今年以来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，全面做好交通“加速、提质、增效”三篇文章，一以贯之打好“交通大会战”、建设“四个岱山”，坚定不移加快建设“重要窗口”海岛风景线，奋力谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板新篇章，我县交通（港航）事业取得了长足发展，圆满完成了年度任务。现总结如下：

一、2021年重要指标全面推进

（一）交通基础设施投资。截至12月底，累计完成交通基础设施投资16.08亿元，完成年度任务的101%；完成市交通大会战建设投资11.64亿元，完成年度任务的102%。

（二）水工项目投资。截至12月底，累计完成水工项目投资12.2亿元，完成年度计划7亿元的174.28%。

（三）港口货物吞吐量。截至12月底，完成港口货物吞吐量2.025亿吨，同比增长10.6%。

（四）水路货运周转量。截至12月底，我县水路货运周转量达到640.40亿吨公里，同比增长1.93%。

（五）公路货物周转量。截至12月底，公路货运周转量累计完成18.30亿吨公里，同比增长3%。

（六）水路车客流量。截至12月底，全县水路客流量累计682.63万人次，较20年增加3.62%，其中跨县航线610.84万人次，较20年增加3.79%；车流量累计173.47万辆次，较20年增加13.31%，其中跨县航线164.72万辆次，较20年增加12.61%。

（七）运力保有量。截至12月底，海运运力达到231艘/218.29万吨。

二、重大交通项目建设顺利推进

舟岱大桥已于12月29日顺利通车；526国道岱山段改建工程完成投资10亿元，完成年度投资计划的100%，完成岱西至南峰段主体工程；燕窝山陆岛交通码头及防波堤工程完成投资1.67亿元，完成年度投资计划的101%，完成码头水工主体结构施工及码头附属设施；燕窝山客运中心工程完成投资1.07亿元，完成年度投资计划的107%，完成主体结构的100%；岱山交通集散中心完成投资1亿元，完成年度投资计划的333%，完成主体结构的90%；邮政快递分拣中心积极开展前期工作，基本确定选址并进行市场调研及方案设计，研究全县物流体系建设内容及规模；岱山县鹿栏晴沙景区配套工程、岱山县大峧山交通码头改扩建工程、衢山万良客运码头工程完成建设；岱山县秀山环岛公路（海岙至九子段）、岱山高亭至石化小区至双峰新城公路工程有序推进；加快秀山至定海跨海通道（青山大桥）前期研究，力争列入市“十四五”交通发展规划中期调整。

三、国家战略项目加速落地

立足长三角一体化发展战略，围绕自贸试验区建设定位，持续加大承接国家战略力度，积极参与长三角港航一体化发展。鼠浪湖矿石中转基地产能持续释放，累计靠泊40万吨级船舶230艘，完成吞吐量6700万吨，混配矿1800万吨；西三区建设开展前期，完成堆存设备自动化改造，初步实现无人操作；黄泽山油品储运基地二期已完成全部桩基工程；浙石化二期配套码头开工建设，有序推进一期液体化工码头设施改造，截至12月底涉及船舶作业5973艘次，累计完成吞吐量3464万吨，其中危险品吞吐量2154万吨，作业2804艘次；海事服务基地加快建设，黄泽山10万方燃料油税收罐通过验收具备保税油供应条件，《衢山岛国际海事服务基地规划研究方案》编制完成，岸基产业园已开工建设。

四、全力推进招商引资一号工程

完成注册落地企业5家，其中航运企业4家，船舶修造和港口经营企业1家，注册资金5000万元。浙江凯强航运有限公司完成在岱注册，5000万资金已全部到位；舟山宁兴航运有限公司计划开展保税船用燃料油的运输和加注服务；舟山中集长宏船舶修造有限公司决定入驻岱山开启船舶修造与大型海工业务，目前正在申请港口经营许可证；引导明港道桥公司在岱注册成立一家具有水运工程建设资质的工程建设企业。

五、持续深化数字化改革

智慧交通综合应用平台完成前期建设并已上线试运行；智慧出行项目一期完成ERP管理平台所有基本功能的开发工作；完成公交智能调度系统、运力云、安全云等平台建设，为公交班车精准调度决策提供数据支撑；推出公交电子发票、行李托运发票等项目，完成车辆载货信息自主填报系统，实施过渡货运车辆载货信息网上申报登记工作；完成秀山站快速公交、高亭长途客运中心至鱼山专线人脸识别支付试点运行；货运船舶多管协同共管应用场景入选省厅数字化改革应用场景试点，与省级深入开展技术对接，通过多跨协同促进海上安全生产，实现我县县域海上治理现代化，数字赋能岱山海洋经济发展。

