2022年，在县委、县政府正确领导和上级部门精心指导下，岱山县人社局紧紧围绕“稳、进、提、质”，认真履行部门职能，努力推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、数字化改革等方面工作，劳动关系科获评浙江省人力资源和社会保障系统先进集体，党组成员、副局长何燕同志获评浙江省人力资源和社会保障系统先进工作者，劳动关系科科长刘杰同志获评岱山县劳动模范。现将2022年工作开展情况汇报如下：

一、围绕稳增长，就业创业质量持续提升

今年，全县新增城镇就业6442人，城镇登记失业率1.42%，就业形势保持总体稳定。一是加快释放助企纾困政策红利。在全省经济稳进提质攻坚行动中攻坚克难，及时拟定人社稳就业攻坚行动方案，组建由一把手任组长的攻坚专班，明确攻坚举措7方面21条，对标对表社保“降缓返补扩”一揽子政策措施，梳理形成《人社系统稳就业政策汇编》，第一时间开展政策落实快办行动，利用“免申即享”“即申即享”机制，全面落实社会保险“降、缓、返、补、扩”政策，兑付失业保险稳岗返还补贴1083.91万元，一次性留工培训补助1200.4万元，一次性扩岗位补助60.45万元，缓缴养老、工伤等社会保险费717.37万元。在积极落地各项新政策、新举措的同时，及时通过今日岱山、岱山新闻等传统媒体和浙江岱山、仙岛岱山等官方新媒体，以“集中宣传+重点解读”相结合的方式强化政策宣贯。二是持续强化重点群体就业帮扶。开展“重点群体就业能力提升三年行动计划”，依托“重点群体就业帮扶在线”应用场景，全域开展失业人员等9类群体摸底调查，动态更新重点群体大数据库。组织富余劳动力专场招聘会3场，针对求职人群特点，放宽招聘条件，主动降低门槛，鼓励企业专岗安排低收入群体就业。同步用好县级全国文明城市创建、疫情防控劳动力需求，就近就地开发公益性岗位32个，发放社保补贴679.1万元，岗位补贴811.3万元，兜底保障低收入农户就业增收。今年以来，帮扶失业人员1696人，已实现就业1571人，帮扶就业率92.63%。全力做好毕业生离校前后服务衔接，为离校未就业高校毕业生提供“1次就业指导、3次就业岗位招聘推荐、1次培训机会、1次就业见习机会”精准服务，今年共对265名离校未就业高校毕业生进行实名制登记帮扶，实现就业243人，帮扶就业率91.7%。三是全力以赴保障企业用工需求。强化46家重点规上企业用工监测，常态化开展“人社干部进百企 服务企业渡难关”专项行动，建立企业用工需求清单，通过线下常规招聘和线上直播带岗相结合，实现疫情期间“就业服务不打烊、求职招聘不停歇”。今年以来累计举办各类招聘会18场，发布各类岗位信息4400余个，达成就业意向431人。实施高质量就业订单培训机制，以绿色石化产业为重点方向，依托东西部劳务协作，赴贵州黔西南等地进行订单对接，开设“鼎盛石化”订单班，累计开展高质量订单培训561人，订单培训规模列全市第一。积极落实大学生“百万见习岗位”募集计划，扩大就业见习基地和见习岗位规模，新认定润和、衢港2家见习基地，募集见习岗位226个。

二、围绕惠民生，社会保障体系持续健全

今年，户籍人口基本养老保险参保人数14.7万人，参保率95.51%，社会保障水平持续提升。一是制度改革取得重要突破。对照省厅统一安排，明确任务重点，调配人员力量，完善专班运行机制，于5月13日顺利切换至企业职工基本养老保险全国统筹系统，并通过加班加点，两天内将停机期间积压的694笔业务全部清零。系统切换期间，不断加强风险舆论管控，未发生异常情况。二是社会保险待遇水平稳步提高。高质量完成企业退休人员、机关事业退休人员待遇调整工作，惠及全县4.96万名退休人员，其中企业职工养老保险人均月增资113.42元，增长4.2%，机关事业养老保险人均月增资222.77元，增长3.14%。顺利完成城乡居民基本养老保险基础养老金标准调待工作，由每人每月225元调整到265元，增加40元，增长18%，为历年来城居保调待增幅最大的一次，此次享受待遇调整人员共26146人，共计627.5万元。切实维护被征地农民的合法权益，发放被征地农民社保缴费补助262人，共计130.28万元。三是社保基金管理能力持续增强。在社保基金管理问题专项整治行动取得阶段性成果的基础上，进一步落实有关要求部署，以规范业务经办、狠抓数据核查、加强警示教育为重要抓手,通过稽核风控系统，发现疑点数据573条，涉刑人员违规领取养老金14人。目前，疑点问题已全部处理完毕，并追回养老金10万余元，退还刑期内缴费8万余元。

