董平海代表：

您提出的《关于将南峰村和黄官泥岙村整体拆迁纳入县未来社区建设的建议》收悉。根据我县实际情况，结合县农业农村局、县自然资源和规划局、高亭镇协办单位意见，并与您面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、环境整治方面。我县渔农村人居环境整治工作（整洁村庄专项行动）开始于2018年4月，截至2018年底，已基本完成全县74个行政村及东沙社区的村庄整治工作。2019年开展整洁村庄深化行动，全县74个行政村（含南峰村和黄官泥岙村）及东沙社区全面完成新一轮的整洁村庄深化行动。2020年起，结合全县创城工作，开始实施“整洁村庄行动与创城工作相结合，整洁村庄成效与创城成效双查”的整治机制，持续性开展督查检查工作，全县渔农村人居环境进一步提升，为我县创建全国县级文明城市奠定了环境基础。今年的相关工作主要围绕两方面展开：一是重点开展环境整治。开展渔农村人居环境洁美行动，行动从2022年3月起至2024年12月，与全县新时代美丽乡村建设及渔农村人居环境整治行动同步。行动采取挂图作战模式，通过“月评比、年评选”方式，即每月一次评比，年度一次评选，根据综合得分进行相应奖惩，提升整治积极性，从而持续提升全县渔农村人居环境。二是落实相应保障。牵头做好资金保障，我局已会同县财政局制定出台《岱山县美丽乡村建设专项资金管理办法》（岱财预〔2022〕6号），明确了美丽乡村建设和渔农村人居环境提升项目的补助范围和补助标准。

二、区位规划及定位方面。目前，我县国土空间总体规划“三区三线”正在试划中，根据阶段性成果，已基本将南峰村、黄官泥岙村纳入城镇开发边界内，规划作为城镇建设用地。同时，我县已编制完成《双峰片区控制性详细规划》并获得县政府批复，该规划范围基本包含了南峰村和黄官泥岙村，已确定规划用地布局。今年初，县委县政府正式签发了《岱山县农业农村现代化“十四五”规划》，对未来乡村建设过程中用地问题指明了方向。美丽乡村建设是一项任重道远的工作，我局将会同各有关单位，积极出谋划策，根据社会经济发展进程和县政府工作进度安排，适时推进建设。同时，结合渔农村垃圾分类、公厕服务大提升等环境整治工作为南峰村和黄官泥岙村的整体打造添砖加瓦等环境整治工作，为南峰村和黄官泥岙村的整体打造添砖加瓦。

感谢您对政府工作的关心和支持。

岱山县住房和城乡建设局

2022年7月15日

附件：建议内容

关于将南峰村和黄官泥岙村整体拆迁纳入县未来社区建设的建议

随着岱山县经济社会的发展已经逐步驶入快车道，综合实力明显增强、民生民计不断改善，迎来一片大好的发展态势。然而在这发展的过程中，区域间发展不平衡问题也日益凸显，这里以南峰村和黄官泥岙村为例。

一、存在的问题：

一是整体环境差。南峰、黄官泥岙区块房屋密度高，房屋普遍建造在70年代-80年代，房屋质量较差，区域整体上普遍缺少完备的公共配套，包括停车、绿化、文化等等，环境脏乱差无法得到根本上解决。有些弄堂、小路救护车、消防车无法进入，线路老化、房子密集，也是火灾、治安等各类安全隐患集中区。

二是区域定位尴尬。南峰、黄官泥岙一直在县域整体规划中被划为限建区。随着竹屿社区建设基本完成和双峰新城建设实质启动，南峰、黄官泥岙已经被挤压到了城市发展的边缘，既享受不到乡村振兴的红利，也享受不到城区有机更新的红利。往岱东区域看，上船跳区域通过近几年美丽乡村建设，已经成为县域乡村建设的标杆；往高亭城区看，通过近几年城中村改造和城区更新，整体环境上有了质的变化，只有南峰、黄官泥岙区块一直在原地踏步。

二、产生的影响

一是影响县域整体环境。随着城区东扩，县人民医院、双峰学校建设相继推进，南峰、黄官泥岙区块将逐渐发展成为夹在竹屿、双峰新城之间的城中村，造成竹屿、双峰新城无法有机地融为一体，长此以往就会发展成岱山城市建设的突出短板和历史遗留问题，直接影响海岛花园城形象。特别是随着G526国道开通，这种效应更会被进一步放大。

二是影响共同富裕进程。共同富裕不止是经济上共同富裕，涉及方方面面，也包括群众居住环境。从居住环境上看，南峰、黄官泥岙区块就给全县共同富裕拖了后腿。可以这么说，虽然从地理上是住在城市的中心边缘，但实际上城市的交通便捷、住房舒适、环境优美，这些好处一样也没有享受到，比一些远离城区的地方还要糟糕。

三、相关建议

一是开展意愿调查。以未来社区建设为契机，待时机成熟后将南峰、黄官泥岙纳入未来社区建设整体规划。以模拟拆迁的方式对这两村村民进行整体拆迁意愿调查，实事求是地掌握第一手资料，对于区域是否适合整体拆迁进行理性研判。

二是推动试点先行。在研判可行基础上，对于拆迁意愿高、群众基础好的小区块开展试点，在南峰、黄官泥岙周边区域合理选址，实质推进整村拆迁。同时，实行滚动拆迁、竞争拆迁模式，可先拆群众基础好、条件成熟的小区块，集中了解拆迁过程中出现的各种问题及情况。