2022年，长涂镇法治政府工作在县委、县政府正确领导和县司法局具体指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕我镇工作实际，狠抓各项制度落实，把政府工作全部纳入法治轨道，法治建设工作取得明显成效。结合《中共岱山县委全面依法治县委员会办公室关于印发 2022 年度市对县法治建设（法治政府）考核责任分解表的通知 》（岱委法办发〔2022〕3 号）文件，根据 2022 年度市对县法治建设（法治政府）考核责任分解表，现将法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、全面推进法治思想建设

（一）习近平法治思想学习宣传贯彻

1.“八进”活动开展情况。

一是开展多种形式的宣传活动。利用“宪法日”“禁毒日”“开展纪念现行宪法公布实施四十周年系列宣传活动”等重大普法宣传节点，结合“宪法宣传周”“我们一起学宪法”等主题宣传活动，采取集中宣传、悬挂横幅标语、发放宣传资料、张贴宣传海报等各种形式开展法治宣传活动，全年共计开展宣传13场次。发放宣传材料3000余份，现场解答各类咨询40余人次；二是落实“谁执法谁普法”为重点，实现普法宣传新突破。根据机关、农村、企业、学校、单位等各自特点，组织各执法单位对口进行普法宣贯，联络长涂市监所的工作人员到学校宣传食品安全知识、开展法律进宗教，共谱团结，根据宗教节日群众较多的特点，工作人员现场宣传宗教政策等知识，引导广大群众依法进行宗教活动、安排镇执法中队的队员在执勤过程中向经营户发放法治宣传资料等针对性宣传手段。通过扎实开展普法宣传，全镇营造了浓厚的法治氛围，进一步优化了营商环境，增强了广大群众的法治观念，提高了人民群众对政府工作的理解。

2. 开展镇党委理论学习中心组学习。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，履行法治建设第一责任人职责，坚持理论学习中心组学习学法。今年以来，以镇党委理论学习中心组学习的方式，组织领导班子及各科室负责人学习了《中国共产党地方组织选举工作条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等理论的学习教育和贯彻落实。同时在单位内部开展“两法一条例”、依法行政等法律法规专题培训，将理论知识学习与行政执法业务专题培训相结合，教育引导党员干部、公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政，增强执法队伍责任意识和法治业务水平，达到理论素养与业务能力双提升的良好效果。

（二）宪法学习宣传贯彻落实情况

深入推进宪法宣传。扎实开展“宪法日”“宪法宣传周”活动，结合我镇实际和疫情防控实际，紧跟法治建设进程，主动开展宪法及宪法修正案的宣传讲解工作，为村两委干部、村民代表、党员等举办宪法专题讲座，大力推进宪法精神进村居。强化全镇干部群众忠于宪法、维护宪法的意识，镇政府机关工作人员宪法宣誓100%覆盖。

二、全面建设数字法治系统

（一）推进基层社会治理数字化改革

“线上矛调中心”推广应用率达到100%。“基层治理四平台”按要求与省公安厅派出所模块、省市场监管局“互联网+”监管系统协同联同。

此外，结合长涂实际，深植数字化改革理念，依托“数字岱山”城市大脑，加强镇域资源整合、数据共享、系统集成，完善镇级信息终端建设，建成运营镇级综合信息指挥中心，实现社会共治、科技管控、单兵执法等多领域的数字管控。社会共治平台、“码上长涂人”、智慧执法系统建成投用，全域前端感知预警体系逐步覆盖全岛，协同发挥数字平台集群效应。

三、打造“大综合、一体化”行政执法改革样板

（一）落实行政执法“三项制度”

1.制定重大行政执法决定法制审核目录清单，落实审核工作责任主体，法制审核人员1名，切实做好法制审核工作。

2.乡镇执法人员平均持证率100%。我镇正式在编行政编制人数为23人，执法证件持有人数23人，除镇班子领导干部以外，执法人员总数4名，执法证持证率为100%。执法辅助人员6人。

3.严格实施执法全过程记录制度。依法履行行政执法职责。狠抓执法人员思想建设，要求牢固树立服务大局意识，端正执法理念，文明公正执法，杜绝粗暴行事，讲究办案技巧，提高办案质量，将文明执法工作融入依法行政中。严格落实行政执法全过程记录等制度，配置17台执法记录仪等设施设备，明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

四、打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府

（一）依法行政监督

无行政诉讼案件和行政复议案件。

五、探索执法司法领域一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效路径

（一）构建高效规范司法监督体系

积极配合开展行政司法监督工作，在开展食品药品、安全生产、环境保护等执法检查中主动接受检察监督，认真受理人民群众举报、投诉，真正实现把工作的监督权、成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。对检察机关监督过程中发现的问题及时落实整改要求各行政执法部门采取有效措施加以整改，规范执法行为，进一步强化行政司法监督。

