2023年8月16日在长涂镇第十六届人民代表大会第四次会议上

                                                                         潘  洁

各位代表：

现在，我代表长涂镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。

一、上半年主要工作回顾

2023年上半年，面对新形势新机遇新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，以“马上就办、真抓实干”的工作作风、精神风貌，锚定目标、实干争先，努力推动各项工作开好局见实效，较好完成了年初确定的半年度各项目标任务。1-6月全镇实现社会生产总值9.78亿元，同比增长13.77%；实现工业产值6.40亿元，同比增长12.65%，其中规上企业产值4.43亿元，同比增长65.15%。实现财政总收入1.15亿元，同比增长21.42%；地方财政收入9084万元，同比增长12.04%。

半年来，我们在稳进提质中增强了产业综合实力。临港产业取得新突破。金海智造战略重组稳步推进，金海智造与长宏国际签订合作协议，南区完成整体招租，推动船舶修造支柱产业产能恢复和风电新能源制造产业培育，1-6月金海区块企业实现产值6.3亿元。加快推进华润双剑涂渔光互补项目，一期10万千瓦已实现并网投用。强力攻坚项目招引，建立镇党政“一把手”每月外出招商、班子分包协同推进的招商机制，落地新起船舶、超恒商贸等5家企业，实际到位市外资金4500万元、实际利用外资200万美元，上半年乡镇攻坚项目要素保障综合评分排名第三。渔农产业呈现新亮点。帆张网渔船整治实现全部清零，新增科技引领船3艘。探索“田园+”共享模式，引进安徽大户完成360亩农田种植承包，打造集中连片粮田和可食地景。完成193亩抛荒地整治及部分复种工作，东剑水稻田完成新型水稻旱粮种植，华发农场病虫害防治科技项目成功申报。第三产业实现新提升。常态化深入开展“三服务”工作，推动海运业再上新台阶，1-6月海运业产值实现2.04亿元，同比增长27.34%。深化“军港之夜”文旅IP打造，探索推出军事研学游、老兵游等文旅产品。提升美丽田园综合体，露营基地招引第三方实现公司化运营。倭井潭硬糕入选省级非遗工坊，成为全县唯一获此殊荣的工坊。

半年来，我们在全域共建中加快了城乡提质步伐。基础设施持续完善。强化城镇风貌管控，高标准推进镇控制性详细规划和港南、长西2个村庄规划编制，健全“多规合一”体系。投资1800万元的大浦口客运码头提升工程竣工投用，大岙水库除险加固、金家坑山塘综合整治、渔港渔运道提升等一批工程有序完工，海塘安澜、东剑管网改造等项目加快推进，配合做好大长涂水资源开发利用前期工作。美丽海岛持续提升。“小岛你好”行动加快推进，建立“日通报+周总结+月例会”联系会商机制，启动实施年度建设项目13个，上半年完成投资3016万元，完成老兵酒吧、小长涂花海等项目4个，军港街、军事馆、夜排档业态等项目即将完工。东剑村“幸福之家”项目建成开业，打造食宿一体的华润渔光互补后勤保障基地。生态环境持续优化。坚决打好创城收官战，出台《长涂镇2023年渔农村环境综合整治提升行动实施方案》，第一时间开展全域环境整治动员及百人攻坚行动，累计整改各类问题1100余个，在6月份乡镇渔农村综合环境督查中排名第一。持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，提升群建路商业街污水管网，完成赵家岙、长东、中段等河道综合整治。纵深推进海上垃圾分类，金银渔嫂协会获评省三八红旗集体。

