为加快推进县域教育现代化，更好服务本县经济社会发展战略，更好促进每一个学生全面发展，使广大居民都能共享教育发展成果，实现“美好教育，学在岱山”的愿景，在全面总结我县“十三五”教育事业发展成果基础上，依照《浙江教育现代化 2035 行动纲要》《浙江省教育事业发展“十四五”规划》《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025 年）》《舟山市教育事业发展“十四五”规划》《岱山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的总体部署，结合岱山教育发展实际，制定本规划。

一、发展基础与面临形势

“十三五”期间，县委县政府始终坚持从战略高度重视教育，以改革为动力发展教育，以人民为中心办好教育。全面加强了党对教育工作的领导，增强政府职能部门履行教育法律责任的执行力。完善党组织领导下的校长负责制，强化教育督导工作，有序推进了教育治理现代化。落实立德树人根本任务，强化五育并举，推进人才培养模式综合改革；探索教育系统人事制度改革，促进校长和教师队伍建设；推进教育评价制度改革，在探索学生评价改革方面取得了明显进展；深化办学体制改革，主动融入长三角教育一体化、甬舟教育一体化，扩大了教育的开放性；主动为本县经济社会发展重点领域的教育需求服务。县域教育现代化迈上了一个新台阶，教育布局结构日臻完善，学校办学条件取得了根本性改善，义务教育公平得到了切实保障。在全省教育现代化发展水平综合性指标监测、省对县政府履行教育职责考核、浙江省教育业绩考核中，岱山县在全省90个县（市、区）测评单位中获得较好成绩，教育事业整体发展水平进入全省先进行列。获评国家级农村职业教育和成人教育示范县、省教育现代化基本达标县。

面向未来五年，省、市对县域教育提出了新目标新任务，本县经济社会发展和人民大众对教育公平、优质教育提出了新期待，学校和教师对加快自身发展以更好适应新一轮科技革命推动的教育教学变革提出了新愿景。面对新时期教育新使命，岱山教育还存在不小差距：一是全县教育发展还不平衡，优质教育资源供给尚不充分，学校布局有待进一步优化；二是名师名校长缺少，优秀新教师招录难，优质师资补充与培养有待进一步加强；三是部分学校办学品质不高，校园文化积淀不够，教育特色品牌有待进一步打造升级；四是优秀生源外流现象不容乐观，学校竞争力和社会认可度进一步提高；五是适应人民群众多元需求的教育有待充分开发，还必须动员全社会更加充分地关心和支持教育。

岱山教育要在未来五年中不断开拓创新，锐意进取，精准发力，补齐短板，履行使命，绘就发展新篇章，力争成为浙江教育窗口的亮丽名片。

二、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记教育重要论述和全国教育大会精神。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将教育作为最重要的民生，加大保障教育的力度，合力优化教育生态。坚持全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，强化“为党育人、为国育才”责任。坚持贯彻执行省市教育“十四五”规划规定的指导思想和基本原则，努力在全力构建具有全球视野、浙江品质的高质量现代教育发展体系、高质量推进共同富裕示范区和创造具有海岛教育辨识度的教育成果中体现岱山新贡献。

（二）总体目标

岱山教育在未来五年要努力争取达到的总体目标是：进一步完善以立德树人为核心的人才培养体系；全面建成“全国义务教育优质均衡发展县”和“全国学前教育普及普惠县”；积极推进普通高中高水平多样化特色发展，逐步调整普职比，深化普职融通、产教融合、育训兼容，提升职业教育办学质量，建成现代职业教育体系，完善服务全民终身学习的教育体系；现代化学校建设达到省内县域先进水平，教育教学质量进入舟山市前列；教师队伍能够较好满足本县更高水平的教育公平、教育质量的需要；高水平实现教育信息化，建成城乡教育共同体海岛样板，区域教育现代化水平检测指数达到80；基础教育生态监测成绩，列全省前25%；人民群众对教育的满意度显著提升。

