2021年，县海洋与渔业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，深入践行新发展理念，紧紧扭住安全发展、绿色发展主线，以系统思维构建新发展格局，全面确保渔业高质量发展。

2021年，全县渔业总产量32.50万吨，同比减少3.22%，总产值37.63亿元，同比增长6.14%。

一、2021年工作亮点

(一)安全监管迈上新台阶。紧紧围绕省市“遏重大”攻坚行动，坚持问题导向、目标导向和效果导向，紧盯“人的不安全行为、船的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷”，全力以赴提升渔业本质安全水平。主要做法体现在七个化上。一是防控体系化。设立渔业安全生产专业委员会，建立健全专班运行机制，负有安全监管职责的部门在工作调度、执法检查、日常管理等多方面实现一体联动，齐抓共管的县域治理渔业安全生产工作体系逐步形成。同时，以县政府29条、县渔业安全专业委员会45条工作任务清单为“考核棒”，全面压实乡镇、基层渔船管理组织、船东船长责任。二是点验清单化。整合提升县、乡镇两级点验中心，在本岛五个乡镇成立三个点验片区，统筹安排点验人员，提高点验效率和质量。出台《渔船动态点验工作指南》，通过清单化的渔船动态干预闭环管控，确保渔船进出有报告、航行有编组，预警有干预、干预有落实，切实倒逼船东船长真正遵守航行规则、落实安全生产制度。强化宣传引导，累计向渔船老大、涉渔干部、渔民家属发送预警信息、管理指令、宣传信息等各类短信逾200万条。三是排查常态化。提前实现省内挂靠渔船清零目标，完成渔船风险普查1751艘，整治老旧渔船95艘、核定修正船员人数430艘、配备机舱水位报警器1312艘、核查稳性资料1555艘，渔船的本质安全基础进一步夯实。在两次渔船集中开捕前夕，组织召开专题部署会，全面把牢渔船开捕安全大关。隐患整改不到位渔船，列入不予开捕清单，防止渔船“带病出海”。今年共排查出各类渔船风险隐患2000余处，均完成整改。四是执法硬核化。严厉查处渔船违法违规行为，对“五超”行为、无证驾驶、编组不落实等实施精准打击。同时，深化海上“打非治违”力度。始终保持对“三无”船艇“发现一艘、拆解一艘”的严打态势，查获拆解47艘“三无”船艇。通过海上查、陆上堵，加强对禁用渔具的管理，共清理取缔地笼网、滩涂串网等895顶。五是整治攻坚化。采取“疏堵结合、加减并进”思路，竭力破解帆张网渔船监管难题。一方面加码管控力度，聚焦帆张网渔船生产作业全周期风险隐患，“18+6”硬核管控举措，实现清单化闭环管控。另一方面千方百计减少渔船基数，在全省率先启动了新一轮“减船转产”专项行动，并举行帆张网渔船拆解现场会，全年共削减帆张网渔船60艘。六是培训全员化。全面升级船东船长面对面教育，将培训对象扩大至船副、渔嫂等，累计轮训2896人。通过“线上学理论、线下练技能”，提升渔业船员安全生产认知和操作能力，共培训普通船员1840人、职务船员2041人。建立商渔船互学机制，逐步破解商渔船沟通“老大难”问题。与海事部门开展干部交流挂职活动，签订“遏重大”商渔船防碰撞工作合作备忘录，并组织渔船、商船船长互登油轮和捕捞渔船，针对性开展救助演练，有效降低了商渔船碰撞事故发生。七是监管数字化。立足新发展阶段,抢抓数字化改革契机,推动渔业安全监管工作整体智治水平。智慧海上一体化平台初步上线，电子围栏、智能预警等功能正不断完善中。建立衢山镇船员管理服务中心，完善“淘渔吧”船员管理服务系统应用，并在长涂镇复制推广。