半年来，我们在民生优享中书写了共同富裕答卷。共富成色更足。实施“党组织+共富工坊+渔农民”联结模式，多途径拓展村级经济和群众增收渠道，1-6月全镇四个村实现集体经济总收入426万元，其中经营性收入281万元。打造“小蓝之家”共富工坊，吸纳五保户、残疾人、闲赋在家的渔嫂、退海渔民等35人，拓宽海岛共富特色载体。打造“乡味共富工坊”，倭井潭硬糕实现云端带货销售，累计接待120批次5000余人。社会事业更优。提升“一老一小”服务品质，省级阳光厨房改造、偏远小岛“菜篮子”供应点、快递进村“红色幸福驿站”等民生项目相继落地。深化海岛远程医疗服务，加强远程心电中心、远程放射中心建设，成功创建省级健康乡镇。深化城乡教育共同体建设，融合打造“人才驿站”“妇女儿童驿站”“未成年人保护工作站”，定期邀请浙大城市学院来涂开展海岛支教活动。平安基础更牢。围绕亚运安保主线，探索基层治理四平台、12345、110协调联动机制建设，全科网格信息累计流转683件、办结1259件，非警务事项分流处置40起，稳妥处置信访事件26起。推进反诈宣传进村进企，协同开展全覆盖反诈宣传和精准反诈预警劝阻工作。深化“除险保安”攻坚行动，持续开展消防、道路交通、危化品、渔业船舶、食品药品、自建房、特种设备等重点领域整治，累计排查各领域重大安全隐患63处，停产停业1家，立案查处83家，行政拘留11人，安全生产事故率较去年同期显著下降，连续17年蝉联“平安乡镇”，获评“二星平安金鼎”。发挥“大综合一体化”队伍优势，累计开展各类行政执法检查186次，办理执法案件27起。

半年来，我们在务实求进中加强了政府自身建设。政治方向进一步坚定。始终把政治建设摆在首位，坚定不移把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以实际行动忠实捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力配合县委巡察组开展工作，切实抓好巡察组反馈的问题整改。行政效能进一步提升。数字政府加快建设，推进“一窗通拍、全域应用”人像集成采集应用改革，着力破解群众“拍照的烦恼”，解决群众证件照重复拍摄、部门无法共享共用的难点堵点。作风建设进一步深化。持续夯实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严肃查处一批群众身边不正之风和腐败问题。加强对重要领域、项目、资金的审计监督力度，树牢政府“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出。

各位代表，过去半年，发展成绩来之不易。我们深知，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省市县党委政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇党员干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果！在此，我谨代表长涂镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民和广大建设者，向驻岛部队官兵，以及所有关心和支持长涂发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也深刻认识到发展还有不足，仍须继续努力。突出表现为以下四个方面：一是空间资源受限，发展空间需求与土地要素供给矛盾仍未实质性解决；二是产业转型升级仍需加快，企业低小散格局未能彻底改变；三是强村富民水平有待提高，村级集体经济增收难度依然很大；四是少数党员干部不同程度存在精神懈怠、能力不足。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、下半年主要工作任务

下半年，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”。坚决完成县委县政府和镇党委的各项决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入实施三个“一号工程”，全面开展要素保障、招大引强、项目快进，在破局立新中加快建设开放包容、活力奔涌的临港强镇。

为推动全镇经济社会发展再上新台阶，需重点抓好以下四个方面工作：

（一）以产业升级优化结构，夯实长涂之基。坚定不移走产业强镇之路，推动产业整体提质增效，加速形成产业制胜新优势。壮大先进临港工业。积极争取、有效用好省“8+4”经济政策体系，始终树立港口是长涂最大优势理念，加强对以金海区块为主的龙头企业服务工作，促进企业技术改造，推动产业升级、确保重点企业发挥对工业经济发展的拉动和支撑作用。加快推进华润双剑涂渔光互补项目二期，力争下半年开工建设。发展特色渔农产业。持续推进以老旧渔船为主体的减船转产工作，引导渔民向休闲渔业、绿色养殖等领域就业创业。加快东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品养殖项目落地，打响岱衢族大黄鱼养殖等渔业品牌。培育发展电商直播、网红经济新模式，打造形成港南小番茄等渔农品牌。做优现代服务行业。完善旅游业态布局，加快完成军港街、军事馆、王家大院等文旅项目建设。开展文旅深度融合工程，筹备举办海岛夜市，激发全镇市场活力。积极融入全县旅游精品线路，加大旅游对外宣传力度，探索旅游产品在线发布和销售，不断丰富优化研学游、红色游、休闲游、体验感。

