今年以来，岱山县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神和省市县委全会部署，聚焦“三件大事”，聚力三个“一号工程”、省政府“十项重大工程”、市委“985”行动和县委“1+5”重点任务清单，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作在保障和改善民生、助力经济社会发展中打头阵、当先锋，为高水平推进海岛现代化增光添彩。今年，我局的新闻宣传工作被人社部通报表扬。现将2024年工作总结汇报如下：

一、工作完成情况

（一）打牢民生底线，就业创业稳中有进

一是高质量构建“15分钟就业服务圈”。根据我县人口分布和区域产业特点，以共建共享为原则，立足海岛地域实际，在岱西前岸村率先建成全市首家零工驿站，随后又分别在东沙镇、秀山乡布局零工驿站，在高亭镇建成“三心”服务驿站，实现了海岛群众家门口“一站式”就业愿景。二是多举措抓好重点群体就业。系统构建县、乡、村三级联动的就业帮扶体系，依托劳动保障协调员，对就业困难人员等重点群体开展就业情况摸排，并提供精准就业帮扶，2024年全县新增城镇就业6613人，累计帮扶重点群体2045人次，就业困难人员帮扶覆盖率达到100%。全力推进高校毕业生就业见习工作，今年新增中集长宏等2家见习基地，截至目前，已累计认定见习基地18家，为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位633个，发放见习补贴186.97万元。三是多途径保障重点企业用工。积极固化与河南、四川两省七市（县）的劳务协作机制，紧抓春节后换岗流动高峰期，组织企业赴劳务输出地举办专场招聘会7场，挂牌劳务合作工作站1家，并为26名河南籍务工人员提供了“出家门－进车门－进厂门”的一站式就业服务，全力保障企业复工复产。全面深化“政校企”三方联动机制，支持龙头企业与职业院校开展“订单式”培养，实现毕业生对口就业和高质量就业双效“齐飞”，今年累计开展高质量就业订单培训416人。针对企业用工需求，常态化开展春风行动、民营企业月等系列专场招聘会19场，服务企业100余家次，提供就业岗位近6700个。四是多方位营造创新创业氛围。扎实推进乡村创业工作，衢山镇东岙村挂牌全县首家“小岛你好”市级乡村创业基地。积极发挥创业导师引领作用，因需开展创业培训140人。持续释放政策红利，发放创业担保贷410万元，扶持创业220人，带动就业706人，发放各类创业补贴149.74万元，惠及370人次。

（二）聚焦民生福祉，社会保障不断健全

一是推进社保应保尽保。锚定未参保人员超过50人的企业单位和一线外来务工人员、新就业形态劳动者等关键人员，推动法定人群“应保尽保”和灵活就业人员自愿参保，目前全县基本养老保险参保15.27万人，其中企业职工养老保险参保10.56万人。探索建立被征地农民参加养老保险协同机制，在现有经办系统中精准核查参保信息，建立疑难数据处理台账，实行问题销号管理，累计为236名被征地农民办理参保手续。二是社保服务提档升级。构建以县级政务服务大厅为核心，乡（镇）、村（社区）便民服务站为延伸的三级便民服务体系，依托“浙里办”APP，推动社保所有事项“一网通办”，全年政务2.0“一网通办”办件率98.98%，网上办件数约7万件。不断完善参保人员“退休预审”机制，系统构建“到龄主动触发、系统自动推送、个人在线确认、待遇智能计发”的退休经办服务体系，全年共完成退休人员资格认证7.8万人，认证率达99.36%，其中无感认证人数占比超过98%。积极开展工伤保险医疗费联网结算试点工作，县第一人民医院已试点开通联网结算服务，破解了工伤保险医疗费用“先垫后报、费时费力”的难点堵点。三是稳步提升养老待遇。根据上级部署，在深入调研的基础上，选择秀山乡作为试点乡镇，积极推进城乡居民基本养老保险集体补助试点工作，以集体补助为切入口，为特困、重残的35名城乡居保参保人员按每人50元标准补助，补助金额共计1750元。依法依规做好待遇审核计发工作，2024年全县企业职工养老保险人均月增资92.7元，机关事业养老保险人均月增资173.95元，共惠及5.19万名退休人员。四是筑牢风险防控堤坝。通过开展政策解读培训、做好应急处突预案和强化政策宣传解读等多项举措，稳妥有序做好延迟法定退休年龄改革实施的各项准备工作，确保改革平稳实施、落地落实。以项目化方式推进清廉岱山建设，扎实开展工伤领域突出问题专项治理，梳理自查近5年工亡、一人多次工伤、因病提前退休等数据700余条，推动解决个人申请工伤材料缺失、待遇发放账户限额等群众急难愁盼问题17个。2024年全年共认定工伤847件，工伤发生率0.67%，较去年同期下降0.18%。