“十四五”岱山教育事业发展主要指标单位：%

三、全面落实立德树人根本任务

（一）持续探索德育创新，创建符合岱山实际的德育体系。全面加强中小学德育工作，把立德树人贯穿各类教育，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。大力培育和践行社会主义核心价值观，把弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神作为德育的核心内容之一。实施“三全育人”扩面创优计划，打造推广具有岱山特色的“三全育人”模式，实施德育品牌项目建设。对学生进行“四史”和“五个认同”的教育，着力引导学生逐步形成自我责任意识、家庭责任意识、集体责任意识、国家责任意识和社会责任意识，培养学生家国情怀，铸牢中华民族共同体意识。深化新时代思政课教学改革，打造中小学思政课教师一体化建设示范团队。加强班主任队伍建设，培育一批优秀班集体、优秀班主任、优秀学生成长导师和优秀少先队辅导员。加强学校共青团、少先队建设，成立德育活动社团，切实发挥学生社团在促进学生品德发展中的重要作用。加强中小学课程育人主渠道建设，落实国家和地方德育课程，改进德育课堂教学方式和评价方法。

（二）全面提高劳动素养。加强劳动教育，促进学生树立正确劳动观念，具备必备劳动能力和积极劳动精神，养成良好劳动习惯。健全与完善劳动教育体系，推进家庭劳动教育日常化、学校劳动教育规范化、社会劳动教育多样化，发挥劳动教育的综合育人作用。在中小学开设每周不少于1课时的劳动教育必修课程，广泛开展中小学劳动教育周活动，建立中小学劳动清单。拓宽校外劳动实践途径，有序推进中小学研学旅行。加强职业体验中心建设，强化学生工匠精神培育，推进学生生活实践、劳动技能和职业体验等教育活动。

（三）打造体育、美育和健康教育的岱山特色。加强学校体育工作，深化学校体育特色项目培育，每所学校要至少形成1项特色体育项目。深入推进“阳光体育”活动，确保学生每天锻炼一小时，切实增强师生开展体育活动、参与体育锻炼的内在动力。全面实施学生体质健康监测与向社会公布制度，探索将结果应用到学生综合素质评价中的途径方法。加强和改进学校美育，开齐开足美育课，丰富美育实践体验，提高学生审美和人文素养，探索建立美育教育的评价机制。重视学生心理健康教育和家庭教育，构建家校、家（庭）社（区）心理危机干预联动机制，完善学生心理健康预警、干预和转介机制。广泛开展文明校园、绿色校园建设，加强学生行为规范养成教育和文明礼仪教育，营造有利于学生修德立身的良好氛围。

四、高水平普及有质量的普惠学前教育

（一）启动第四轮学前教育三年行动计划。制定实施学前教育第四轮三年行动计划，加快推进“幼儿园扩容提升工程”，全面建成覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系。重点做好竹屿新区、双峰新城、浪激咀区块、星浦未来社区和主城区小区配套幼儿园建设。公办幼儿园覆盖率和普惠性幼儿园覆盖率分别达到80%和90%以上。大力扶持普惠性民办幼儿园提质发展，全面扩大优质的普惠性幼儿园资源，普及高质量的学前教育。稳固推进学前教育招生“服务区”制度。健全部门联运管理机制，落实城镇小区配套幼儿园“五同步”建设。

（二）全面提高学前教育保教质量。推广“安吉游戏”理念，开展省安吉游戏实践区探索研究，强化实践园培育推广，形成游戏实践岱山样板。健全教研责任区制度，构建覆盖城乡的学前教育教研网络。深化幼小双向衔接，开展防止“小学化”治理。通过集团化办园、幼儿园共同体等方式，加强薄弱园的课程实施能力建设。完善幼儿园保教质量动态监管机制，建立以幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向为主要内容的幼儿园评价机制。

（三）进一步健全学前教育管理体制机制。继续加大学前教育的财政投入，财政性学前教育经费占全县财政性教育经费的比例达到10%以上。科学核定幼儿园办园成本，制定公办幼儿园生均经费标准，合理确定学前教育财政保障和家庭合理分担比例，动态调整拨款水平。积极探索创新公办幼儿园办园模式和管理运行机制，鼓励探索政府提供基础设施、保障硬件投入，采用“以事定费”、政府购买服务、委托优质学前教育机构管理和运营等公办幼儿园新模式。

