局属各单位，局机关各科室：

现将《全县交通运输（港航）系统除险保安百日攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

岱山县交通运输局

2022年8月5日

全县交通运输（港航）系统除险保安百日攻坚行动方案

为深入贯彻落实省交通运输厅、市委市政府、县委县政府除险保安百日攻坚行动系列会议精神和有关工作要求，结合我县交通运输（港航）系统行业实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，全面落实省第十五次党代会、市第八次党代会精神，紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定”工作要求，扎实推进交通运输（港航）系统除险保安百日攻坚行动，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、重大暴力恐怖袭击事件、大规模群体性事件和严重信访滋扰事件、重大公共安全事件和群死群伤恶性事件、重大网络安全事故和重大舆情事件，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的交通运输环境。

二、主要任务

（一）加快推进平安交通建设年整治任务。紧扣“遏重大”目标，加快事故多发点段、“两客两货”、“百吨王”、在建交通工程等重点任务整治，确保9月前，完成隐患路段治理，抓好穿村、穿镇等平交口治理。（责任单位（科室）:局安全科、县交通运输行政执法队、县公路与运输管理中心、县交通工程管理中心、衢山分局）

（二）持续开展安全生产大排查大整治。8月底前，开展全覆盖、拉网式的安全生产大检查，特别是针对暴雨、台风等极端天气增多，暑期高温作业，低频运行（长期停运）车船恢复营运，企业复工复产，经营效益下降导致安全投入不足等风险隐患，加大排查整治力度，建立风险隐患清单、责任清单，明确整改日期。9月份，组织大排查大整治“回头看”，督促落实风险管控和隐患整改措施，确保闭环管理。10月份，采取明察暗访，加强重点抽查、突击检查，确保措施落实到位。（责任单位（科室）:局安全科、局规划建设科、县交通运输行政执法队、县公路与运输管理中心、县交通工程管理中心、衢山分局）

（三）强化重点领域专项整治。充分汲取市外大客车自燃、猫狸岭隧道火灾、富春江客船失控、宁波北仑危货储罐动火作业爆燃、遂昌在建工程临时工棚坍塌等典型事故和险情，以及我市水上客运船舶失速、道路普货车辆事故等事故险情教训，开展道路客运、道路货运、水路货运、营运公路、在建交通工程领域的专项整治。8月底前，根据市局相关整治方案，细化针对性举措，开展一轮安全检查，9月底前，全面完成一轮专项整治，坚决遏制群死群伤事故发生。（责任单位（科室）:局安全科、县交通运输行政执法队、县公路与运输管理中心、县交通工程管理中心、衢山分局）

（四）加大行业执法力度。加强刚性监管执法，严厉打击大客车非法营运、公路货车违法超限、危险货物非法运输、工程转包违法分包和挂靠资质等严重违法行为，对顶风作案、屡犯不改、以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规严厉惩处，涉及危险作业罪的，要强化行刑衔接。8月底前，集中晾晒一批非法违法企业和行为，强化威慑警示。（责任单位（科室）: 县交通运输行政执法队）

（五）强化港口安全监管。严肃查处货运码头超范围经营、超等级接靠船舶以及危险货物违规存储装卸等行为。压实港口危险货物重大危险源安全责任制，推进港口危险货物储罐安全风险专项整治，完成辖区内储罐安全风险评估工作。加强高温天气动火、受限空间等特殊作业和倒灌、切水等储罐作业的安全管理，开展特殊作业和高风险储罐作业现场抽查，从严从重查处作业审批不规范、现场监护不到位、作业人员无证上岗等违规问题。（责任科室:港口服务科、鱼山港航服务站、港航行政执法队）

（六）强化水路货运安全治理。严格执行“四项制度”，严厉打击“假光租”“假自有”等经营资质违规挂靠行为；持续开展“低小散”整治，淘汰1.5%以上小散航运公司，对近三年发生亡人事故或较大事故的航运公司开展安全风险防范措施落实情况“回头看”。（责任科室:航运服务科、港航行政执法队）

（七）全力抓好行业维稳工作。全面摸排货车、出租车、网约车司机权益保障以及客货运企业经营、疫情管控、行业执法、工程建设等矛盾纠纷多发领域风险隐患，及时掌握重点群体利益诉求和可能引发群体性事件的涉稳苗头性情况，严格落实属地稳控责任、行业监管责任、企业主体责任，按照领导包案、专人负责、逐一处置的要求，在8月底前实现动态清零，短期无法化解到位的，9月底前确保得到有效稳控。进一步强化行业涉黑涉恶线索排查收集，各单位各部门分别于8月31日、9月30日、党的二十大闭幕后将线索收集排查情况书面报送至局安全科。（责任单位（科室）:局安全科、局规划建设科、港口服务科、航运服务科、县交通运输行政执法队、县公路与运输管理中心、县交通工程管理中心、衢山分局）

（八）强化行业反恐防范措施。积极配合公安部门，督促车站码头、营运车船等人员密集场所的运营单位，特别是反恐重点目标管理单位，提升安防等级，加强安检力度。督促企业严格落实道路水路客运、货运以及租赁汽车“三个实名制”管理要求，严格实行货运受理环节安全检查制度。（责任单位（科室）:局安全科、县交通运输行政执法队、县公路与运输管理中心、县交通工程管理中心、衢山分局）

