处罚18件，实现办结率100%，未有差评和投诉事项发生，《经营高危险性体育项目（游泳）》被浙江省体育局评为行政许可优秀案卷，得到了群众的广泛好评。继续推进政务服务 2.0 四端（移动端、PC 端、窗口端、自助端）协同应用，引导企业、个人从浙里办、政务服务网、2.0智慧收件平台等端口申报事项，全面深化“最多跑一次”改革，实现网上办事项实现率、掌上办事项实现率均为100%。

（七）完善制约监督，推进法治规范化建设

一是强化政务信息公开。开展政务信息公开工作，增强工作透明度，依法保障人民群众对文化领域重点、热点问题的知情权、参与权、监督权。在政务网站上全面、准确、及时公开我局内设机构、主要职责、政务动态、通知公告、法律法规和涉及群众切身利益的重大事项等政务信息，并安排专人进行更新，不断丰富公开内容，拓展公开范围。

二是自觉接受社会监督。接受人大权力机关、司法机关、社会媒体等监督，积极畅通民主监督渠道，8月份接受县司法局对我局文广旅体领域的司法评议，通过座谈交流、意见征询、案卷评查、随队执法，进一步促进文广旅体领域严格规范公正执法。认真办理人大建议和政协提案，2024年我局承办的建议、提案共38件（主办20件、协办18件）。其中人大16件（主办8件、协办8件），政协22件（主办12件、协办10件）；聚焦我县文旅产业发展、海洋文化挖掘传承、历史文物遗产保护、公共文体设施优化、品牌体育赛事打造等方面。

三是严格开展合法性审查工作和公平竞争审查工作。严格按照《浙江省行政合法性审查工作规定》《浙江省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》等规定有序开展规范性文件出台、存量清理等工作。2024年我局完善出台规范性文件《岱山县文广旅体专项资金管理办法》《岱山县文化发展专项资金实施细则（试行）》《岱山县旅游发展专项资金实施细则（试行）》《岱山县体育发展专项资金实施细则（试行）》等后进行内部公平竞争审查、内部合法性审查，并向社会、各相关单位公开征求意见，完成公平竞争会审、合法性审查等程序，现已出台实施。2024年我局新增公平竞争文件数量6件，对往年涉及需公平竞争审查的规章、规范性文件和其他政策措施进行审查修改清理及废止。

（八）规范合同管理，落实法律顾问制度

深入贯彻落实《岱山县行政机关合同管理办法》，充分发挥法律顾问在法治政府建设和重大行政决策中的作用，切实做好合同合法性审查和报备工作。2024年，我局与浙江泽凡律师事务所续签《常年法律顾问合同书》，推进法律顾问工作常态化、规范化运作。法律顾问积极参与重要行政行为的风险评估、重大合同合法性审查把关，对法律问题提供咨询，出具相关法律意见。

二、存在的问题和不足

我局在2024法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。一是对法律法规的学习还不够深入，特别是对新制定、新修订的法律法规学习还不够及时。二是普法宣传手段还需创新。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性；三是行政执法水平规范化建设还需持续推进，提升新形势下文化市场执法工作水平。

三、2025年度推进法治政府建设工作安排

（一）统筹推进法治政府建设

学习宣传贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，进一步落实局党组中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。制定全年工作计划和目标，结合文广旅体工作实际，严格落实各项规章制度，推进法治政府建设制度化、规范化、科学化管理。

（二）强化法治工作队伍建设

加大法治宣传教育的广度和深度，针对领导干部、全局干部职工、执法人员、行业从业人员等不同群体，制定有针对性的普法计划和方案，深化学用结合，抓好全体干部对业务范围内法规政策学习。加强对执法人员在执法方面的培训力度，加强对新型娱乐经营场所、文旅体新业态执法监管指导，切实提升执法人员法律素质和依法办事能力。

（三）创新普法宣传教育形式

充分发挥文旅行业特长，创造以法治为主题的文艺作品，结合文艺下乡活动及短视频平台、公众号等形式开展普法宣传，传播法治文化作品，让消费者权益保护、反诈骗等重点法律知识深入人心，确保文化旅游市场普法宣传活动取得实效。

（四）继续加大市场监管力度

开展重点行业集中整治行动。加大娱乐场所及网吧整治力度，严厉查处网吧违规接纳未成年人。加大安全检查力度，营造平安稳定的文旅环境。净化出版物市场，严厉打击非法排版、制版、印刷、复制等经营活动，查处侵权出版印刷行为，集中清缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物，加大对校园周边盗版教材教辅的查处，取缔无证经营活动。