三、围绕促发展，人才队伍建设持续加强

今年，引进高校毕业生2559人，其中35周岁以下1863人；开展职业技能培训9450人次，新培育技能人才2916人，其中高技能人才1260人，人才引育再创历史新高。一是高校毕业生引进取得新的突破。紧盯我县石化新材料、海洋装备智造等重点产业实际需求，链接对口高校资源，在年初制订了全年的校招计划，通过“引才云”平台不定期开展“无接触”校园网络招聘，举行“舟创未来”高校毕业生系列校招活动20场，搭建“高校引才工作站”2个，提档升级“留岱回岱”大学生就业补贴，刚性兑付高校毕业生就业补贴196余万元，全力招引高校毕业生来岱就业创业。其中在鼎盛石化首次尝试“云上探厂·实景带岗”直播，依托实地“云参观”为求职者带来不一样的“沉浸式”应聘体验，无限舟山APP、抖音、快手等平台总流量超过27万。二是“浙派工匠”民生实事取得积极成效。牵头各行业主管部门和乡镇建立工作专班，确定了横向联动、周报月晾季晒、研商评估和定期例会机制，对标省定指标，细化分解任务，逐条明确进度安排、责任单位、责任人。针对不同群体就业需求和企业用工需求，以精准培训为突破口，分类开展“群众点单”的“菜单式”培训80期、“企业定制”的“项目制”培训6期、“校企合作”的“2+1订单”培训4班。其中为培育挖掘乡土人才，举办了首届乡村振兴职业技能大赛，通过开展砌筑工、手工木工、油漆工等12个竞赛项目，选拔出农村实用型技能人才1201人。大力推进技能人才多元化评价方式改革，中岛建设、锦舟宝盛、友联修造船等3家企业通过职业技能等级认定备案，鼎盛石化公司顺利完成全县首批技师职业技能等级认定。三是事业单位人员管理不断强化。根据省市统一部署，拟定实施方案，统一政策口径，明确晋升范围、办法，通过采用同步布置，分批审批的办法，于9月底完成首批12名职员等级晋升，目前第二批116名职员等级晋升对象的测评考察工作也已顺利完成，整个等级晋升过程实现了“零差错”。认真做好人事招聘招募工作，规范事业单位公开招聘环节，优化事业单位紧缺人才招引，今年共发布招聘公告17次，推出岗位173个，已招录事业编制工作人员106名。

四、围绕防风险，和谐劳动关系持续巩固

今年，劳动保障监察案件结案率100%，仲裁结案率98.4%，调解成功率91%，劳动关系总体保持和谐稳定。一是妥善处置重点领域劳资纠纷难题。自6月起，在鱼山岛开展社会治理集中整治双月攻坚行动，构建起“1专班、7小组”的工作体系，建立了“日碰头、周会商”的工作机制，通过开展工程纠纷排查化解、劳资纠纷整治、信访投诉整治、岛内农民工维权四大行动，成功化解信访积案747件，化解率95%。创新开辟维权诉讼快速执行通道，法官和法援律师实体化现场办公，简化受理流程，缩短办案周期，快速处理涉薪案件，有效避免二次投诉。在现有的“重大项目劳资纠纷精密智治”应用场景基础上，迭代升级“安薪”一体化驾驶舱，集成欠薪预警、项目管理、欠薪处置、工地服务码四大功能，实现了工资支付可视化。二是高度重视保障农民工工资支付工作。以浙江无欠薪行动为抓手，围绕工程建设领域欠薪隐患采取“密集查、反复查”的形式，先后开展了春节欠薪隐患大排查、“冬病夏治”根治欠薪行动、除险保安百日攻坚根治欠薪专项行动等，累计排查各类项目工地、用人单位127家次，发现欠薪隐患15条，全部限期整改完毕。扎实抓好用工实名制、工资专用账户、工资保证金等“六项制度”长效机制建设，深化“安薪在线”应用，将31个在建项目全部纳入工资支付全过程监管平台，确保欠薪线索得到及时有效解决。完善劳动争议调解处理机制，依托“云上仲裁”“两庭一室”实现调解仲裁全流程在线办“跑零次”，保障疫情防控和纠纷化解两不误，劳动仲裁网络办案率42.4%。三是持续推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。以维护劳动者权益、促进企业发展等为着力点，通过举办专题讲座、现场咨询、主动上门服务等方式，引导用人单位和劳动者依法订立和管理电子劳动合同，实现了县属国有企业全覆盖。以企业需求为导向，主动通过“点对点、点对线、点对面”等形式，对全县171家企业开展了劳动用工合规体检，新培育劳动关系协调员317名、市级劳动关系和谐企业（园区）2家、市级劳动关系协调组织2家，法治营商环境进一步优化。

