2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县建设法治政府（依法行政）工作领导小组的指导下，县人社局结合法治岱山、法治政府、法治社会共同推进、一体建设工作要求，正确履行部门职能，强化依法行政组织保障和能力建设，完善依法行政制度，推进依法行政监督制约，依法有效化解社会矛盾纠纷。对标《法治浙江（法治政府）建设评分标准》，各项工作取得新进展、新成效，现将全年工作总结汇报如下：

一、强化组织保障和法治能力建设，规范依法行政

（一）落实法治建设第一责任人职责。一是积极落实法治政府建设（依法行政）工作领导小组职能，及时调整了领导小组成员和责任分工，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，办公室负责组织实施、承担日常的督促检查工作。二是局领导与各科室（部门）的负责人签订了依法行政目标责任书。进一步明确了各科室、部门行政执法人员在推行依法行政责任工作中的责、权、利，切实做到领导重视，组织机构健全，人员、经费落实。三是将法治政府建设纳入到局重点工作。制定法治政府建设（依法行政）工作计划，组织召开班子会议，听取和研究部署依法行政工作，“一把手”亲自抓落实，在年初组织召开专题会议1次，听取和研究部署依法行政工作。

（二）加强干部职工法制教育。一是认真落实领导干部学法制度。把宪法学习列入党组理论学习中心组学习内容，作为普法教育、理论宣讲重要内容，不断强化领导干部的宪法思想和宪法意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是开展专题学习。充分发挥以案促改、以案促治、以案促教作用，提升人社干部依法履职能力，推进人社治理体系和治理能力建设，2023年通过中心组理论学习、党支部学习等形式开展专题学习3次。三是落实年度法律知识考试工作。2023年全局52名公务员、参照公务员管理的人员全部参加法律知识考试，并取得全部合格的成绩。

（三）推进法治建设工作机制建设。一是落实规范性文件法治机构合法性审查机制，组织开展集中性清理工作。于2023年6月开展2023年度行政规范性文件全面清理工作，对现行有效的人力社保政策规定进行全面清理，决定废止2件，保留4件，在审查中未发现违法违规现象。二是明确法制审核机构。出台《岱山县人力资源和社会保障局办公室关于印发合法性审查事项目录清单（试行）的通知》，落实重大执法决定法制审核的工作机构和人员，明确政策法规科为法制审核机构，开展日常法制审核工作。目前明确法制人员7名。三是落实行政负责人出庭应诉制度，所有案件均按要求出庭应诉。

二、强化部门职能，依法行政能力不断提升

（一）推行行政决策管理。一是严格落实行政执法“三项”制度。完善重大执法决定审核事项目录清单、行政执法权力事项服务指南流程、重大执法决定法制审核标准流程图和音像记录事项清单，并统一在政务服务网公布。推行行政执法公示制度。加强行政执法主体、人员、执法服务指南或执法流程图事前公开，执法过程事中公开，执法结果事后公开。推行执法全过程记录制度。规范文字、音像等记录归档，完善行政执法案卷，配备执法记录仪等设备2套，部署开展行政执法全过程记录。推行重大执法决定法制审核制度。落实重大执法决定法制审核的工作机构和人员，明确法制审核机构为政策法规科，按比例要求配备审核人员7人。二是法律顾问外聘、公职律师积极参与。外聘法律顾问1名，设立公职律师1名，积极参与人力社保重大行政决策、日常法律事务代理及政策法规培训宣传等事务6次。三是加强行政机关合同管理。政府合同管理工作到位，所有行政机关合同均通过“行政机关合同管理系统”进行专人登记、保管，推进公职律师、法律顾问参与合同审查。

（二）加强行政执法队伍建设。一是注重单位工作人员法治能力建设。2023年新录用公务员3名全部参加执法证考试，通过率100%，执法证持有率保持100%，按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格要求执法人员持证上岗，亮证执法。二是落实执法人员培训制度，进一步整合行政执法队伍，集中开展行政执法学法用法和执法业务培训。

（三）开展“互联网+监管”执法工作。全面开展“双随机”抽查监管工作，依法监管工作更加到位。全面实施掌上执法，行政执法监管平台监管事项主项覆盖率达到100%。2023年开展双随机抽查10次，检查劳务派遣机构、技能培训学校等各类用人单位27家，掌上执法率100%。在抽取受检对象和执法检查人员时，严格按照劳动保障领域(用工单位)信用评价分级，“随机”原则进行抽取。抽取的受检对象和执法监察人员、抽查监管工作实施情况、行政处罚结果等及时公开，检查过程严格按照法定程序依法进行。