（三）围绕产业发展，人才引育精准到位

一是构建高质量技能培育体系。全面贯彻省市县关于“三支队伍”工作部署，全力推动海岛技能人才“大培训”，依托鼎盛工匠学院、县公共教育培训服务中心等一批技能人才培育平台，构建形成了布局合理、功能完善、资源共享的公共职业技能培训基础能力体系，全年累计开展精准化职业技能培训7644人次，新增技能人才3168人，新增高技能人才1486人，均超额完成目标任务。聚焦特种作业等行业领域，在全市率先实施电焊工“联合培养”，22人完成技能等级认定。创新构建“数字工匠”培育体系，通过电子设备装接工技能大比武，制图员、互联网营销师等技能培训，打造培养数字高技能人才212人。二是强化高质量人才聚岱留岱。按照“九大产业链”与高校专业匹配度，通过“领导带团、企业随团、部门跟团”，赴省内外高校密集开展宣讲推介、专场招聘、校地合作座谈会，将我县人才政策和优质岗位送进校园，今年以来，持续开展百校巡回招引活动15场，新建引才工作站3家，全年新引进高校毕业生2763人，其中硕士以上研究生74名。以“她产业”发展为切入点，加大女性岗位招聘力度，实施女性技能人才提升行动，积极推动从业家属高质量就业，切实提升青年人才留岱吸附力，全年开设专场招聘会10场，引育创新型、技术技能人才1520人。把博士后工作站打造成岱山高端人才“蓄水池”，新引进博士后研究人员1名。三是规范事业单位人事管理。继续推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度，全年共晋升七级职员1人、八级职员66人。强化事业单位人才招引，科学设置招聘岗位条件，今年以来已公开招聘事业单位工作人员79人。根据我省加强山区海岛县专业技术人员队伍建设的工作要求，稳步推进新一轮事业单位岗位设置，截至目前，已完成63个下属事业单位岗位设置，新增高级职数25个，中级职数53个。四是实施人力资源服务增值化改革。主动融入浙江人力资源大市场建设，激发人力资源创业创新活力，新注册人力资源服务企业24家。重点围绕人才认定、居留、购房、子女入学、职业发展等关键事项，构建人才“一站式”服务体系，通过人才服务专窗，全年共认定F类以上人才339人，发放购房补贴、政府津贴、安家补助等各类人才奖补281.09余万。

（四）维护合法权益，劳动关系和谐稳定

一是高效处置劳动人事争议案件。紧跟省市步伐，对仲裁院硬件设施、装备进行全面提升，完成“数字仲裁庭”建设并正式启用，实现海岛仲裁服务的数字化、远程化、一体化。全年劳动人事争议案件仲裁结案率95.59%，调解成功率89.99%，网办率59.62%，无讼指数达97，位列全省第六。二是护航重点项目建设推进。推进实现根治欠薪“六项制度”全覆盖，继续优化工资支付全过程监管平台，逐步形成制度完备、责任落实、监管高效的欠薪治理格局，重点保障鱼山石化重大产业项目顺利推进，切实维护农民工工资报酬权益。全年动态清零国家欠薪线索平台、安薪在线投诉平台、12345投诉平台等欠薪投诉线索5963条，同比下降20.99%，重大欠薪事件“零”发生。三是加强劳动关系综合治理。坚持以“预防为主、基层为主”的工作方针，加强企业治理和劳动用工合规管理，充分发挥基层“三员二群”调解力量，积极开展综合服务站点建设，目前全县七个乡镇已实现综合服务站点全覆盖，全年乡镇共调处纠纷534起，劳动争议就地化解率66.16%。

（五）坚持党建引领，队伍建设走深走实

一是不断加强基层党组织建设。围绕党组织党建规范化建设，结合全局重点工作，制定支部党建工作要点和主题党日活动计划，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，指导推动党总支及下属4个党支部按期完成换届。刘杰同志获市级优秀共产党员称号。二是着力深化机关效能建设。坚持推动党建与业务工作深度融合、同频共振，大力开展“人社先锋‘送上门’，助企发展‘零距离’”“三联共助”项目行动，不断破解企业面临的难点、堵点、痛点问题，全年累计服务企业100余家次，被县直机关工委评选为优秀“三联共助”项目行动。三是扎实开展党纪学习教育。结合中心组学习、党支部主题党日活动，组织党员干部逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，深入开展廉政主题党课、参观廉政教育基地和观看警示教育专题片等活动4次，充分运用违纪违法典型案例，持续深化以案促改学、以案促改。

二、选人用人情况

坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，突出政治标准，坚持事业为上，全年晋升二级主任科员1名，三级主任科员1名，并对3名干部开展试用期满考核。2024年，未提拔中层干部。

三、存在的困难和明年工作思路

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，人社工作中还存在不少老困难和新挑战。一是做好促就业工作仍需付出更大努力。虽然我们大力推进零工市场（驿站）建设，积极谋划人力资源大市场，但目前，我县企业用工结构性矛盾仍然突出，大学毕业生就业结构性错配、农民工技能水平较低等原因造成供需不匹配，市场意向成交率不高。二是社保参保扩面推进难度较大。目前，我县存在人口负增长的情况，新参保扩面对象十分有限。同时，受产业结构影响，我县船舶、建筑等企业临时性用工较多，灵活就业缴费人数占全县职工基本养老保险缴费人数的47.37%，这部分人群参保积极性不高，且受延迟退休政策影响，部分灵活就业人员选择停保。

2025年，我们将深刻把握新时代、新征程对人社工作的新定位、新期待，切实强化工作能力，转变工作作风，推动人社事业实现更高质量发展。一是把握“就业是最大的民生”这一根本要求，以开展六大稳岗促就业行动为抓手，多渠道多平台推动就业创业服务体系升级。二是抓准民生保障发力点、找准经办优化切入点、瞄准基金安全关键点，切实推动社会保险工作实现高质量可持续发展。三是牢牢聚焦县“四重”清单等中心工作，常态化开展各种引才活动，全方位推进我县技能人才队伍建设，力促人才引培量增质优。四是完善矛盾纠纷多元化解机制，切实提升源头治理的前瞻性、过程治理的精准性、依法治理的科学性，全力保障经济社会安全稳定发展。