五、围绕提效能，数字化改革持续深化

一是贯通落地省级重大应用。认真贯彻落实省市县数字化改革推进会精神，人社领域的居民服务“一卡通”、浙里就业创业、浙里大社保、浙里人力资源等省级重大应用已实现百分百落地、高质量贯通。协同县医保局开发就业困难人员就业社保“一件事”，实现就业困难人员申请就业、社保、医保登记和相关补贴申领“跑一次”。协同社建委谋划建设“扩中提低+精准画像”特色场景应用，涉及人社的就业帮扶模块已在浙里办上线。二是迭代升级创业“无感智推”。积极打造优质双创氛围，聚焦创业者政策知晓不全面问题，依托数据互联优势，跨部门协同市场、公安、教育、民政等多部门数据，通过自动校验前置条件，主动推送政策申报信息，引导“一键申报”，推动创业政策“应享尽享”，全年对新注册的创业者推送扶持政策3406条，发放创业担保贷款865万元，各类创业补贴313.26万元，惠及创业者757人次。三是持续推进政务服务数字化改革。积极打造政务服务升级办，梳理政务服务即办事项75件，即办率61.9%，实现网办事项116件，网办率99%。35项民生事项通过乡镇、便民服务中心、社银合作平台全部下沉，全县通办率实现100%。全年“一网通办”办件率88.54%，“跑零次”比例达到95.86%，承诺期限压缩比例达到96%，27个民生事项实现“一证通办”，70个事项实现“全市通办”、“全县通办”。

六、围绕守初心，基层党组织建设持续推动

一是坚守意识形态领域主阵地。坚持把意识形态工作融入到党建工作、目标考核、干部教育培训、党风廉政建设等活动中，全年召开2次专题会议分析研判全局意识形态领域工作。认真组织维护意识形态领域安全专项行动，开展4次社会舆情综合分析和1次意识形态综合分析。切实做好网络舆情应急处置工作，对负面舆情做到早发现、早报告、早处置。二是扛起全面从严治党政治责任。把党风廉政建设摆在重要议事日程，专题研讨全面从严治党“三张责任清单”，研究制定《2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，班子成员共领办党风廉政建设专项工作20个。分层分级签订责任书24份，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。三是服务县委县政府中心工作。全力开展创城攻坚，班子成员落实包干责任，蹲点小区一线指挥，全体干部职工齐心协力，开展嘉和园结对小区环境整治，顺利通过了省测评组的现场评测。积极参与新冠疫情防控工作，按照县委统一安排，全年全局共组织参与双合、舟山西等防疫志愿362次，派出人员658人次，全力守护岱山大门。

七、围绕严标准，干部队伍建设持续推进

严肃人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规范执行干部选拔程序，进一步规范干部选拔工作流程，在干部选拔任用中严格按照民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示、竞争上岗等程序和方式进行，增强工作的透明度，形成公开、公平、公正的用人工作机制，防止选人用人上的不正之风和腐败问题。今年，新提任科级干部1名，股级干部3名，轮岗交流股级干部4名。通过抽调参与全县中心工作、进行挂职锻炼等形式轮岗交流3名股级干部，干部岗位履职能力不断提高。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照实现“两个先行”发展需求，人社工作中还存在不少困难和问题。一是受新冠肺炎疫情的影响，处于吸纳就业主要渠道的中小微企业面临生产经营困难，且短时期内恢复缓慢，稳就业工作仍存在一定压力。二是近年来一些临港企业处于停产、半停产状态，大量职工转移、流失，造成企业参保人员增长缓慢，职工养老保险基金出现增收难问题。三是当前全县技能培训机构比较薄弱，仅2家民营机构、1家社会评价机构，培训开发工种较少，难以满足企业多元化培训需求。四是受周边地区激烈的人才竞争影响，企事业单位的人才流失现象比较普遍，人才整体稳定性还有待进一步增强。五是重点领域如鱼山一期二期项目存量的劳资纠纷问题尚未得到完全化解，新的增量在今后一段时间还会产生。

在新的一年里，岱山县人社局将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，砥砺奋进、踔厉奋发，扎实高效稳步推进人社领域各项工作，以群众满意度和获得感作为标尺，用数据体现成效、用指标体现质量、用特色体现品质、用排名体现争先，倾情履好人社之职，倾力谋好保障民生之福。