五、全面实施公平均衡优质的九年义务教育

（一）进一步优化学校布局结构。按照义务教育优质均衡国家标准，高标准实施以下项目：在双峰片区新建1所九年一贯制学校；实施高亭中心小学综合改造工程；谋划岱山中学校园品质提升、岱山初中扩建或迁建工程、星浦未来社区配套小学扩建工程和高亭小学改扩建工程。严格执行国家和浙江省关于义务教育入学政策的规定，积极稳妥划分、调整公办学校学区，完善入学信息发布和预警机制，提供就近入学机会；确保符合法律政策规定的随迁子女入读公办学校。在充分论证基础上试点实行初中住宿制。加强完善体制机制性举措，确保九年义务教育巩固率始终保持100%。

（二）推进城区名校集团化和城乡教育一体化。持续推进名校集团化办学和引进高端民办教育委托办学。实施《岱山县城乡教育共同体海岛新样板建设五年行动计划（2021-2025年）》，高质量推进城乡教育共同体和中小学“互联网+义务教育”结对帮扶工作。全面推进以融合型、共建型、协作型等三种模式为主的城乡义务教育共同体建设，加大省内外优质教育资源的招引，重点提升离岛农村学校和薄弱学校办学水平，扩大优质教育资源覆盖面，促进全县义务教育质量的整体提升。加大对小规模学校扶持力度，将各教育资源要素向离岛学校倾斜。

（三）落实初中提质强校。全面落实初中提质强校实施方案，对照省现代化学校标准，结合学校实际情况，扎实推进以补短提升（大衢中学、岱山初级中学）、培优创建（岱山实验学校、上海世外教育高亭初级中学）为重点的初中教育专项行动，一校一案制定路线图和时间表。组建专家团队，加强有效指导，补齐突出短板，提升学校内涵，基本满足人民群众“上好学”的需求，初中办学的优质均衡程度基本得到社会认可。

（四）规范办学行为。全面落实建立政府对中小学课业负担监管机制，协同加强中小学作业、睡眠、手机、体质、读物“五项管理”工作，全面提升课后服务和初中夜自习质量，切实减轻义务教育阶段学生作业负担，缓解社会教育焦虑，营造良好教育生态。规范中小学生各类竞赛，控制评比活动。强化初高中衔接教育，努力构建融合情境、注重探究的多形式、多手段相融合的现代教学模式，切实提升学生学习力。健全初中学生学业水平考试和综合素质评价制度，规范高中属地招生政策，完善高中阶段学校招生录取方式。

六、加快发展优质特色的普通高中教育

（一）适应社会发展新趋势，推进普通高中开放、多元发展。引入优质教育资源合作办学，探索普通高中教育和中高职一体化教育的有效融通，满足本县学龄人口对普通高中教育的多样化供给需求，促进普通高中学生多元发展，努力创建省域高水平特色高中。在教师评价、教师选聘、经费使用、研训评价、教职工分配制度改革等全方位加强保障，激发办学活力，有效提高县域高中办学水平。

（二）深化普通高中学校体制机制改革，推进普通高中优质发展。完成岱山中学校园品质综合改造，打造符合岱山中学文化底蕴校园环境。鼓励和支持县域内普通高中探索试办实质性的教育集团。加强与“双一流”大学或省内外师范院校建立合作培养人才的体制，力争建成为“双一流”大学或省内外师范院校的实验学校或人才培养的生源基地；与省内外高水平中学合作或成立中学联盟，组建教育联合体，促进优质高中教育交流和资源共享。培育若干个市内有一定影响的优势或特色学科。

（三）以提高现代化教育水平为目标，提升普通高中教育质量。全面实施普通高中新课程新教材，推动高中育人方式改革。转变育人模式，变革教学组织形式，推进基于大数据的精准教学、数字画像等项目，建成示范性智慧校园。融通生涯规划教育与选科指导工作，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，形成与高考综合改革相适应的教育教学管理机制。积极探索基于真实情境、问题导向的互动式、启发式、体验式等教学方式。

七、持续提升特殊教育能力

（一）完善体系，创新举措。实施《岱山县第三期特殊教育提升计划（2021—2025 年）》，全面建成布局合理、学段衔接、特普互补、普职融通、医教结合的特殊教育体系。立足义务教育，进一步推进特殊教育向学前教育和高中教育两头延伸，延长残疾儿童少年接受教育的年限。全县持证残疾儿童少年十五年基础教育入学率达到 95%以上，其中九年义务教育入学率达到 99%以上、学前三年入园率达到 95%以上、高中段入学率达到 90%以上。推进融合教育“扩面提质”，扩大轻度残疾儿童普通学校随班就读覆盖面，完善资源教室学段链建设，提升随班就读水平。全面实施“特教卫星班（教学点）”融合教育模式，创新举措夯实普特融合成效，积极创建融合教育示范校。

