索引号 11330921002641207B/2023-88634 生成日期 2023-03-28
发布机构 县司法局 文号
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岱山县司法局2022年度法治政府建设工作总结
信息来源:县司法局 发布日期:2023-03-28 11:32 浏览次数:

2022年,岱山县司法局在县委、县政府的正确领导和市司法局的关心指导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神、省第十五次党代会精神,抓紧抓实法治建设和司法行政工作主责主业,全面推进国家战略项目法律服务、除险保安、数字化改革、疫情防控、文明创城等重点工作,为我县打造共同富裕示范区海岛样板提供强有力的法治保障。

一、在牵头抓总上下功夫,领航带动,法治建设“岱山味”更浓

(一)高站位谋篇布局。县委常委会、县政府常务会议年初分别专题听取2021年度法治岱山、法治政府建设工作情况汇报,召开法治建设工作领导小组会议、县委全面依法治县委员会办公室(扩大)会议暨全县法治建设考核、乡镇法治化综合改革推进会,强调部署法治建设工作。制定出台《2022年法治岱山建设重点工作》、《“法助共富、法护平安”专项行动实施方案》、《岱山县关于全面推进乡镇法治化改革实施意见》等配套文件,法治建设工作目标、任务、责任更加明确。  

(二)高质量推进落实。制定《岱山县深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》,组织各级党委(党组)理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》,选择岱山实验小学、衢山友联船厂、渔耕碗村等一批具有代表性的普法阵地,开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。深入县交通运输局、舟山市生态环境局岱山分局开展法治巡察,共反馈问题5个,提出意见建议7条。

(三)高水平立新解难。建立以责任分解、法治巡察、跟踪评估、晾晒通报、约谈交办、考核评价为主要内容的法治岱山建设“六大机制责任闭环”,法治岱山建设“六大机制责任闭环”入选全市司法行政系统“固本培元、揭榜挂帅”专项行动最佳实践典型案例。开展法治建设公众满意度提升工作专项行动,制作“法治岱山建设”宣传视频并植入微信朋友圈广告板块,通过抖音平台推送,在全县LED电子屏滚动播放,向“两代表一委员”、全县18—60周岁群众发送宣传短信,受众达50万人次。

二、在依法行政上下功夫,稳进提质,法治政府建设“规范化”更足

(一)法治审查效能充分彰显。对提交县政府常务会议审议的议题逐个进行合法性审查,共审议县政府议题110件,其中审查行政规范性文件30件,行政合同10件,重大行政决策事项1件,重大行政执法决定1件,提出审核意见150余条。加强行政规范性文件管理工作,向市人民政府和县人大常委会备案县政府政规范性文件18 件,审查部门及乡镇报备的行政规范性文件11件,纠正瑕疵文件1件。开展涉及计划生育内容的行政规范性文件专项清理、向企业违规收取违约金等相关文件专项清理,未发现存在违法违规内容的相关文件。指导县政府及乡镇、县属部门编制重大行政决策事项目录21件并进行公示。督促全县各部门共落实完成11个省级法规规章规定的25项具体配套制度,4个市级法规规章规定的4个配套制度。

(二)合力推动“大综合一体化”行政执法改革。履行法制审核、监督职能,对改革方案、划转事项、赋权清单目录、6个乡镇建城区管理区域划定等进行合法性审查,在秀山乡、衢山镇、长涂镇、岱西镇开展乡镇执法情况专项监督活动,牵头协调处理了“职能部门对小区违建行为执法事权”边界不清问题,落实专人参与我县“大综合一体化”行政执法改革专班和“行刑衔接中心”运作。

(三)行政执法监督能力大步提升。选优培强执法监督人才,优选17名全县执法单位业务骨干,组建行政执法监督专项人才库;组建基层专职执法监督队伍,全县7个乡镇分别选任了2名基层专职执法监督员。组织开展行政执法案卷线上线下评查工作、海洋行政执法专项评查工作。组织开展行政执法主体清理工作、执法证清理及换发工作,2022年共审核行政执法证申请、换证、注销202人次。组织梳理形成《岱山县行政许可事项清单(2022年)》,共梳理出全县行政许可事项269项并发文公布。提升数字化监督能力,应用省行政执法监督信息系统,对风险线索进行排查梳理和针对性处置,共解除行政处罚线索记录110条,处置记录44条。推广舟山市行政机关合同管理数字化平台,联合县纪委印发《岱山县行政机关合同管理责任追究办法(试行)》,倒逼全县各单位各乡镇提高行政机关合同录入数量。目前共录入行政机关合同297件,累计提出合法性审查意见332条。