六、深化“县乡一体、条抓块统”改革

（一）完善“一中心四平台一网格”治理模式

推进基层治理四平台建设，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，进一步优化行政资源配置，规范“基层治理四平台”运行管理，与县矛盾纠纷调处化解中心建立协同指挥机制，着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的管理机制体制，进一步深化“网格化管理、组团式服务”，加强和规范全科网格建设，切实打造出一支优秀网格服务团队，全面提升基层社会治理水平。2022年，依托基层治理四平台，灵活运用“掌上基层”“平安浙江”APP，浙里办云方舟，12345热线，视频A等渠道收集社情民意，矛盾纠纷，治安安全隐患，民生诉求等问题，截至目前共计1328件，全部通过综合信息指挥室流转交办，平均办结时间2.5天（县综合平均办结时间为3天）。县信访平台流转信访事项7件，均按照信访件办理程序进行了办理。

七、完善自治、法治、德治、智治“四治融合”模式

（一）基层民主法治村（社区）建设

全面推进基层民主法治村建设，全镇四个村均创成民主法治村，长西村为省级民主法治村，倭井潭村、港南村、东剑村为市级民主法治村，2022年度倭井潭村申报省级民主法治村，倭井潭村在2022年被浙江省乡村振兴领导小组办公室授予“浙江省善治示范村”。

（二）法治宣传教育工作

深入贯彻落实《浙江省法治宣传教育工作规定》，制定实施普法责任清单，加强宣传教育，不断增强法治意识，推动构建社会大普法格局。通过开展形式多样、富有成效的安全生产普法活动。并以电子屏、宣传窗、网络为宣贯主阵地，同时通过钉钉群、微信群、微博等渠道多方位进行法治宣传，对外发布信息宣传10余篇。同时紧扣平安建设和综治宣传的重点，充分利用各节点集中通过网格走访、金银渔嫂协会、蓝港巡逻队、短信微信平台等各类形式的平安综治宣传活动，着力提升平安创建“三率”。同时重视抓好行政执法人员、律师、法律援助人员等专业人员以案释法工作，加强对社会热点的法治解读评论。

（三）矛盾纠纷多元化解工作

建立健全矛盾纠纷排查制度、调解制度，完善矛盾纠纷、突出信访问题排查化解机制。完成镇、村矛调中心建设，加快推进镇、村信访代办站（点）建设，建立专职信访代办员队伍，进一步完善信访代办制度，创新信访代办模式，我镇目前设立了镇级代办站一个，村联络点4个，聘用专兼职代办员22名，主要由乡镇综治干部、窗口服务人员、各村干部、网格员、渔嫂、乡贤人士、两委员一代表等组成。通过各级代办站（点）、代办员可以满足信访人可代办事项“最多跑一次”，由代办员主动发现主动代办的事项可以让信访人“一次也不跑”。组织开展矛盾纠纷排查14次，共排查矛盾纠纷21起，化解21起。

八、创新法治风险闭环管控机制

（一）强化行政规范性文件管理

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》、《岱山县人民政府办公室关于印发岱山县行政规范性文件制定和监督管理规定的通知》（岱政办发〔2019〕52号）等规定，结合本镇实际，制定《长涂镇行政规范性文件管理办法》，对部门规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，认真做好规范性文件制定、清理、发布和备案审查工作，坚持立、改、废并重。完善行政发文机制，规范发文程序，强化对规范性文件的备案审查力度。

同时积极配合上级部门开展行政规范性文件专项清理工作，共开展行政规范性文件专项清理工作，根据法律、法规、规章、上级依据文件的制定、修改、废止情况，对现行有效的以县政府及其办公室（部分以中共县委县府办名义）制发的行政规范性文件进行全面清理，组织全镇各科室按职责分工进行全面排查。

（二）强化法律风险源头防范

1.积极落实政府法律顾问制度，聘请浙江蓬星律师事务所王永国律师作为我镇法律顾问，期间为政府提供优质法律顾问服务，在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见，尊重专家咨询意见，提高行政决策的科学性，王律师主动上门服务以及多次邀请服务相结合的方式，在项目施工、补助协议、托管协议等方面为我镇提供了宝贵且专业的法律意见，完成了大量的法律顾问服务，有效地提高依法行政能力和水平。

2.落实合法性审查工作。根据《中共长涂镇委员会关于推进乡镇合法性审查工作的实施方案》（岱长镇委〔2020〕47号），组建了合法性审查领导小组和合法性审查工作机构，指定专人负责此项工作，形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、具体科室负责的工作格局。健全完善全镇法制审查工作机制，保障长涂镇合法性审查工作有序开展，提高合法性审查的效率和质量。

健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，并在政府决策、合法性审查、行政执法过程中全面实施，增强各项政策制定的透明度和参与度。加强重大决策执行跟踪与反馈，多渠道了解采纳社会公众对决策实施的意见和建议。完善重大决策相关制度和工作机制，切实推进行政决策的科学化、民主化、法治化，建设人民满意政府。今年，按时公布重大行政决策目录清单1项，严格落实重大行政决策程序，有序做好公开征求意见、合法性审查、集体讨论研究等流程；审查行政机关合同3项，均通过“行政机关合同管理系统”进行备案。