（二）健全机制，提升质量。完善特殊教育供给服务体系，基本建立政府为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。提升特殊教育教师专业能力，搭建教师专业能力提升交流平台，构建特殊教育专业人才梯队。全面落实个别化教学、医教结合等特殊教育教学理念，提高特殊教育质量。加强残疾学生职业技能培养，建立残疾人职业技能培训基地。

八、大力促进现代职业教育高质量发展

（一）完善现代职业教育体系。把职业教育纳入全县经济社会发展规划，促进职业教育布局与区域发展战略对接。持续推动中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，推进普职融通，加快完善学段相衔接、技能有递进的现代职业教育体系。推进职业教育提质培优行动，实施中职教育“双高工程”建设。加强与浙江国际海运职业技术学院合作，推进职教园区中高职一体化发展，鼓励开展混合所有制办学改革试点。进一步扩大中职毕业生升入高职院校比例，力争到2025年提升到55%以上。优化专业布局，提高与地方产业发展的匹配度。

（二）完善职业培训体系建设。坚持学历教育与职业培训并举并重，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全社会开展职业培训。充分发挥我县职成教协作机制及乡村振兴学院的作用，重点面向企业职工、农村转移就业劳动者、失业人员、退役军人等开展职业技能提升培训，不断扩大高技能人才培训规模。积极稳妥推进“1+X”证书制度试点，提高职业技能等级证书的行业企业认可度，服务学生成长和高质量就业。

（三）推进产教深度融合。将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，推进产教融合与产业集聚发展、园区建设等同谋划、同推进、同落实，与产业转型升级和动能转换相适应。探索建立企业、行业、产业、专业、就业、职业“六业”联动新机制。坚持知行合一、工学结合，开展现代学徒制和企业新型学徒制人才培养模式探索，实现校企双元专业共建、教材共编、标准共融、教学共育、基地共享、师资共培。鼓励和引导企业、职业院校、社会培训机构以多种形式参与建设开放共享、产学研一体的智慧型公共实习实训平台、学校实习实训中心和企业实习实训基地。

九、建设现代化社区学习中心，推进学习型社区建设

（一）以全面服务居民多元和终身学习需求为导向，推进传统成人学校向现代化综合性社区学习中心转型。根据不同居民的多元学习需求，建立健全城乡一体的县、乡镇、村（社区）学习中心的现代化社区学习体系。统筹协调县、乡镇公共文化、体育和青少年科技活动中心等场馆，最大限度地发挥公共资源服务居民学习需求的作用。依托省市数字化社区教育平台，完善学习信息发布、自主学习平台、课程视频交互和居民学习管理服务等功能，实现“人人能学习、处处可学习、时时皆学习”的学习型新岱山。加快省级现代化成校和省级社区教育品牌创建。

（二）构建适应终身学习的教育体系。拓展县级开放学院功能，建立健全居民个人学习账号，设立“个人学分银行”，形成对居民的学习成果的登记、认定、积累和转换机制，促进不同类型教育成果互认和转换，努力提高劳动年龄人口平均受教育年限。大力发展老年教育，建设老年开放大学体系，推动“互联网+老年教育”，依托乡镇成校、职业学校、社区学习中心和老年大学，实施“老年人智能技术日常应用普及行动”，面向老年人开展智能技术应用教育常态化培训和服务，引导老年人了解新事物，更好融入社会。

十、大力扶持海岛教育

全面实施新一轮海岛教育三年行动计划，进一步优化渔农村特别是离岛中小学（幼儿园）布局，基本建立起“派得进、留得住、教得好”的海岛教师队伍建设和管理机制，海岛中小学办学设施配置达到主城区学校平均水平，建立全面提升海岛义务教育质量的政策支持体系，海岛学校管理水平和教育质量明显回升。

