2018年，在镇党委的正确领导和镇人大的有力监督下，财政工作紧紧围绕镇党委、政府确定的工作目标，服从和服务于全镇发展、稳定大局，牢固树立“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，努力培植财源，坚持依法理财，加强民生保障，优化支出结构，稳步推进改革，为促进全镇经济发展和社会稳定提供了有力的财力保障。

        一、2018年财政预算执行情况

        （一）财政收入。2018年地方财政收入8228.91万元，增长13.95%。主要财政收入分类完成情况：

        （1）地方财政固定收入完成7929.88万元，比上年收入增长18.30%；

        （2）集装箱运输业税收收入完成168.55万元，比上年收入减少23.52％；

        （3）海运业税收收入完成130.48 万元，比上年收入减少5.47％。

        （二）财政支出。2018年一般公共财政预算支出3413.76万元，与上年同口径支出3239.39万元相比增长5.38%。主要支出完成情况如下：

       一般公共服务支出1176.44万元；教育支出91.73万元；科学技术支出198.46万元；文化体育与传媒支出106.12万元；社会保障和就业支出167.75万元；医疗卫生与计划生育支出60.61万元；节能环保支出24.48万元；城乡社区支出415.93万元；农林水支出486.50万元；交通运输支出1.5万元；资源勘探信息等支出169.88万元；商业服务业等支出355.7万元；地质灾害防治9万元；住房保障支出149.66万元。

        以上所列支出中已包含政府民生实事项目支出194.08万元。2018年年初，我镇共安排6个民生实事项目，完成情况如下：东沙湾（小岙沿线）景观灯亮化工程已完工，结算金额19.44万元；何桥线亮化工程已完工，结算金额27.21万元；东沙镇桥头金三角外立面改造工程已完工，结算金额64.84万元；泥峙人民东路社区至原煤饼厂段道路整治提升工程已完工，金额35.59万元；东沙古镇门楼两侧环境综合提升工程已完工结算金额47万元；环北线东沙段原风光互补路灯改造工程已进入招投标程序。

        （三）收支平衡情况。2018年可用资金测算：2018年我镇财政预算可用资金4852.05万元，其中：支出基数1420.89万元，上级专项追加401.16万元，增收预测及补助1500.00万元，上年结余1530万元。2018年，财政支出3413.76万元，2018年我镇可望收支平衡。

2018年我镇财政预算执行及财政工作概括起来主要有以下几个特点：

        一是积极综合施策，财政收入稳步提升。2018年，面对经济形势持续低迷、国家实行减税减负政策等不利因素，我镇积极应对，各项措施抓早、抓牢。在坚持依法治税、规范管理、狠抓收入的基础上，广泛开展重点税源运行情况调研，定期召开组织收入工作推进会议，及时研判形势，跟进征管措施，努力实现应收尽收。加强管理，挖潜增收。实行对重点行业、重点领域、重点税种的监管，全力以赴保收入。

        二是坚持统筹兼顾，保障民生促进和谐。围绕公共财政建设目标，不断优化财政支出结构，努力实现社会各项事业的全面协调发展。始终把保障和改善民生放在财政工作突出的位置，认真落实惠农政策，继续大力支持城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等社会保障需要，切实保障弱势群体利益。进一步做好粮食直补工作，确保国家惠民政策落到实处。扎实推进新农村建设，加大支农力度。大力支持乡村振兴、“五水共治”、“美丽海岛建设”、“小城镇环境综合整治”等重点项目建设，全力筹措资金，确保重点项目顺利推进。积极争取资金合理调整支出结构，为支持“三农”、“科教文卫”事业、推进“城乡一体化”发展和提升百姓获得感提供了有效保障。

        三是狠抓财政管理，完善制度力求实效。紧紧抓住省市“规范化财政所”创建的契机，把制度建设放在首位，积极完善财政服务体系建设。不定期开展财政资金安全检查工作，建立财政资金安全管理长效机制，确保财政资金安全高效运转；进一步完善部门预算管理制度，大力压缩一般性支出，保证工资发放和机关基本运转。做好镇下属9家单位的内审工作，规范内部管理。落实八项规定等厉行节俭各项制度，严格控制行政支出和“三公”经费预算规模。