（九）开展信访矛盾化解。8月15日前全面滚动排查全系统群体性事件、赴省进京上访等重大信访风险隐患，及时发现各类苗头性、倾向性问题。抓早抓小，9月底前化解风险隐患。对反复赴省进京上访重点人员，强化规范接待、思想疏导、帮扶救助，坚决稳控在“家门口”，确保党的二十大召开期间不发生赴省进京上访滋扰事件、涉访极端个人事件和大规模集体上访事件。依法依规联动化解陈年信访积案和重大疑难复杂矛盾纠纷，严格落实领导包案制度，做到“一事一案、一人一专班”，确保在8月底前动态清零，9月底前再次清零。进一步强化预案和机制，特别要完善网约车、出租车、货车群体预警预测机制，确保一旦出现重大突发情况，能够迅速启动应急预案，快速果断处置。各单位各部门每日12:00前报送来访情况及重要敏感信访信息，对上报的信息要认真核查汇总和分析研判，做到“有事报情况、无事报平安”，突发信访事件及时发现、随时报送，做到不漏报、不迟报，杜绝不报。（责任单位（科室）:局办公室、县交通运输行政执法队、县公路与运输管理中心、县交通工程管理中心、衢山分局）

（十）抓好意识形态领域安全。以学习宣传贯彻省第十五次党代会精神为主线，开展形式多样的学习宣传教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实意识形态工作责任制，建强舆情监测手段机制，加强综合分析研判，切实巩固意识形态安全防线。积极开展正向宣传，大力弘扬社会主义核心价值观和新时代交通精神，用先进典型鼓舞人、凝聚人、引领人。（责任单位（科室）:局办公室、县交通运输行政执法队、县公路与运输管理中心、县交通工程管理中心、衢山分局）

（十一）全力抓好网络安全保障工作。以网络安全工作责任制为总抓手，以行业关键信息基础设施、重要信息系统、门户网站等为重点，全面开展网络安全保障专项整治。综合采取自查评估、现场检查、技术检测、跟踪督办等多种方式，全面排查网络安全薄弱环节、督促整改网络安全风险隐患和突出问题，建立健全网络安全制度、技术、运营等工作体系，切实提升网络防护整体水平，全面加强监测预警、应急值守，以最高标准、最严要求，坚决防范发生重大网络安全事件。（责任单位:局综合交通运输（港航）指挥中心）

（十二）全力抓好疫情防控。全面落实国家第九版疫情防控方案和最新防控指引要求，全面落实入岱客运场站“首关”负责制。强化常态化疫情防控，严格客货运输场站、交通运输工具等场所的通风、消毒、测温、控制客座率等疫情防控措施。实施行业重点人员赋码管控，推进“应检尽检”。开展常态化疫情防控督查检查，坚决防止疫情通过交通运输传播扩散。（责任科室:局安全科）

（十三）实施重点时段安全管控。重大活动维稳安保二级橙色响应期间，实施重点领域和部位网格化管理，对“两客一危”等企业和在建工程项目按上级要求落实管理。重大活动维稳安保一级红色响应期间，按照县委县政府统一部署，严格落实停工、停航、停运等特殊管控措施。（责任单位（科室）:局安全科、县交通运输行政执法队、县公路与运输管理中心、县交通工程管理中心、衢山分局）

三、阶段步骤

（一）集中排查阶段（即日起至8月31日）。以风险隐患排查和问题整治为主线，全面动员、扎实细致做好各项基础性工作。全面开展大排查大整治，逐一消除风险隐患，严格落实闭环销号，确保不挂空档，不留盲区。

（二）化解攻坚阶段（2022年9月1日至9月30日）。以查漏补缺和化解整改为主线，对重点突出问题实施集中攻坚，确保妥善化解、有效整治，及时补足短板、封堵漏洞。在前期全面排查整治的基础上，组织开展明察暗访，督促各单位各部门及时查漏补缺。

（三）冲刺决胜阶段（2022年10月1日至二十大结束）。以严防死守、盯死看牢为主线，全力以赴护航党的二十大顺利举行。按照上级部门要求，10月1日进入重大活动维稳安保二级橙色响应，局分管领导坐镇指挥，启动维稳安保工作专班，实施情报会商和值班备勤机制，组织开展暗访督查。重点时段启动一级红色响应，局主要领导坐镇指挥，维稳安保战线全员在岗、全时值班、全方位管控，落实每日情况会商和零报告机制，启动并严格落实停工停运等特殊管控措施。

（四）持续巩固阶段（党的二十大闭幕后）。全面梳理除险保安百日攻坚工作情况，总结经验做法，剖析工作不足，健全长效管理机制，从制度机制上全面巩固工作成果。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各单位各部门要充分认识做好党的二十大安全稳定工作的极端重要性，切实把“除险保安百日攻坚行动”作为当前的头等大事，主要领导亲自谋划、亲自部署。要结合工作实际，制定专项方案，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化要求，倒排工期、挂牌督战，确保各项任务有序推进。

（二）强化责任落实。各单位各部门要按照国务院15条、省委省政府25条安全生产重要举措，综合运用约谈、警示、通报等机制，层层传导工作压力，确保履职到位。要督促行业企业建立全过程、全环节的安全生产责任体系，强化安全生产管理和内部岗位责任人、企业员工的责任落实。

（三）强化工作保障。各单位各部门要强化专班统筹机制，建立主要领导任组长的实体专班，临战阶段“周碰头、月会商”，决战阶段“每日会商”。要实施网络包干机制，紧盯重点领域、重点风险、重点群体，由局班子成员包干到企业。要强化督查晾晒机制，成立督导组，开展滚动式明察暗访，发现问题、立查立改。要建立联动处置机制，加强与公安、网信等部门联动，做好涉稳风险预测、预警、预防，确保及时、妥善处置。