（四）推进法治营商环境建设。一是推行行政审批承诺制。广泛推行告知承诺制，目前已有人力资源服务许可、民办职业学校审批等5个事项实行告知承诺制，所有事情均在政务服务网、浙里办APP上线。二是推动政务服务事项向基层延伸应用。35项民生事项通过乡镇、便民服务中心、社银合作平台全部下沉，全县通办率实现100%。三是推进信用体系建设。紧紧围绕“信用岱山”构建工作，积极推进人力社保领域引用体系建设各项工作。落实诚信机关创建，强化个人诚信意识，落实“黑红名单”制度，签订企业欠薪失信联合惩戒备忘录，进一步加强企业诚信宣传。推出了建筑行业诚信承诺、诚信考试承诺、人力资源机构诚信建设等一系列信用+行政审批、信用+行政执法等应用场景。四是加强行政执法力度。积极开展护航亚运、百日攻坚、集中接访等劳资纠纷专项治理工作，累计排查在建项目、重点项目、重点行业等用人单位213家次，对发现的隐患问题全部整改到位。

（五）推进矛盾纠纷化解工作。一是推进信访投诉请求法定途径分类处理工作。形成信访统一平台与行政执法系统对接，将信访人员反映的问题和解决途径进行分类梳理，做到应转尽转。二是夯实乡镇基层劳动保障力量。充分发挥劳动关系三支队伍工作职能，建立以乡镇防处领导小组为主导，劳动保障督导员队伍、劳动保障专员队伍、劳动关系协调员队伍为支撑，政企社多方力量共同参与的基层劳动纠纷多元化解“1+3+X”工作模式。三是畅通维权渠道、开辟仲裁绿色通道和简易程序，夯实基层劳动人事争议调解组织职能，共受理劳动仲裁案件205件，涉及劳动者207人、申请金额1799万元；审结199件，涉及劳动者201人、结案金额851万元。调解率85.83%，网办率52.66，结案率93.06%。

三、持续开展学法普法活动，全力营造良好的法治环境

（一）推进法治宣传教育工作。一是积极参与民法典宣传月、国家宪法日等司法局组织的各类法治宣传教育工作，落实普法责任清单。领导干部带头学法、用法的氛围明显提升，把依法行政和普法宣传有机结合，干部的法治水平和法律素质明显提高。二是广泛开展劳动保障法律法规宣传活动。大力开展劳动保障法律法规的宣传，2023年共组织开工第一课《保障农民工工资支付条例》专项宣传及各类劳动保障法律法规宣传活动10余次。三是畅通投诉渠道。通过移动、联通、电信三大运营商，定期向在岛和离岛农民工发送“安心短信”共计4.5万余条。

（二）全面落实普法宣传责任制。在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任，充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障检查、社会保险事务经办、“12345”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。重视法治文化建设。在局门户网站、业务经办窗口，对前来办理业务的单位及个人现场宣传人力资源社会保障法律法规和政策。开通咨询电话，接受群众电话咨询，解答群众关心的热点疑难问题。

四、发挥人社职能，推动平安岱山建设

（一）开展专项行动，助力平安岱山建设。深入开展平安护航亚运-鱼山劳动争议“大排查、大整治”百日攻坚行动、根治欠薪冬季专项行动等各项行动，并以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理，累计排查在建项目、重点项目、重点行业等用人单位213家次，对发现的隐患问题全部整改到位。

（二）实施劳动关系“和谐同行”三年行动。充分发挥协调劳动关系三方三家工作合力，优化劳动力市场管理服务，规范企业劳动用工，进一步提升构建和谐劳动关系能力。目前，各项任务指标均已完成，全年共完成194家企业用工体检、154名劳动关系协调员培训、100家2022年度企业薪酬调查工作、2家劳动人事争议金牌调解组织、培育2家劳动关系和谐企业。推广浙里电子劳动合同（协议）在线平台应用，已完成电子劳动合同9222份录入工作。充分发挥三员二群工作效能，推动我县在更大范围、更广层次、更多内容上不断丰富和发展劳动关系创建实践，引导更多企业参与和谐创建活动，已完成60家和谐劳动关系企业线上创建工作。

在各项工作取得新进展、新成效的同时，也存在着一些不足：一是法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够，个别干部职工对法律法规学习的主动性不够，对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识还不足，紧迫感不够强。二是法制人才培养还需加强。随着时代的进步、社会的发展，法制队伍的建设是一项长期的任务，我局目前公职律师仅有1名，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。三是执法细节还需规范。部分干部虽然了解大致的执法流程，但对执法过程的细节不够重视，例如执法文书中行政处罚内容的公示多次出现未脱敏等情况。

2024年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面贯彻落实县委、县政府对人社工作的新任务、新要求，努力改进工作思路、创优工作方式，聚焦法治人社建设，坚持依法行政，健全机制完善举措。一是继续加强法制队伍建设。开展常态化制度化培训，着力提高业务素质，提升干部执法水平，持续提升执法队伍标准化、专业化、规范化水平，积极充实执法队伍。二是加大法制宣传力度。积极组织参与法制宣传，深入学习宣传人社领域的法律法规，发放各类宣传资料。积极创新宣传渠道，充分利用门户网站、微信公众号、报刊、服务窗口、短信、LED显示屏、宣传栏、媒体播放器等进行普法宣传，使人社法律法规深入群众，持续加大《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传力度。三是持之以恒开展各项重点专项行动。加大对在建项目、重点项目、重点行业的日常检查，与行业主管部门密切配合，严厉打击违反劳动保障法律、法规的违法行为。