（一）加大海岛教育发展保障力度。实施新一轮渔农村学校（幼儿园）布局调整，衢山片区形成1所初中、1所小学和2所公办等级幼儿园格局。提升衢山初中教育质量，改善小规模小学办学条件。进一步完善离岛学校生均公用经费上浮补助机制，确保上浮幅度不低于25%。差别化提高辖区内离岛学校教师特岗津贴等待遇，同步叠加享受乡镇工作补贴。创新海岛教师管理机制，按班师比结合生师比核定编制，改革离岛师资定向委托培养制度，精准实施“银龄支援计划”，面向全国招募优秀退休教师到离岛学校定期任教。建立离岛教师基本服务期制度、城区教师到离岛学校定期交流制度。

（二）打造“小而优”的海岛（乡村）温馨学校。以打造“小而优” 海岛（乡村）校园为重点，实施第二轮海岛教育三年行动计划。聚焦“小而美”，以打造高品质海岛学校为目标，实施空间环境改造，优化学校布局，改善校园面貌。聚焦“小而特”，以特色化课程建设为亮点，帮助海岛学校挖掘本土课程资源、提炼课程特色。聚焦“小而精”，政府、社会、学校三方合力，共同加强海岛学校精致管理，厚植办学内涵，提振办学信心。顺应海岛教育发展趋势，推进小班化2.0行动计划，利用区域协作平台，加大教师研训力度，变革教学模式，落实小班化教学核心理念。搭建小班化发展平台，以课程、课堂、评价为着力点，有序推进海岛小学小班化教育改革。

（三）优先推进海岛教育信息化建设。继续加强海岛学校教育信息化基础设施建设，优先落地实施教育信息化新基建工程。全面推进“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶和城乡教育共同体建设，实现海岛中小学全覆盖，以“三个课堂”促进对海岛中小学的精准扶教，实现教育优质均衡发展。深化“教共体教研训巡评五合一平台”建设应用，汇聚名师和优质教学视频资源，推动海岛教师专业成长。分层分类开展培训研修，提升海岛中小学校长教育信息化领导力和海岛教师教育信息化素养。

十一、以促进学生想学、乐学、会学和治学为导向，深入推进各级各类学校教学改革

坚持问题导向和本土行动，启动《岱山县中小学“学为中心·深度学习”教改行动计划》，构建以“协同学习”“项目学习”“问题学习”“服务学习”“体验学习”等为核心的深度学习，引导每个教师把握问题与情境、协作与探究、倾听与对话、交流与展示等教学基本要素，走向问题导学、情境启学、同伴助学、探究思学等，发展学生的学科思维与学科理解，并逐步创生出区域课堂生态。建构“一改两转三评”（“一改”，即以课堂改进为核心，实施课程教学改革，保障每个孩子平等的高品质学习。“两转”，一是教学管理方式转型；二是教师成长方式转型。“三评”，一是改进对学校评价；二是改进对教师评价；三是改进对学生评价）模型，以“项目制”探索县域课堂教学的转型升级之路，形成学校和区域的推进逻辑。

十二、以全面提高师德为重点，建设高水平教师队伍

（一）进一步加强师德师风建设，不断提高教师师德水平。加强教师思想政治素质建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑。坚持把师德师风作为教师评价的第一标准，把师德表现作为教师定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘任、评优奖励的首要条件。建立师德师风建设长效机制，探索建立教师考核负面清单、违规处理结果记录和师德失范行为通报警示制度。加大优秀教师表彰和先进典型选树力度，发挥典型示范引领作用。探索出现严重师德师风问题教师的退出机制。

（二）进一步优化结构，提高教师队伍整体质量。确保师资总量适应高水平教育现代化的需要，着力解决教师结构性矛盾，通过招聘和柔性引进等措施有效解决紧缺学科教师问题，通过优化用人环境和机制有效控制师资流失，同时引导富余学科教师经过专业培训实现一专多能跨学科教学。进一步推进我县“三名工作室”建设，加大特级教师、正高级教师、名校长、“未来校长”培养工程和骨干校长梯度培养力度。充分利用长三角一体化区域共享平台的优质资源，参与长三角校长教师联动培育，加快形成名师、骨干教师、优秀青年教师等组成的人才梯队。加大省特级教师、省市名师、学科教学领军教师、正高级教师等人才的引进和利用力度。加大向“双一流”高校毕业生招聘力度，提高硕士研究生引进数量，支持教师攻读在职硕士研究生、博士研究生等学位（学历）证书，提升初高中教师研究生比例分别达到8%、20%。多形式引入和聘用一批行业、企业能工巧匠和技术骨干人才，提升职业学校“双师型”教师比例不低于 90%。建立兼职教研员选聘培养和教研员定期流动机制。

