时间：2022年7月8日
地点：岱山县融媒体中心发布厅
发言人：王建挺
新闻媒体界的各位朋友：
大家上午好！
很高兴，有这样的机会与各位媒体朋友进行面对面地交流和沟通。希望通过各位，把我们城市管理部门的优秀举措、取得的成绩、面临的困境，让更多的市民知晓，也让更多的市民关注我县的城市管理和综合行政执法工作，让更多的市民主动参与我们城市的发展和变化。
下面，我将着重介绍由我局负责的全县重点工作任务——城乡环境综合整治的相关情况。
2022年，我局以8项专项行动为抓手，持续推进全国县级文明城市建设，持续优化全县人居环境，奋力打造“重要窗口”最美海岛风景，共谱共同富裕篇章。根据全市部署，迅速制定《岱山县2022年城乡环境综合整治提升行动实施方案》，清晰制定各项任务目标，包括：新建精品示范街1条，即衢山大道东侧（飞舟路-星河路）；新增“席地能坐”保洁区3个，即蓬莱会前休闲廊道、夜经济带休闲角、岱山长途客运中心；新增“门前四包”示范街创建1条，即钓海路（衢山大道-兰秀大道）；改造背街小巷1条，即康嘉路（长河路-环城北路）；改造污水管网1公里，即育才路（长河路-环城北路）；规范提升物业小区内的装修垃圾投放点11个，增设城中村装修垃圾投放点2个，规范提升分拣中转场1个，规范提升渔农村装修垃圾投放点30个、临时集置点6个；比对“马路拉链”3张清单，即《岱山县5年内实施的新改扩建、3年内实施的大修道路项目清单》、《岱山县2022年新建扩建和大修道路项目计划清单》、《岱山县2022年度道路开挖需求清单》，严格落实城市道路挖掘审批（备案）制度，强化事中事后监管；重点提升广场舞点位2处，即行政中心广场、新区观海平台。
一、上半年推进情况
目前，各项行动均高效推进。4月、5月市对县考核结果均为“★”。精品示范街（路）建设行动：衢山大道东侧（飞舟路-星河路）于4月份提前竣工。我局以“城管网格”、路长制为依托，强化常态管理，督促衢山大道东侧（飞舟路-星河路）商户落实门前四包落实。同时，注重硬件设施提升改造，在衢山大道增设人行道停车位132处，已于6月27日起正式收费运营。后续，还将在精品示范街创建路段新增非机动车集中充电点位6处，全面提升非机动车停车秩序。“席地能坐”保洁区创建行动：3个“席地能坐”保洁区的创建工作有序推进。目前已经完成3个点位俯视图的拍摄、导视图、立牌的设计等前期工作。其中，岱山长途客运中心“席地能坐”保洁区已于6月底完成创建并提交考核申请。“门前四包”示范街创建行动：创新使用“商户二维码”，强化商户的动态管理，5月下旬，完成钓海路（衢山大道-兰秀大道）43家商户的信息排查并录入“智慧城管”平台。日常以“红黑榜”评比为依托，督促商户自查自纠，累计整改市容动态问题63处，修复市政设施破损16处，改善商户空调机位滴水问题21处。4月、5月，共评选红榜商户5家，黑榜1家。背街小巷改造提升行动：康嘉路（长河路-环城北路）改造提升工程已提前竣工，重点强化该路段西侧非机动车违停现象，累计纠正违停行为22起，拖移电瓶车8辆。污水管网提升改造行动：进度提前，已经完成工程量的50%，育才路东侧1000米已完成施工，西侧已经开挖并埋设管道。装修垃圾规范处置行动：强化设施改造，已经规范提升装修垃圾投放点15个，集置点2个。注重源头管控，加强运输车队管理，建立工程车辆、驾驶员和《准运证》核发信息档案，严控建筑垃圾运输途中违法情况发生。截至6月，共向运输车队核发《建筑垃圾（工程渣土）准运证》85张、《城市建筑垃圾处置核准》2张。注重动态管理，发现并整改未按规定堆放的装修垃圾6处，包括软垃圾、硬垃圾、大件垃圾混装或未按标识投放等。严厉查处建筑垃圾违规倾倒行为，1月至今累计立案查处建筑垃圾相关案件13起，共计罚款5900元。 “马路拉链”规范行动：严格落实挖掘城市道路审批制度，截至目前审批通过16家单位开挖申请，并对正施工的9个路段落实常态监管，整改不文明施工问题11处，1月至今累计立案查处破坏城市道路等行为5起，共计罚款4800元。“广场舞”规范行动：完成高亭城区的广场舞底数及相关情况排查，督促各广场舞团队结合整治要求，自查自纠，累计登记广场舞点23处。联合公安多次开展专项整治，现场纠正公园广场内的不文明行为13起，受理户外唱歌噪音扰民投诉10起，劝导广场舞及唱歌市民调低音响20余次。全力做好中高考及学考期间考场周边的噪音管理，向各广场舞团体及群众分发并在显著位置张贴《关于中高考期间暂停广场各类歌舞活动的通知》32份。此外，岱山县文联起草制定了《岱山县广场舞管理暂行规定》，并启动意见征求。后续，我局将根据文件要求，与其他相关责任单位成立广场舞工作专班，开展联合集中整治。