（二）产业转型实现新突破。以渔业供给侧结构性改革为主线，大力发展新型高效的现代渔业, 积极打造“一条鱼全产业链”，促进渔业增效、渔民增收。6月，以96.8分的高分通过省级渔业转型发展先行区创建验收。一是做强渔的“科技文章”。持续实施科技示范船改造，通过对渔船上通导设备、助渔设备、生活舱室和鱼舱冷藏设备的改造，改善渔民捕捞环境，提升水产品质量，提高渔业生产效率。年内共改造35艘渔船。加快渔船机器换人，积极对接航天九院十三所，精准开展对蟹笼自动脱钩装置、饵料切割机等渔具的研发。二是做实渔的“绿色文章。引导养殖企业增强养殖环保意识和生态理念，助力推进我县水产养殖绿色发展。大力推进“三品一标两场”建设，成功创建3家省级水产健康养殖示范场；完成海水蟹配合饲料养殖面积6000余亩，超额完成2021年推广面积。大力开展增殖放流，共投放大黄鱼、三疣梭子蟹等苗种共计9000万尾，有效增加了周边海域生物资源量。三是做深渔的“融合文章”。通过政策引导，加大转产转业和渔民“上岸”的扶持力度，打造休闲渔业示范基地，鼓励发展休闲渔业、民宿经济等特色产业，增加就业供给，拓宽上岸渔民致富渠道。积极构建“互联网+渔业”业态，将B2B、B2C等电子交易模式移植到渔业领域，进一步打通渔获物供需直销途径。与绿城服务集团对接，积极探索“渔无忧”产业综合服务项目，努力构建“一网通办、掌上办、一键办、刷脸办”的数智产业服务体系。

（三）渔港管理彰显新形象。积极推进渔港经济区建设，使之形成区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的现代渔业经济区，确保全面带动一二三产业融合发展。2021年，岱山渔港经济区项目入选中央财政补助资金支持建设的试点名单，并获省农业农村厅批复，争取到中央、省级专项资金2.6亿元。一是高标准实施美丽渔港建设。完成政府性投资5.78亿元，其中工程部分投资约2.1亿元，主要包括起止点生态修复工程、江南段护岸综合整治等工程项目的建设；征收方面投入约3.6亿元，主要为岱山荣达渔业、徐氏水产、清泰路入口等36处的土地收储。同时，吸引舟山中集长宏船舶修造公司等7家企业来岱投资，累计撬动社会资本投资约5.1亿元。二是高水准推进蟹文化产业园建设。全年完成政府性投资累计完成约1.319亿元。园区落户企业2家，累计完成投资约1.427亿元。进度方面，集散中心工程完成立项手续及土地权证办理，其中土建综合楼及加工区已开工；附属项目招投标工作也在开展中；码头工程完成立项手续及海域、岸线权证办理，完成约45%工程量；海堤提标加固工程完成交工验收。三是高品质开展渔港综合管理。专门配置渔港巡查力量和渔港保洁队伍，实时掌握渔港排污及靠泊渔船动向，确保渔港环境整洁有序。共开展渔港管理巡查596次，其中联合执法182次，派出人员2480人次。查处明火作业（船舶修理）等违规110起，全部完成整改；查获违规排放油污船舶4艘；共整改渔港渔通道乱堆放渔具147处，清理废旧品垃圾95处。保洁船清理渔港海上垃圾106车（约43吨），清理渔港海上油污25次。

二、2022年工作思路

（一）在安全监管上发力。夯实基层安全管理基础，完善渔业安全生产管理体系，进一步压实县、镇、社、船东船长责任。加大渔民培训教育力度，开展渔业船员常态化培训考证工作。强化对渔船动态点验、编组生产、值班瞭望等制度落实的监管，配合县大数据中心做好智慧海上一体化平台建设工作，推进省渔船精密智控设备安装。持续提升执法力度，突出对“五超”、无证驾驶、指令不执行等存在风险隐患行为的精准打击，确保“以打促安、以打促稳”。强化海上疫情防控工作，加强港口巡查、信息报送等工作，保障我县海上门户安全。

（二）在产业转型上发力。深化减船转产，按照渔民自愿与政府引导相结合原则，依法依规推进帆张网渔船减船转产。实施引领船打造，2022年力争打造50艘，逐步实现“海上生产更安全、作业模式更环保、船只面貌更美观、生活空间更舒适、通导设备更智慧、生态环境更友好”目标。推进增殖放流。2022年计划放流大黄鱼、三疣梭子蟹、海蜇等苗种，完成渔业增殖放流任务，进一步促进渔业可持续发展。

（三）在渔港建设上发力。抓牢项目建设各个环节，进一步细化时间表、任务图，确保涉渔工程项目早建成、早见效。2022年计划完成江南段护岸综合整治工程、江南山疏浚工程建设，同时推进蟹文化产业园区建设，计划于2022年下半年园区全面进入试运营阶段。