（三）优化师资城乡配置，切实有效加强离岛和农村学校教师队伍建设。统筹优质师资，拓宽离岛和乡村学校教师补充渠道。拓展离岛和乡村学校教师发展机会，在职称晋升、评先评优、绩效分配等方面向离岛和偏远农村学校教师倾斜，切实解决离岛、乡村教师实际困难和合理诉求。改进义务教育教师“县管校聘”管理办法，切实解决教师城乡、校际流动问题，促进教师群体和个人在流动中得到提高与发展。

（四）进一步加大教育教学研究开放力度，促进高水平师资在优质资源共享中形成影响力。实行教师备课、学科教研、课后作业和德育研究、班级工作研究等县域内开放，以线上互动、存贮资源共享形式进行开放交流，促进教师教育教学过程反思自觉，加快教师成长，形成以教育科研促进教育教学质量全面提高的岱山教育特色。通过走出去、请进来的形式，聘请省内外知名专家和特级教师在岱建立工作室开展线上线下教学、讲座；为本县高水平师资发展搭建平台，积极为教师提供参与国际教育教学交流机会，拓宽教师视野，优化教师知识结构，全面提升教师综合素质。

（五）进一步完善教师人事管理和评价制度，激励教师高水平发展。依法有序落实学校人事管理自主权，进一步完善中小学教师分类评价标准，建立完善符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，逐步建立与职称自主评聘相适应的配套机制。将教育教学实绩、关爱每一个学生作为教师评价的重要指标；将过程性评价与效果评价相结合，根据教师的不同类别、不同层级进行分类分层评价。

十三、以学校治理现代化为重点，深入推进教育治理现代化

（一）以完善党组织领导下的校长负责制为重点，提高学校治理现代化水平。深入推进学校党组织领导下的校长负责制，学校党组织要强化对学校干部、教师组织和内设机构的政治领导、思想领导和组织领导，明确并加强对学校重大事项和重要问题的政治把关程序和责任，对校长工作实施政治监督。进一步完善学校章程并制定实施细则，认真落实教职工代表大会或教职工全体会议制度。根据学生年龄特点，以培养“四个自信”为宗旨，建设中华优秀传统文化与现代文明有机结合的校园文化，努力打造“一校一品”的校园文化特色项目2.0版。建立健全家庭、学校、社会全面参与的协同育人机制，有效促进家校共育机制的形成。

（二）推进政府教育治理现代化，完善教育行政管理。提高政府科学决策水平，健全教育政策性文件制定程序。完善教育督导机构依法开展的督导工作，督促规范办学，提高教育教学质量。健全教育督导问责机制，强化教育督导结果运用。深化教育领域“放管服”改革，强化教育行政机关的教育服务职能，为学校自主办学、办出特色提供保障。加强教育领域数字政府建设，推动学校治理与教育治理智能化、信息化、现代化，实现精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈，探索构建政府、学校、社会新型关系，推动教育行政向整体智治、数字治理、多元协同转变。进一步探索教育领域信用体系建设与教育机构智能监管，加强对培训机构和教育类APP的规范、监管和整治。形成改革风险防控机制，强化意识形态、教育公平、校园安全、师生权益保障等方面防控保障举措。

（三）完善教育经费体制机制，依法切实保障教育经费投入。继续坚持把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，依法加大对教育经费的投入，按照教育财政事权划分，保证财政性教育投入，落实“只增不减”，稳定教育经费投入基本盘。科学配置财政性教育经费，重点加强高水平师资队伍建设、全面发展教育体系建设、课程与教学改革和全面提高教育质量的经费投入。全面落实教育经费管理责任制度，建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系，落实完善资金分配使用和预算管理、国有资产管理、“三公”经费管理、政府采购管理等制度体系。不断创新教育经费监督模式，严格教育经费督查问责，推进经济责任审计党政同责同审，完善中小学校长任期经济责任审计制度。