二、下半年工作计划
一是以数字化改革提升管理效能。下步，我局将在城区4个路段试点运行“商户二维码”，包括2条精品示范街、2条“门前四包示范街”，分别是衢山大道（飞舟路-星河路）、兰秀大道、钓海路（衢山大道-兰秀大道）、长河路（衢山大道-蓬莱路），覆盖商户500余家，目前各路段点位长已经开始各自所辖路段商户的信息采集，包括店面、负责人、法人、地址、联系方式等。通过“商户二维码”的运用，将实现三大成效。“让商户少跑路”，商户通过手机，便可在线申请审批或者报备，如以前的店铺装修、开店摆放花篮等审批事项，店主只需动一动手指，足不出户就完成线上申请。“让管理更即时”，通过路段监控，智慧城市指挥中心的工作人员可以实时发现各类市容问题，例如机动车违停、占道堆物、乱丢垃圾、乱排污水等，并通过“智慧城管”平台将违规违法行为分拨给各路段负责人员，由执法人员及时跟进管理。“让执法更高效”，执法文书可以通过平台实时发送至商户，避免因为经营时间与执法时间错开、商户疏忽等各类原因而导致执法文书送达慢、送达不及时、甚至文书遗失等问题。真正体现了“一码多效”，也实现“宜业惠民便管”。
二是以“大综合一体化改革”提升执法效能。随着大综合一体化改革的推进，我局将充分利用“综合查一次”，强化部门联动，通过“行刑衔接中心”、“法院城管联络室”等创新联动模式，加大对装修垃圾乱倾倒、破坏市政道路设施等违法违规行为的精准打击，推进法治岱山建设。同时着眼“广场舞”扰民、背街小巷停车难及停车乱等民生领域问题，通过管理机制建立、执法专班成立、硬件设施改造、执法频度提升等手段，有效降低同类问题发生频次。
三是以全国县级文明城市创建提升居民文明素养。下半年，我局将以“浙里仙岛以礼相‘岱’”文明养成十大行动为抓手，提升文明行为的知晓率，潜移默化提升群众的文明意识，推动精神文明建设全面深化，为高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板提供文明建设力量。我局将以“精品示范街、背街小巷、席地能坐保洁区、公园广场”等区域为重点，增设公益广告牌，举行一系列宣传倡议及志愿服务活动，通过此类活动有效提升市民、游客的文明素养，提升商户、用户的守法意识，从源头和意识着手，提升城乡环境综合整治八大行动的成效。
以上，就是我对城乡环境综合整治提升行动的相关介绍。
提问单
1、整治推进中，遇到的主要的问题和难点有哪些？
一是管理成效易反弹。广场舞噪音过大、建筑垃圾渣土乱倾倒、电瓶车违规停放等行为的违法成本较低，处罚金额小，导致执法威慑力不足。例如，个人违规倾倒建筑垃圾罚款金额仅为200元，但是一车建筑垃圾，清运至指定场所，其成本远超200元，因此，偷盗、乱倒等违法事项多发易反弹，整治成效较低。此外，多数市民在购买水果、早餐时，为了方便，随意停放在店铺门口的现象较多，但是针对此类情况，并未有相关处罚举措，只能劝导或者拖离。
二是规划设计缺乏前瞻性。城市规划建设缺乏前瞻性，硬件设施不足，如许多公共场所可供市民休憩的区域较少，导致“席地能坐”创建区域中的可坐区域略显不足。背街小巷可停车区域设计不合理，导致沿街店铺前违规停放的车辆较多。小区在建设初期未设置或匹配合理的建筑垃圾投放点位，导致居民违规堆放装修垃圾现象。道路在施工建设时，地下排水排污、电缆、通气、通信设施建设未统筹，成员单位间的信息联动不足，导致路面多次开挖现象多发。
2、八大行动，您觉得目前推进难度较大的是那项行动。
目前来看，八大行动中，推进难度较大的是装修垃圾规范处置行动。
一是装修垃圾整治任务点多面广。今年的整治区域覆盖城区、渔农村、城中村，整治压力大，管理难度大。
二是建筑垃圾投放点改造难度大。建筑垃圾投放点改造缺乏专项资金，渔农村的装修垃圾投放点多数为露天堆放，并无硬件防尘设施，改造难度大。现有的各物业小区的建筑垃圾投放点面积较小，若采取三分法（软垃圾、硬垃圾、大件垃圾）进行物理隔断，则各区域的使用面积过小，铲车无法驶入，需要采取人工铲运的方式，耗时长、成本高。且涉及硬件改造需要物业推进，政府并未提供专项改造资金，因此，多数物业小区改造意愿及配合度较低，改造工作推进难度大。