        2018年，我镇财政各项收支任务完成情况良好，但仍存在一些矛盾和问题。受财政体制、税源基础单一薄弱及“营改增”税收政策等因素影响，镇财政收入和可用财力增长的可持续性有待提高，而公共财政支出刚性增强，财政收支压力较大，收支矛盾仍然比较突出；面对财政收支矛盾的新挑战，我们将根据镇党委政府的统一部署，积极应对财政领域趋势性变化，创新生财、聚财、用财思路，深入分析原因，采取有力措施，落实各项工作措施，确保财政收支各项任务圆满科学完成。

         二、2019年财政预算草案

        2019年我镇财政工作的指导思想是：认真落实《中华人民共和国预算法》，落实积极有效的财政政策，牢牢把握促发展、惠民生、强服务三条主线，抓收入培财源，优结构保重点，为促进我镇经济社会持续健康发展提供坚实的财力保障。

        根据上述指导思想，2019年全镇财政预算收支拟作如下安排：

        （一）2019年地方财政收入比2018年增长5%。主要收入分类安排如下：

        （1）地方财政固定收入安排8345万元，比上年收入增长5%；

        （2）集装箱税收收入安排160万元，比上年收入增长5%；

        （3）海运业税收收入安排137万元，比上年收入增长5%。

        （二）2019年根据我镇财力情况，建议安排财政支出预算为3891.5万元。主要支出项目安排如下：

        （1）一般公共服务支出1370万元；其中:人大事务50万元（其中会议及活动经费18万元），政府办公及相关事务1150万元（其中平安乡镇、综治经费60万元），组织事务80万元，宣传事务25万，统战事务20万元；

        （2）公共安全20万元；

        （3）教育支出110万元；

        （4）科学技术支出200万元；

        （5）文化体育与传媒支出50万元；

        （6）社会保障和就业支出190万元；

        （7）医疗卫生支出180万元；

        （8）城乡社区事务支出400万元；

        （9）农林水事务支出520万元；

        （10）交通运输支出1.5万元；

        （11）支持中小企业事务支出190万元；

        （12）商业服务业等事务支出500万元；

         （13）住房保障支出160万元。

        以上支出预算中包含了2019年度政府民生实事项目支出。

        根据上述财政收支预算安排，按照县财政管理体制，财政支出基数1420.89万元，预计增收预测及补助1300万元，2018年收支预计结余1650万元，2019年支出预算安排3861.5万元，当年财政收支平衡。

       2019年我们将紧紧围绕镇党委政府中心工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，进一步完善现代预算制度，坚持做到内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效、公开透明，不断增强预算执行刚性约束，提高财政资源配置效率。

        (一) 强化收入征管，确保完成收入目标。继续以壮大财源为工作重点，按照党代会提出的收入任务，全面对接税务部门做好收入征管工作，加强重点领域、重点行业税源的动态分析，依法依规把握组织收入的力度、节奏和方向，实现税收收入的可持续性。确保全年财政收入目标任务顺利完成。

        (二)突出保障重点，着力办好民生实事。加大对民生项目的投入，认真落实好各项强农惠农政策，扎实推进新农村建设。始终坚持厉行节约、勤俭办事原则，大力压缩一般性行政支出，突出抓好保障民生工程和民生实事、乡村振兴等民生工程的投入，落实落细每个民生项目，不断提升群众幸福指数。

        (三)创新管理措施，提高服务经济发展能力。加强财政法制建设，细化预算编制，提高预算年初到位率。切实加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，妥善处理存量债务，落实偿债责任，不断完善和健全地方政府性债务管理制度，严格控制地方政府新增债务。积极推动节约型政府建设，严肃财经纪律，厉行节约，坚决反对各种铺张浪费行为。

      （四）加强财政监管，发挥财政职能作用。认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”等行政性支出，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。进一步加强财政财务日常监管、政府采购等专项监管,通过制度约束和监督，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。