(四)擦亮“四位一体”岱山行政争议调解品牌。召开公法司关于推进行政争议实质化解联席会议,调整全县行政争议调解工作人才库,联合县法院共同制作行政争议调解格式文书,针对行政机关不规范行政行为制发相关行政建议书1份,开展倾向性问题会商会议6次、疑难复杂案件研讨10次。在衢山新设立“岱山县行政复议衢山服务点”以及“岱山县争议调解中心衢山分中心”。2022年我县新收行政复议申请28件,首次超过一审行政诉讼案件数量;行政复议调撤率达63.6%,以撤销、责令履行、确认违法等方式依法直接纠错复议案件3件,纠错率达15.8%;连续3年保持经复议后行政诉讼“零败诉”,连续12年实现行政机关负责人出庭应诉率100%。

三、在基层治理上下功夫,精准施策,法治社会建设“联动性”更佳

(一)深化普法与依法治理有机融合。开展“送法进企业”“美好生活•民法典相伴”“法助共富、法护平安”活动等专项法治宣传活动,累计发放宣传册及纪念品10000余份。深入鱼山岛开展“虚假诉讼典型案例”专题法治宣传活动,制作展板6块、编印“以案释法”宣传折页1500份。组织开展“法助共富、法护平安”专项行动,推行“园区块+法律服务链”模式,在鱼山绿色石化园区开展“打工者+经营者”专项法治宣传。开展衢山法治宣传基层行专项活动,组织年轻干部深入农村文化礼堂授课7场,展出宣传展板20余块。开展“法律明白人”扩员工作,全县74个行政村均已培育3名“法律明白人”。深化“民主法治村”创建工作,岱西双合村成功创建国家级“民主法治村”,7个省级“民主法治村”、12个市级“民主法治村”均已创建成功。

(二)完善优化基层人民调解。组织开展“法助共富、法与平安”“调解促稳定喜迎二十大”等全县范围内的矛盾纠纷排查行动,组织各渔业专业合作社人民调解委员会开展劳资纠纷、生产经营纠纷、损害赔偿纠纷等专项排查调处,全年累计排查400余次,共调处矛盾纠纷3598件。组织开展全县人民调解优秀案件评审活动。指导成立岱山县婚姻家庭纠纷人民调解委员会驻高亭镇调解工作室、驻衢山镇田涂渔嫂协会调解工作室。衢山司法所成功创建省级“枫桥式司法所”,整体迁入衢山镇社会治理综合服务中心,并在一楼服务大厅设置衢山镇公共法律服务站窗口。

(三)提档升级社区矫正监管帮教。开展全县社区矫正执法规范化提升年活动和岱山县社区矫正纪律作风专项巡查工作,成立高亭镇和衢山镇社区矫正委员会。新成立驻社区矫正中心检察官办公室,与检察院联合建立执法信息共享、社区矫正工作列席研判、涉海涉渔外出监管等机制。打造渔嫂帮海岛特色社会化帮教品牌,组织开展“社矫正行、向阳重生、迎接二十大”“星期三、以案说法”等系列活动。抓好“浙里矫正各项应用”及舟山涉海涉渔社区矫正对象联合管控平台数字化阵地工作,目前每日签到率能保持百分之97以上,每月学习率接近百分之95。

四、在惠企便民上下功夫,真心真情,公共法律服务“可感度”更高

(一)强化律师法律服务。持续推进律师行业“扬帆行动”,新增1家县属律师事务所——浙江几道律师事务所,新增专职律师6名、实习律师1名,新增公职律师12名,全县律师万人比达到1.5,全县政府部门公职律师工作覆盖率达到100%。动员律师走访服务企业,开展企业法治体检活动324家,帮助企梳理合同违约风险110件,规范企业劳动用工144件,梳理债务追偿风险101件。赴岱山经济开发区开展“法助共富、法护平安”法律服务月活动,组织召开船配修造企业家座谈会,现场提供法律意见10余条。对舟山宁兴船舶修造等多家公司进行专项法治体检,提出风险防范意见建议。加强市场主体法律顾问服务网格化工作,法律顾问共为市场主体提供法律咨询836件,指引法律服务173件。组织律师走访长涂镇政府对接“小岛你好”海岛共富行动法律服务工作,签订小岛建设法律服务协议。加强制度供给,联合县委组织部、县财政局出台《关于进一步加强全县公职律师工作的意见(试行)》,印发《岱山县村(社区)法律顾问工作管理和考核办法》,《岱山县司法局、宁波海事法院自由贸易试验区海事法庭关于律师、法律工作者参与涉渔民生类纠纷案件调解工作的实施意见(试行)》等一系列制度文件。

(二)强化公证工作。提升公证服务质量,建立窗口询问第一责任人制,提供“上门办证”“视频办证”“专窗办证”等便民服务,探索提供“承诺制”公证服务。创新推进“公证零证明”机制,与民政、市场监督局、法院、自然资源和国土规划局分别签订证明材料互查合作协议。今年以来办理国内公证444件,涉外、涉台公证81件,服务重大工程项目38件。

(三)强化法律援助工作。推广应用“千岛通办”模式、容缺受理、经济困难证明承诺制等便民制度,与矛调中心(鱼山)联合建立法律援助案件咨询、受理“绿色通道”,实现法律援助不出岛。今年以来办理刑事事案件45件,民事案件428件, 认罪认罚241件。


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