今年以来，我局紧紧围绕法治岱山建设，健全制度体系，强化执法实践，进一步推动依法行政工作制度化、规范化，全力防范化解重大安全风险，坚决把牢疫情防控和复工复产两大关口，积极推进安全生产治理体系和能力现代化，为促进全县安全生产形势持续稳定好转提供坚强的法制保障和安全环境。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化理论学习，践行习近平法治思想

一是加强理论学习，局党组中心组认真学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，把讲话精神转化为做好全面依法治县各项工作的强大动力，转化为推进综合行政执法改革思路举措，转化为全面推进重点领域安全监管执法生动实践，不断开创法治岱山建设新局面。二是加强执法队伍建设。加强行政执法人员管理，深入推进领导干部学法常态化，加强行政执法人员法治培训，定期组织线上线下相结合的方法集中学习，不断提升法治思维和依法执法、依法行政能力。三是开展宪法宣誓活动，对新就职的中层干部进行公开宪法宣誓。

二、加强隐患排查，落实安全生产监督管理

一是推动全县危化品生产经营企业对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展自查自纠。二是深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动计划，部署开展“遏重大”攻坚战。开展“双随机、一公开”检查执法和掌上执法行动，累计办理行政处罚案件68起，处罚企业63家次，个人5次，合计罚款226.8万元。三是深化社会化服务和安责险制度，创建安全生产标准化小微企业，矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安责险投保率100%。四是推进危化品重大危险源安全生产风险预警系统建设，及时将相关企业纳入危化品重大危险源安全生产风险预警系统，抓好数字监控预警工作。

三、深化行政审批制度改革，全面履行政府职能

一是把好安全生产许可关。发放危险化学品经营许可证（批发无仓储）25家，注销危化品经营许可证7家。为了服务保障浙石化配套项目落地，做好经济开发区招商引资项目政策引导，我局将安全预审工作前移，积极主动对接开发区管委会，引导项目招引方向，及时审查项目落地合规性，今年已出具安全预审意见16份；同时，就开发区部分未批先建项目多次对接市应急部门，争取宽松政策。及时做好在建、已建项目安全服务工作。积极组织、参与黄泽山-鱼山管道项目安评、设施设计审查，西车头矿山安全条件审查，协助筑地公司取得双子山矿安全生产许可证，完成3家矿山安全生产许可证注销工作。二是完善清单梳理，依法公开政府信息。按照国、市、县要求清理、取消、下放行政审批事项，公布取消、下放的行政审批项目目录，本着“职权法定、权责一致”的原则，严格对照实施依据对现有应急管理行政权力事项进行了认真细致的梳理，确保行政权力和责任事项全面、真实、合法、有效。同时，建立健全政务公开制度，通过政务服务网，将政务公开的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等内容进行公示公告。

四、完善决策程序，规范行政执法行为

一是加强执法监督制度建设。建立健全执法三项制度，执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对重大行政处罚案件，实行会审制度。在执法监督中，实行“执法身份、执法制度、执法活动、监督措施”四公开，并对行政强制措施的实施、正确把握自由裁量权、依法保障当事人的权利等方面提出了明确要求。二是执行规范化执法，实行网上办案，统一行政处罚办案系统应用率100%，掌上执法率100%；执法人员平均持证率100%，监管事项清单应认领率100%，覆盖率100%。

五、强化规范性文件审查，规范政府决策行为

一是及时处置信访事件。今年我局共收入到群众来信来访8起，答复8件，没有发生需要予以行政补偿案件与重大群体性事件、重大集体上访事件。二是加强规范性文件管理。经过清理，目前我局无规范性文件，无行政性合同、工程性合同和涉及大额资金合同。三是加强日常工作的合法性审查。我局配备了专人担任法制员，并与浙江几道律师事务所签订了《常年法律顾问服务合同》，该律所指派了2名律师担任我局常年法律顾问，征询内容涉及政府合同审查、法律适用、决策事项等，充分发挥局法律顾问作用，把好行政规范性文件及重大行政决策的法律政策关。四是做好政策法规的制定及出台工作，为了进一步规范第三方技术服务机构管理，起草了《岱山县安全生产技术管理服务机构管理办法》，已向社会公开征求意见。

我局依法行政工作取得了一些成绩，但也存在着不足，；一是在学法用法上，尤其在依法行政上，方法单一，缺乏有效手段，有时还存在畏难情绪；二是应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识和素质仍有待提高；三是应急管理监管执法力量相对薄弱，执法人员素质、业务能力有待进一步加强；四是个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位。我们将在今后的工作中逐步改进，为推动法治岱山建设创造良好的安全环境。

岱山县应急管理局

2022年12月15日