十四、加快教育数字化建设

（一）推进教育治理和公共服务信息化。全面贯彻省教育领域数字化改革精神，加强教育治理信息化顶层设计，以数字化改革推动教育管理机制、方式流程、应用模式、社会服务等方面创新，对接“教育魔方”“舟山大脑”，全面应用“岱山县区校一体化平台”，构建适应本地实际的集数据管理、数字治理、数字服务于一体的教育数据应用服务体系，不断提升教育智治能力。加强教育数据的研究与应用，推动教育科学决策、精准管理和智能服务。在各校推行首席信息官（CIO）制度。

（二）推进教育信息化新基建。加快5G、物联网等新型基础设施在教育领域的部署，不断完善信息化基础保障环境，加快学校内网质量和校园监控设施的改造升级，打造智能化、可视化的学校安全管理、体育活动监测视频管理平台。以学科教室、创新实验室、劳动实践基地建设为基础，用技术赋能教育的新应用场景，积极推动物理空间、资源空间和社交空间相融通的新型教学空间的建设与应用，支撑课程改革实施和育人模式变革，提升学生科技创新和劳动实践能力，推进信息技术基础设施的迭代升级。加强健全网络信息安全保障体系，增强信息安全保障能力。

（三）深化技术与教学融合创新。深化新技术与教育教学的融合创新，推进精准化教学、个性化学习、智能化评价，创新实验教学和实践教育，促进育人模式变革。扎实推进我县“互联网+义务教育”实验区、“数据驱动教育教学改进”试点区、省级区域和学校整体推进智慧教育综合试点建设，深化巩固智慧校园建设成果，培育打造智慧教育标杆学校。加强新技术背景下教师信息技术应用能力的培训，注重技术应用伦理，突出技术活用能力，提升师生的信息素养。

（四）高质量发展在线教育。推进“之江汇”教育广场2.0应用，深入开展基于网络空间的师生教与学应用行动，教师活跃空间比例达到70%以上。优化区校一体化平台和教共体研修平台，拓展本地化应用，强化“名师课堂”建设，加强在线优质教育资源与海岛教育的融合。

十五、进一步加强党对教育工作的全面领导

（一）进一步完善党全面领导教育的机制。建立健全县委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制，完善党政领导干部联系学校制度，及时研究解决教育改革发展中遇到的重大问题。健全完善党建工作述职评议、督导检查和考核评价机制，建立切实推进“不忘初心、牢记使命”的长效机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

（二）加强教育局和学校党风廉政建设，提高干部和教师党员党性修养。严格落实“四责协同”机制，深入推进清廉教育建设工程，推进“清廉学校”示范点建设，把清廉文化作为中小学德育重要内容，引导教师争做“四有”好教师，依法依规严处在职教师有偿补课、兼职培训机构，杜绝教师私设家教。创新学校党建活动方式，提高党建工作实效，开展党建“三培养”，通过先锋课堂引领和推进教育改革发展。

十六、切实加强“十四五”教育规划执行力

（一）落实责任分工。建立规划实施责任制，对改革和发展的重点任务，制定时间表、路线图、任务书。强化与年度计划和教育专项规划的有效衔接，科学制定政策和配置公共资源，精心组织实施重大工程项目，将规划提出的目标、任务、政策、举措落到实处。

（二）协同实施规划。加强与相关部门的协调配合，建立在县委县政府统筹领导下，教育局牵头、有关部门共同研究解决教育发展问题的机制。鼓励社会广泛参与规划实施，引导社会各界和广大人民群众采取多种形式和办法，支持学校建设，参与学校管理，积极为教育发展贡献力量。

（三）鼓励探索创新。完善试点改革制度，推动综合改革和专项改革相结合，加快重点领域和关键环节改革步伐。加强分类指导，建立激励机制，保护和激发学校首创精神，鼓励学校大胆实践、积极探索、创造经验，不断探索实施规划的有效机制。

（四）加强督促检查。县委教育工作领导小组负责领导规划实施工作，定期听取规划实施进展汇报，研究解决规划实施中的重大问题和新情况，督促落实规划的实施工作；教育局履行协调推进等具体职能；县人民政府教育督导委员会对各有关职能部门、乡镇和学校落实规划的进展实施监督。