一、政策制定的主要背景

2022年，我县承接落实国务院33条、省38条、市45条，迭代出台岱40条等一揽子政策措施及接续政策等，对稳定市场预期、推动我县经济持续快速增长发挥了重要作用。2023年，面对依旧严峻复杂的外部形势，为深入贯彻落实中央和省、市委经济工作会议以及县委十四届三次全会精神，有效承接省、市《关于推动经济高质量发展若干政策》要求，进一步提振市场信心，稳定发展预期，加强各类政策协同，我县出台推动经济高质量发展若干政策，以期实现岱山经济质的有效提升和量的合理增长。

二、政策制定的主要考虑

一是注重承接落实。全面参照省市政策文件，对标政策总体框架，按照“应出尽出”原则，全方位做好省市政策承接落地，制定了8个方面、51条政策措施。

二是注重突出特色。突出战略导向、整体谋划，围绕岱山经济发展特色，针对性的出台相关政策，为高水平建设现代海洋城市中加快海岛现代化提供政策支撑。

三是注重精准滴灌。在综合性政策的基础上，各相关部门将按程序制定出台相关的配套实施细则，逐步形成系统完备、直达快享的政策体系。

三、内容详解

本文件包括8个重点领域，共51条政策措施。

（一）扩大有效投资政策。由县发改局牵头实施，包括加大项目建设支持力度、争取各类金融工具支持、加强用地用海要素保障、加强用能要素保障、支持推进重点领域投资等5项政策。

（二）科技人才创新政策。由县科技局牵头实施，包括支持产业创新平台建设、支持开展科技成果转化和技术攻关、鼓励企业加大研发投入、加大科技金融支持、实施人才引育工程、实施“岱山工匠”培育工程等6项政策。

（三）制造业高质量发展政策。由县经信局牵头实施，包括统筹集成财政支持力度、实施数字经济“一号发展工程”、支持工业设备上楼、做强做优产业集群、推进企业精益化管理、优化金融支持服务、深化工业用地市场化配置改革等7项政策。

（四）现代服务业高质量发展政策。由县发改局牵头实施，包括落实财政资金保障、支持打造重点服务业平台、加快服务业市场主体招引和培育、支持海洋信息服务业发展、支持生产性服务业发展等5项政策。

（五）强港建设和交通强县建设政策。由县交通局牵头实施，包括增强资金要素保障能力、持续落实交通物流助企纾困政策、支持现代航运服务业发展、支持国际海事服务产业发展、持续提高便利化水平等5项政策。

（六）扩大内需和对外开放政策。由县经信局牵头实施，包括统筹财政资金支持、加大释放消费活力、推进数字生活新服务建设、加快提升县域商业品质、支持加大外贸出口、深化外资招引行动等6项政策。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展政策。由县农业农村局和县发改局牵头实施，包括加大财政支持力度、加大金融支持力度、支持渔农业高质量发展、强化渔农业基础设施提升、大力实施科技强渔、加强种粮农民收益保障、支持科技强农机械强农、支持海岛特色产业融合发展、深化“千村示范、万村整治”工程、推动县城综合承载能力提升、有序推进农业转移人口市民化等11项政策。

（八）保障和改善民生政策。由县人社局牵头实施，包括充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”“老有康养”、支持推进“弱有众扶”等6项政策。

四、名词解释

“415X”产业集群：“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；“15”是指重点培育15个千亿级特色产业集群，具体为数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、现代家具与智能家电、炼油化工、精细化工、高端新材料。“X”是指重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域，重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，使之成为特色产业集群后备军。

“155”制造业产业体系：“1”指石化新材料核心产业引领，第一个“5”指船舶海工、海洋生物、海洋电子信息、清洁能源及装备、现代航空五大主导产业支撑，第二个“5”指螺杆、汽配、石化装备、船舶配件、粮油五个特色产业发展。

“百千万”工程：指打造百个重点服务业平台，培育千家高水平领军企业，推进万亿级服务业重大项目，构建万名服务业高端人才，推进服务业高质量发展。

“百企百展”行动：指全年组织参加各类境外展会百场以上，参展企业百家以上，推动外贸出口高质量发展。

民生“七优享”金名片：指“浙有善育”“浙里优学”“浙派工匠”“浙里健康”“浙里长寿”“浙里安居”“浙有众扶”等七张民生优享名片。

五、解读机关：岱山县发展和改革局

解读人：  黄楚淳

联系方式：0580- 4472114