岱山县“三全一保”推进

清廉社会组织高质量发展

为推进清廉社会组织建设,岱山县民政局认真贯彻清廉社会组织建设工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神，健全治理机制、加强监督指导等举措，扎实推进清廉社会组织建设在社会组织领域全面开展。通过实地考察、行业交流和内部监管，不断探索和完善社会组织的内部管理、项目评价、监督指导等方面的规范机制，做到制度化管理、可量化评估、清单化督导一套组合拳，规范社会组织项目实施，营造高水准清廉环境，切实加强社会组织清廉建设，促进清廉社会组织高质量发展。   

    (一)强化党建全面统领。突出政治建设。坚持和加强党对社会组织的全面领导,不断增强党组织政治功能和组织力，强化对社会组织的政治引领。推动社会组织将党建工作、党组织建设、廉政建设等要求写入章程,防范意识形态领域失守,确保社会组织正确发展方向；夯实党建工作。加强社会组织综合党委和重点领域行业党委建设，落实党建工作经费，配优建强工作力量。对具备建立党组织条件的社会组织应及时指导建立党组织，暂不具备条件的应建立联合党支部、功能型党支部和派遣党建指导员等方式加强党建工作；发挥战斗堡垒作用。引导社会组织将党组织建设、廉政建设等要求写入章程，力争2023年底前社会组织党建入章率达到100%。推动社会组织党建工作和业务活动深度融合，建立健全党组织领导下的社会组织重大问题决策机制，各党建工作机构要对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见建议；涵养廉洁文化。持续开展社会组织廉洁文化教育，在县级社会组织培育发展中心和党群服务中心设立清廉社会组织专区。定期开展社会组织党支部书记和秘书长清廉建设培训，组织参观廉洁文化教育基地。

(二)强化全方位监管防控。聚焦“关键少数”，推进入口联审。加强部门协同、信息共享，切实把好社会组织登记入口关。落实业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构对社会组织发起人（发起单位）、拟任负责人、拟任党组织负责人的首审职责。健全任职准入、约谈提醒、从业禁止等制度；规范监管行权，实行日常联管。厘清登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构职责边界，建立各司其职、相互配合、依法监督的新型管理体制，构建以定期联合执法检查、执法信息通报、案件调查配合、法律责任追究为重点的联合执法机制；健全内部管理，开展机制联防。健全完善以章程为核心的规章制度、规范议事规则、选举程序，建立健全社会组织内部纠纷解决机制，强化法人治理结构，加强对社会组织负责人的行权约束，推动社会组织自我管理、自我约束、自我监督；突出重点环节，实现风险联控。各业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构及登记管理部门要紧盯社会组织经费收支、资金使用、项目运作、对外合作、承办政府购买服务等重点领域,规范商业交往行为,推动以制度管人、管物、管钱、管事；推进信用体系，推动多跨联查。完善社会组织信用信息“红黑灰名单”管理办法,探索构建跨部门的守信联合激励和失信联合惩戒通报机制,依法依规运用信用激励和约束；加强信息公开,强化社会监督,完善社会组织公共信用评价体系。鼓励、引导同类型、同性质、同行业、同领域的社会组织制定自律公约,发布自律倡议书,签订诚信自律承诺书等,提升社会组织公信力。

    (三)强化全区域专项整治。清理规范领导干部兼职取酬。加强对各级领导干部在社会组织违规兼职、取酬情况的整治。开展社会组织兼职网上联审和取酬情况登记，对在社会组织中兼职的公职人员，严格按照干部管理权限进一步规范审批手续，严格落实人员选派、酬劳获取、工作经费列支、差旅费开支等有关规定持续开展行业协会商会专项整治。巩固拓展行业协会商会脱钩改革成果，履行行业管理部门的行业监管职责，落实“脱钩不脱管”。狠抓社会服务机构非营利监管。稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为，将非营利监管贯穿于社会 服务机构登记、检查和执法各个环节。打击整治社会团体分支（代表）机构和非法、僵尸型社会组织。综合运用调整负责人、调整业务范围、退还违规收费、终止退出等手段，开展社会团体分支（代表）机构整治。

（四）提升保障组织力度，系统协调各方职责。加强组织领导。坚持清廉社会组织建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合、同步推进，建立多部门联席会商机制。健全考评机制。将社会组织党建工作纳入各级党委书记述职和党风廉政建设责任制考核内容，成为党政领导班子和党政领导干部年度工作考核的重要内容。按照分组分类推进原则，研究制定量化指标评价办法，明确考核标准；推进迭代升级。坚持系统思维、齐抓共管、综合施治、督查问效，层层压紧压实责任。围绕党建统领、综合监管、联合执法、典型选树等方面，以有力措施和严实作用保障清廉社会组织升级版建设见行见效，实现社会组织全方位全领域清廉目标，推动岱山清廉社会组织建设整体创优提升；营造浓厚氛围。各部门要综合利用各类平台宣传清廉社会组织建设的新进展、新成效，打造一批有影响、有实并行的清廉社会组织建设标志性成果。充分发挥社会组织党组织以及工青妇的积极作用，强化清廉社会组织文化阵地建设，营造清朗社会氛围。