邬军儿代表：
您提出的《关于建设固体废物加工利用基地的建议》收悉。根据我县实际情况，结合县经济开发区管委会、县开投集团等协办单位意见，与您面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：
一、我县固体废物基本情况
固体废物的种类主要有工业固废（危废）、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等。我县工业固废主要产生于船舶修造、水产加工、汽配加工、大型海工装配制造等行业，具有代表性的一般固废有废钢板、船舶修造产生的各类工业垃圾、废矿砂、废泡沫，水产加工下角料、煤渣等，截至2023年底，我县一般固废产生量为20万吨左右（鱼山石化基地除外），目前我县已构建多元化的固废收集利用处置渠道，2022年10月，我县打造完成“二位一体”的工业固废集中收运中心项目，为企业提供一站式的工业垃圾收运处置和规范指导服务，150余家小微产废企业纳入该收运体系，2023年度收运处置一般工业固体废物30000余吨；两家废砂综合利用项目已建成投运；水产下脚料大部分供应我县两家鱼粉加工企业用做生产原料；煤渣用于岱西恒尊港务建筑公司新型墙体材料作制砖添加料，年度综合利用率达到99%以上。2021年开发区新建完成10吨/天水产污泥资源化加工利用项目，6000吨水产污泥经处理后用作绿化土。
建筑垃圾方面，全县建筑垃圾主要有项目工地产生的工程渣土、工程泥浆、淤泥、装修产生的碎砖、水泥砖、陶瓷等。2023年共产生建筑垃圾31.72万吨，其中工程渣土24.12万吨，工程泥浆6.19万吨，装修垃圾1.41万吨。处置消纳实行分类管理、集中处置、资源化综合利用，2023年共核发建筑垃圾处置许可证11张，建筑垃圾准运证298张，建筑垃圾处理方案备案4个。建筑垃圾资源化利用主要在3家企业进行，其中舟山宏波新型墙体材料公司以处置装修垃圾、工程垃圾和拆除垃圾再生制成水泥砖为主；舟山市宇泰新型墙体有限公司以处置工程渣土再生制成红砖为主；岱山县晶锐环境治理有限公司以处置工程泥浆固化后制成红砖为主。2023年建筑垃圾资源化综合利用率为98.14%。
二、当前存在的问题短板
（一）一般固废末端资源化利用能力薄弱。一般工业固废统一收运体系有待完善，统一收运网络尚未全面覆盖，缺少规模化、专业化、规范化的固废加工利用处置企业。低价值工业固废可再生利用程度偏低，收集、贮存、转移过程尚不够规范，
（二）建筑垃圾资源化收运和利用能力尚不完善。随着我县经济高速发展，特别是双峰新城的建设，全县建筑垃圾产生量大幅增加，乡镇、渔农村的建筑垃圾、个人装修垃圾以及创城产生的混合垃圾未完全纳入全县统筹，仅仅依托当前建筑垃圾处置体系和生活垃圾收运体系无法完全清理。乡镇建筑垃圾监管主体以及收集转运的规范化，制度化尚不明确，执法力度、宣导力度有待进一步加强。
（三）工业污泥处置能力有较大缺口。随着我县城镇污水处理厂2万吨/日的扩建工程已建成投运，新材料园区5000吨/日工业污水集中处理厂也投入试运行。根据预测，正常工况下污泥产生量将达到20000吨/年，日产生量达60吨左右，当前开发区10吨/日的污泥预处理项目已无法满足现有处置需求，能力缺口较大，存在环境风险。
（四）当前基础设施布局分散，无统筹规划。几大类加工利用处置单元分布于经济开发区、岱西、岱东等乡镇，在各自领域“各自为战”，未能实现统筹布局，土地利用效能低下，产业“低、小、散”现象较为明显，项目可持续性以及未来发展约束较大，部分资源化利用企业自身环境管理意识和水平较低，环保污染防治措施未能完全落实，呈“粗放式”发展。
三、下一步工作举措
（一）坚持顶层设计，补齐基础设施能力短板。结合我县现状，积极谋划固体废物再生资源产业园区项目，以规划为引领，将该项目作为重点任务纳入《岱山县工业固体废物污染环境防治工作规划（2022-2025年）和岱山县环境基础设施建设行动计划（2023-2025年），结合各类固体废物自身特点，按照利用方向和规划布局，建立标准厂房，引入工业固废、建筑垃圾、建筑渣土等综合利用项目，实现建筑垃圾分拣、再生资源回收和一般工业固体废物收运“三网融合”体系建设，统筹规划收集、转运网络建设，推进分拣体系共建共享，整体提升收、运、拣体系运行效率。
（二）强化部门联动，共同推进产业园区项目真正落地见效。
根据县政府的总体部署，会同开投集团、自规、经信、综合执法等部门，结合当前固废产出现状，对项目建设规模和选址进行会商，委托设计单位进行园区布局方案设计。原总用地面积约 108 亩，总建筑面积 39295 ㎡。现因规划调整，用地面积约 70 亩，总建筑面积 23298 ㎡，建设内容包括建筑垃圾处置中心、一般工业固废处理车间 A、B 等；开发区50吨/日污泥利用处置扩建项目已完成土地招拍挂，按计划进度加快实施。
（三）坚持市场主导，优化营商环境。招引综合实力强，有运营经验的企业，根据市场处置需求，投资产业园区项目建设，使固体废物综合利用项目成为招商引资的新亮点。强化政策扶持，制定出台相关激励措施，明确发展方向、目标任务，落实好资源综合利用的增值税、所得税及环境税减免等优惠政策，积极利用绿色制造、财政专项和绿色信贷等手段加大对固废综合利用项目的支持力度。各部门主动靠前服务，在立项、土地、环评审批等方面做好指导和政策解答。
感谢您对政府工作的关心和支持。
舟山市生态环境局岱山分局
2024年7月16日