2023年，县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，紧密围绕卫生健康中心工作，持续推进法治政府建设，通过制定和完善各项措施，切实履行依法行政职责，取得了一定成效。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设（依法行政）工作亮点与进展

（一）强化组织领导与队伍建设

1. 深化法治意识：局主要领导持续高度重视法治政府建设工作，亲自担任法治建设第一责任人，并成立依法行政领导小组，由局党组班子成员担任正副组长，各科室负责人为成员。年内，领导小组多次召开专题会议，制定并优化了2023年法治政府建设工作计划，同时重点讨论了“大综合一体化”改革、“掌上执法”等工作推进情况。

2. 创新学习培训：在依法行政学习培训方面，我局不仅延续了往年的多渠道、多层次培训模式（包括党组理论学习中心组学习、执法业务培训、网络学习等），还特别强调了习近平法治思想的学习，以及《中华人民共和国行政处罚法》等最新法律法规的普及。此外，我们还组织参加了法律知识考试，参考率和合格率均达到100%，进一步提升了执法人员的法治素养。

3. 执法证件管理：结合机构改革和职能调整，我局对系统内执法证件进行了全面梳理，确保应持证人数与实际持证人数一致，均为36人，实现了持证率100%。同时，加强了执法证件的动态管理，确保执法资格的有效性。

（二）优化合法性审查与重大行政决策程序

1、落实行政机关合同管理工作。2023年累计开展局机关合同合法性审查7件，对合同审查情况进行了科室备案，审查过程向合同起草科室提出了审查意见。2023年未签订重大行政机关合同。

2、加强规范性文件管理。严格规范性文件审查、制定、发布和备案程序。开展局机关规范性文件合法性审查1件，对审查情况进行了科室备案，审查过程向合同起草科室提出了审查意见。

3、加强重大行政决策事项管理。严格规范性文件审查、制定、发布和备案程序。对《岱山县公共场所控制吸烟管理规定》（征求意见稿）按程序做好重大行政决策事项目录申报。后又开展了合法性审查，对审查情况进行了科室备案，审查过程向合同起草科室提出了审查意见。

4、强化重大行政执法决定管理。2023年共对10件符合《岱山县卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》规定的行政处罚案件进行合法性审查，审查过程向案卷制作机构提出了审查意见。

5、落实公平竞争审查制度。2023年对《岱山县卫生健康局 岱山县教育局 岱山县财政局关于印发岱山县婴幼儿照护服务补助资金管理办法的通知（征求意见稿）》、《岱山县公共场所控制吸烟管理规定》（征求意见稿）等2件文件按要求开展了公平竞争审查，对审查情况进行了科室备案，审查过程向合同起草科室提出了审查意见。

（三）健全科学民主依法决策机制

1. 完善决策制度：在原有基础上，我局进一步健全了行政决策机制，制定了《岱山县卫生健康局合法性审查事项目录清单》，并优化了重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录、行政执法公示等制度。同时，我局还有5名同志被选为岱山县重大决策社会稳定风险评估专家组成员，为科学民主依法决策提供了有力支持。

2. 推进法律顾问工作：我局继续聘请常年法律顾问，并明确了其工作职责和聘任程序。在2023年度，法律顾问在定向委培医学生协议签订、卫生健康行政处罚决定等工作中发挥了重要作用，其年度考核等次被评定为优秀。

（四）深化综合行政执法改革

1. 强化综合监督执法：我局深入推进“大综合一体化”行政执法改革，重新制定了《岱山县卫生监督所细化机构职责、人员编制和岗位设置规定》。全年累计实施卫生行政处罚案件232件，其中一般案件209件，简易程序23件，涉及公共场所卫生、医疗机构、传染病执法等多个领域。同时，我局还加强了执法案卷的自查和评查工作，有3件行政执法案卷荣获市卫健委、县司法局优秀行政执法案卷称号。

2. 推进“双随机、一公开”监管：全年共通过双随机方式抽取并检查了299家被监督单位，其中国家级任务单位117家，省级任务单位236家，任务完成率均为100%。同时，我局还及时将抽查结果进行了公示，实现了监管的透明化和公开化。

（五）强化行政权力监督与矛盾化解

1. 落实行政复议职责：我局认真落实行政复议申请权告知义务，在行政处罚、行政许可等行政执法文书中明确告知当事人行政复议的权利和途径。同时，加强了与行政复议机关的沟通协调，确保了行政复议工作的顺利开展。

2. 完善行政调解机制：我局加强了行政执法与刑事司法的衔接工作，健全了行政调解工作机制，并与人民调解、司法调解形成了良性互动。在2023年度，我局未发生行政诉讼应诉案件，有效维护了社会稳定和谐。

二、存在问题与改进措施

尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要包括：法律法规宣传普及的深度和广度有待进一步提升；法制工作人员的专业素质和力量仍需加强；公职律师聘用工作尚未得到有效落实等。

针对上述问题，我局将采取以下改进措施：一是继续加大法律法规宣传普及力度，提高全民法治意识；二是加强法制工作人员培训和管理，提升专业素质和执法能力；三是积极推进公职律师聘用工作，为依法行政提供有力法律支持。

三、2024年法治政府建设（依法行政）工作打算

1. 持续推进法治政府建设：加强执法机构和执法队伍建设，提升依法行政能力。同时，强化法治意识和执法人员素质培养，确保新的行政执法自由裁量规定和细化标准的有效落实。

2. 深化普法宣传教育：明确卫健系统的重点普法内容、普法任务清单和对象，扩大法治宣传的影响力。积极开展各类以案释法的活动，提高公众的法治意识和法律素养。

3. 加强行政决策和执法管理：对重大行政决策、重大行政执法决定、规范性文件、机关合同等进行严格管理，确保决策和执法的合法性和有效性。同时，加强行政执法监督检查，进一步规范卫生健康综合监督执法工作。

4. 完善行政调解和行政复议机制：落实行政调解行政复议职责，完善相关制度和工作流程。加强与信访、司法等部门的协调配合，提升行政复议、行政诉讼的办理和应诉质量。

5. 加强业务学习和案卷评查：继续开展内部法制稽查案卷评查活动，提升行政处罚水平和办案质量。以《浙江省适应一般程序行政处罚案件质量评查标准》为准则，从主体、证据、事实、程序、法律适用等多方面进行稽查和审核。

6. 推进“互联网+监管”和行政检查执法事项全覆盖：结合“互联网+监管”和行政检查执法事项实际情况，完成日常检查和双随机检查任务，并及时进行数据录入和公示工作。

7. 认真完成上级交办的其他工作任务：积极响应上级部门的工作要求和部署，认真履行政策法规科工作职责，确保各项任务的顺利完成。

岱山县卫生健康局

2024年1月2日