一、政策出台的背景是什么？

为贯彻落实省、市关于科技创新和制造业高质量发展部署，坚持实干争先、跨越发展，强化做强存量、做多增量“双轮驱动”，实施制造业“抓大扶中育小”战略，坚定实施工业经济“高端化、智能化、绿色化”发展目标，加快打造海洋先进制造业基地，推进国家创新型县建设，特制定《关于深入实施创新驱动推进工业经济高质量发展的实施意见》。

二、政策出台的依据有哪些？

（1） 《浙江省人民政府关于印发浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）的通知》（浙政发〔2023〕4号）

（2）《浙江省人民政府关于印发浙江省“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023—2027年）的通知》（浙政发〔2023〕6号）

（3）《舟山市人民政府关于推动工业经济高质量发展的实施意见》（舟政发〔2022〕11号）

结合我县制造业生产效率不高、创新驱动不足、新兴产业支撑不足等问题，确定了集约提升、招大做强、创新强工、数字赋能、服务保障五方面的政策举措，拓展制造业发展空间、推动制造业提质增效、增强制造业发展动能、引领制造业变革发展、优化制造业发展生态，保障与推动工业经济高质量发展。

三、政策实施的原则是什么？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照工业经济“高端化、智能化、绿色化”发展要求，强化平台建设、推进企业培育、提升数字赋能、深化创新驱动，加快推动创新链产业链深度融合，着力构建现代化海洋产业体系。

四、政策包括哪些内容？

我县《关于深入实施创新驱动推进工业经济高质量发展的实施意见》共六个部分，包含打造现代化海洋经济产业体系、拓展制造业发展空间、推动制造业提质增效、增强制造业发展动能、引领制造业变革发展、优化制造业发展生态，合计19条。

（一）实施目标

《关于深入实施创新驱动推进工业经济高质量发展的实施意见》提出，到2026年，引进共建重大科创平台3个，全社会R&D经费占GDP比重达到3.5%以上，全县规上工业总量超3000亿元，基本形成以绿色石化产业为核心，船舶海工等特色产业为支撑的现代化海洋经济产业体系。

（二）集约提升，拓展制造业发展空间

推动产业平台提质升级，打造石化新材料、石化装备和石化维保三大产业园区，加快培育“1+3”制造业集群。加快小微企业园建设，鼓励市场主体积极参与小微企业园区建设运营，每年安排一定的资金用于支持小微园区等建设。推进企业“工业上楼”，鼓励企业实施“零土地”技改，提高容积率。盘活闲置低效工业用地，推进低效工业用地连片整治和“僵尸企业”工业用地盘活利用，进一步规范工业用地分割转让。

(三)招大做强，推动制造业提质增效

强化优质企业招引，拓展招商引资渠道，支持第三方机构开展制造业产业合作和产业链招商服务，加大项目招引力度。强化企业培优扶强，发挥龙头企业引领支撑作用，加大专精特新企业培育力度。强化企业绿色发展，加快发展方式绿色转型，构建形成绿色低碳循环产业链。强化企业品质提升，深入实施国家标准化综合改革试点和标准化战略，推动制造业向服务型制造转型发展。

（四）创新强工，增强制造业发展动能

支持产业创新平台建设，整合优势资源，积极引进大院名校、中央企业、行业龙头企业，培育共建产业创新平台。支持开展科技成果转化，依托产业创新平台，实现成果转化和产业化落地的，打造“揭榜挂帅”创新引领示范项目，鼓励企业引进科技成果、发明专利等。鼓励企业加大研发投入，实施企业研发后补助，鼓励企业加大研发机构建设。

（五）数字赋能，引领制造业变革发展

支持数字经济核心产业培育，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，大力发展“光芯屏端网”、海洋通信、海洋大数据等新兴海洋数字产业。支持制造业数字化改造，加快产业数字化转型，探索新智造试点，鼓励企业应用工业机器人，鼓励智能制造、数字化服务机构和解决方案提供商开展智能化（数字化）改造技术服务。支持企业精益化管理，对开展精益化管理的企业给予补助。

五、政策的保障措施有哪些？

从组织领导、用地保障、金融服务、人才保障、公共服务等五个方面给予全方位保障。

六、解读机关：  岱山县经济和信息化局，解读人：曹泱，联系电话：  0580－4472857