（二）以品质引领建设城乡，擦亮长涂之美。全面推进乡村振兴，加快实现各村“各美其美、美美与共”，打造宜居、韧性、智慧的海岛乡镇。提升城市能级。加强规划引领，完成镇控制性详细规划以及港南、长西2个村庄规划的编制工作。完善提升水利设施，加快推进海塘安澜、东剑供水管网改造等工程。深入实施道路改造、星级公厕打造等城镇更新行动。统筹城乡发展。聚焦迎亚运“三大提升行动”，强化镇容镇貌、环境卫生和交通秩序管控，努力让城镇更加精致宜居。深化全域美丽海岛建设，提升重点窗口、重点路段、重点区域绿化彩化美化层次，建设更加宜居的和美乡村。优化生态环境。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好碧水蓝天净土保卫战和新要素新领域污染治理防御战，巩固“污水零直排区”示范镇创建成果，强化城镇污水管网运维，推动生态环境监测数字化建设。倡导绿色低碳生活，继续推广蓝港共享单车、电动车等绿色交通出行方式。

（三）以共建共享改善民生，呈现长涂之治。牢固树立以人民为中心的发展理念，全面优化人的全生命周期公共服务供给，让发展成果广泛共享、幸福生活切实有感。增强共同富裕普惠性。聚力实施“小岛你好”海岛共富行动，持续攻坚“八大工程”，全面推进海岛整体风貌提升、特色产业导入、公共服务共享等共富工程，全力争创小长涂共富示范岛。精心谋划“共富工坊”建设，整合各村资源优势，实施强村公司、抱团发展，拓宽村级集体经济创收渠道，力争经营性收入增幅10%以上。增强公共服务优质性。聚焦医疗、养老、教育等“一老一小”民生领域，持续完善普惠育儿服务体系和高质量养老服务体系，用心用情用力办好每一件民生实事，着力打造民生“七优享”金名片。加大就业创业扶持力度，定期开展渔农村劳动力培训和实用技术培训。实施文化惠民工程，举办“军港之夜”双拥艺术节系列活动，让文化惠民点亮群众幸福生活。增强社会治理稳定性。全力做好“护航亚运会”维稳安保，持续做好风险隐患动态清零、闭环管控等工作，全面排查、妥善处置矛盾纠纷、劳资纠纷。联合各方力量开展夏季千警万民大巡防，有效防范、严厉打击社会面违法犯罪活动。迭代升级“基层治理四平台”，扎实开展“八无”善治网格创建，加快完成蓝港志愿积分体系等数字项目，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。驰而不息开展“除险保安”工作，健全完善镇级层面安全管理体系，确保工矿、交通、渔业等各领域安全生产平稳有序。做深做实“一支队伍管执法”，全面推行“综合查一次”，打通基层执法“最后一公里”。

（四）以实干争先与时俱进，建设满意政府。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。打造有情怀的政府。把爱民之情时时记在心上，把为民之责实实扛在肩上，把利民之举事事抓在手上，始终聚焦群众所思所想、所急所难、所需所盼，从必须办、办得了、能办好的事情做起，把实事办实、好事办好，在持续增进民生福祉中赢得群众的信任和支持。打造重法治的政府。尊崇宪法、敬畏法律，增强以法治思维、法治理念解决问题的能力，推动政府工作全面纳入法治轨道。依法公开决策、执行、管理、服务等过程，主动接受社会各方监督，打造公开透明、公平公正的阳光政府。打造硬作风的政府。以“咬定青山不放松”的韧劲对待目标，以“不破楼兰终不还”的决心对待任务，以“春风拂面杨柳风”的热情对待群众，以“静我凡心立功名”的淡定对待名利，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，加快打造一支作风过硬、敢于担当、善于破难的干部队伍。

各位代表，风好正是扬帆时，长涂起航看今朝。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持奋斗姿态、赶考状态，马上就办、真抓实干，将长涂发展融入到推动海岛现代化的奋斗征程中，奋力谱写中国式现代化长涂篇章。