2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县建设法治政府（依法行政）工作领导小组的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神，学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间关于法治建设的重要论述，结合我局工作实际，深入推进依法行政，强化依法行政监督制约，依法有效化解社会矛盾纠纷，加快人社法治建设，弘扬人社法治精神，各项工作取得新进展、新成效。

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，提供有力保障。我局领导高度重视，始终将依法行政工作摆在首要位置，作为保障和推进民生民本事业的前提。为加强对依法行政工作的领导，制定2022年度依法行政工作要点，“一把手”亲自抓落实，组织召开班子会议，听取和研究部署法治政府建设工作。确定一名专职人员负责法制工作，强化了工作职责，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，职能部门配合抓的工作格局，增强了各级抓好依法行政工作的责任感和使命感，保障了依法行政工作的顺利开展。

（二）健全制度建设，提升决策水平。一是认真做好规范性文件的清理以及合法性审查备案工作。积极开展规范性文件的常态化清理工作，对与新出台的相关法律法规相抵触的，依照法定程序及时予以废止或修订，并向社会公众公示，接受社会监督。严格按照行政规范性文件合法性审核和备案审查程序，依法进行规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、报送备案、公布等程序，不断提高规范性文件质量，2022年完成《岱山县维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案》规范性文件的制定。二是健全完善重大决策程序规定。全面贯彻落实《岱山县人力资源和社会保障局重大行政决策程序规则（试行）》，设置重大执法决定法制审核工作机构，配备7名法制审核人员。建立健全重大决策责任追究制度及责任倒查制度。完善重大民生决策事项民意调查机制，多渠道推进社会保障重大民生决策事项民意调查制度。不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是加强行政机关合同管理。政府合同管理工作到位，落实专人登记、保管，及时开展清理和年度统计。四是推进法律顾问和公职律师制度。落实外聘法律顾问1名，设立公职律师1名，推行行政负责人出庭应诉制度，积极参与人力社保重大行政决策、日常法律事务代理及政策法规培训宣传等事务。

（三）规范执法行为，提升整体效能。一是推动行政执法公示制度。全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度在实际执法过程中的有效实施，全面应用“互联网+执法”平台和“掌上执法”APP，开展双随机抽查、专项重点检查、日常巡查检查、举报投诉核查等各类检查活动，截至11月底，共开展双随机抽查5次，采取公共信用信息黑名单抽取比例30%，劳动保障领域(用工单位)信用评价信息抽取比例40%的措施，抽查劳务派遣机构、技能培训学校等各类用人单位30家，抽查事项数63条，掌上执法率100%。二是推行执法全过程记录制度。规范文字、音像等记录归档，完善行政执法案卷，配备执法记录仪等执法设备2套，实现日常执法全过程记录。三是加强行政执法队伍建设。2022年新增执法证持有人员4名，按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格要求执法人员持证上岗，亮证执法，执法程序合法，执法文书案卷规范，法制宣传培训效果明显，矛盾化解及时有效，行政执法人员职业道德教育不断加强。

（四）强化依法行政，构建和谐关系。一是建立长效机制。先后印发《岱山县欠薪处置工作应急预案》、《岱山县重大工程建设项目劳资纠纷专项治理方案》、《鱼山绿色石化基地劳资纠纷专项治理方案》等专项文件，2022年，先后开展了春节欠薪隐患大排查、“冬病夏治”根治欠薪夏季行动、除险保安百日攻坚根治欠薪专项行动等，累计排查各类项目工地、用人单位127家次，发现欠薪隐患15条，全部限期整改完毕。二是依法开展劳动争议仲裁和调解工作。截至11月共受理劳动争议案件793件，涉及劳动者891人，申请金额2914.2万元；审结744件，涉及劳动者864人、结案金额2080.02万元。调解率93.0%、结案率90.9%、网办率43.2%。三是畅通投诉举报渠道。在公交车站、建筑工地、农民工生活区等人员密集场所，共发放劳资纠纷维权宣传手册0.5万份，今年以来通过三大运营商向在岛、离岛农民工点对点发送“安心信息”4.5万余条，告知投诉举报热线，提供暖心跟踪服务机制，有效将劳资纠纷吸附在县内。

（五）加强普法宣传，推进全民法治。一是积极推进法制教育活动。落实谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法的普法责任制，积极开展惠民宣传活动，进一步增强群众对人社服务“好办易办”“民生一卡通”等业务的认知度和满意度。二是严格执行领导干部集体学法制度。将习近平法治思想列入党委理论学习中心组重点学习内容，纳入领导干部学法计划，列入领导干部学法述法重要内容。

（六）健全调处体系，纠纷多元化解。一是夯实劳动纠纷基层化解工作。将乡镇欠薪调解处理工作纳入“四个平台”综治平台建设，完善乡镇调解、监察、仲裁“三位一体”和多方参与的劳动关系矛盾处理多元化解机制，全县7个乡镇均建立“1+X”劳动争议多元化化解中心，调解组织覆盖率达到100%。二是攻坚化解信访积案。对未化解的信访积案难案，逐一进行梳理，做到一事一档、一人一册，逐一列明信访人基本情况、反映诉求以及交办办理情况，并及时与包案领导进行对接，逐案分析重复信访事项成因，找准症结、区分情况、因人制宜、因案施策。截至11月，共处理各类信访件679件，其中来电108件，网上投诉546件，办结率100%。

二、存在的主要问题

（一）部分干部法治意识存在不足。存在凭“经验”干工作、执法的情况，对自身要求还不高，对相关法律法规的学习还有待加强，运用法治思维分析问题、解决问题的能力有待提高。

（二）执法行为仍需规范。部分干部对执法风险的认识还不足，防范意识有待加强。对执法文书、执法程序、执法规范性上存在不了解、不熟悉、不重视、不执行的情况，执法风险仍较高，亟待提升。

（三）法制人才培养还需加强。我局公职律师人数较少，对于年轻干部尤其是法律专业干部的培养机制还不完善，公职律师参与到一线实际工作的机会还不多，年轻干部的法治意识培养还需提高。

三、2023年工作打算

（一）持续提高依法行政水平。继续加强干部人员依法行政知识学习培训工作。继续按照要求每月组织学习，提高干部依法行政水平；积极开展有关法制培训，开阔行政执法视野；定期开展法律知识讲座，普及干部法律法规知识，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。

（二）持续加强法制队伍建设。加强执法队伍建设，开展常态化制度化培训，着力提高业务素质，提升干部执法水平，持续提升执法队伍标准化、专业化、规范化水平，积极充实执法队伍。

（三）持续加大法制宣传力度。坚持开展“法律六进”活动。积极组织参与法制宣传，深入学习宣传人社领域的法律法规，发放各类宣传资料。积极创新宣传渠道，充分利用门户网站、微信公众号、报刊、服务窗口、短信、LED显示屏、宣传栏、媒体播放器等进行普法宣传，使人社法律法规深入群众，持续加大《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传力度。强化底线思维，增强忧患意识，结合工作实际，深入梳理排查人社领域重大风险隐患，积极防范劳动关系领域风险。日常中注重提前介入，主动上门服务，通过宣传培训、座谈走访等多种渠道帮助企业发现和纠正用工管理中的不足和漏洞，引导企业切实增强法治意识与社会责任感，保障广大职工的基本权益，从而实现了企业与劳动者的和谐双赢，减少劳动争议的发生，为全县进一步构建和谐稳定的劳资关系筑起坚实防线。