六、深入推进民生交通建设

一是水路客运提质扩容。针对舟岱大桥开通后市县水路客运格局变化做好组织谋划，进一步完善水陆客运组织对接、提高码头站场运行效率，调整秀山客运中心秀三线的航线航班营运时间，拟定燕窝山客运中心水路客运近期和中期运输保障方案，谋划开通燕窝山至小洋山、沈家湾、嵊泗、衢山的航线。二是公路客运提档升级。环城北路公交班线开通运营，推行“微公交”定制模式，提高公交出行分担率；新增6辆纯电动公交车、10辆公路运输大巴，完成建设候车亭36个（含电子站牌）；上线运营万顺网约车平台，目前完成注册车辆7辆；开通金华、衢州、永康等省内外5地联程联运班线5条。三是“四好农村路”稳步推进。完成2021年省、市民生实事涉及的农村公路新改建任务6.175公里，农村公路大中修18.507公里，安防工程1.25公里，农村公路路灯安装提升156盏，完成国省道大中修11.12公里；获推客货邮融合发展样版县，建成1个客货邮综合服务站和开通2条客货邮合作线路。

七、加强意识形态领域工作

深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，坚持党管意识形态不动摇，认真落实意识形态工作责任制，不断加强和改进意识形态领域工作。明确将意识形态工作纳入全年考核工作的重点，纳入党建工作责任制和党组中心组理论学习计划，纳入执行党的纪律和监督内容，纳入领导班子民主生活会和述职述廉报告重要议程。今年党组意识形态领域开展中心组（扩大）学习会12次，其中意识形态专题学习会2次；全系统开展夜学习、观看廉政教育视频及习近平总书记重要讲话精神视频等学习教育9次，有力地提高了全系统干部职工政治意识和政治自觉；以开展“建党百年”系列主题活动为契机，教育引导干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；开展各类基层讲党课25次，组织交通系统党员干部观看红色电影《长津湖》，深化党史学习教育；积极开展“六讲六做”宣讲活动，带动全交通系统学习贯彻十九届六中全会精神；在各级两会等其他政治敏感时期，深入分析研究，强化重点意识形态领域的管控，交通工作总体稳定。

八、强化队伍建设，打造交通强军

一是持续深化清廉交通建设，围绕“服务群众满意、廉洁示范项目、规范权力运行、争当新区标杆、涵养清风正气”五大目标，聚焦交通工程、综合运输、资金管理、行政执法和综合执法、选人用人和干部监督五大领域，全面推进清廉交通建设。严格项目招投标管理，印发《工程建设项目招投标领域腐败和作风问题专项整治工作方案》，2项省重点项目、3项县级重点项目纳入省交通工程“阳光”监管平台。二是强化队伍建设，推动实施“人才强县”战略，管好用好培养好现有人才，积极选拔引进优秀人才，完善考核办法，创造人尽其才、人尽其用良好环境。今年来，我局共引进硕士研究生3名，目前全系统共有高级职称人员6名，双一流、硕士研究生人员21名，县行业优秀人才2名。三是弘扬实干担当的精神，健全完善各项工作制度机制，引导职工在求真务实、实干实效上发挥先锋模范作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，努力打造一支作风优良、执行力强的交通队伍。

九、行业监管方面

（一）聚焦交通行业管理

一是水路客运以强化落实各项管理制度为重点，落实专人加强“车客分流”和“车客分离”管理，加强车船、港口设施等设备检测工作，确保“船适航，车适行、人适任”和设施设备正常运转，今年共开展各类检查56次，出动检查人员200余人次，发现各类安全隐患14处，均已落实整改。检查船舶200艘次，发现问题262项，整改262项。二是道路客运管理工作。重点落实旅客售票实名制、出县班车运行、车辆管理情况，从业人员教育培训、车辆场检、门检等情况进行了重点检查。截至目前共计出动执法人员2314人次，车辆825辆次，检查车辆3797台次，查处案件38起，罚款177200元。三是危险品运输管理工作。进一步督促企业落实安全生产主体责任和安全生产管理制度，加强危险化学品车辆运输信息化支撑力度，共出动检查人员77人次，发现安全隐患11处，已整改11处。四是公路道路管理工作。组织156人次开展“春运”安全检查，出租房、站房消防检查，“汛前”安全检查等各类专项检查，完成全县4个主要岛屿公路的全面检查，发现安全隐患22处，已全部落实整改。五是交通在建工程管理工作。按照“225”工作法，强化安全监管。截至目前累计安全检查43次，出动人次106人次，下发安全检查意见书32份，发现并督促整改安全问题128个。

（二）聚焦港航行业监管

一是开展海上船舶专项整治。加强陆海联动执法，海上累计出动船艇415艘次，累计查获海上各类违法船舶169艘次；陆上累计出动执法车辆430辆次，执法人员1430人次，检查港口企业398家次，航运企业83家次，临时装卸作业点354处次，岙口、无证（废弃）码头及物资补给点等7处次。共摸排出装卸点49个（拟设置为临时装卸点的28个，需取缔21个，现已完成第一轮作业点取缔工作，基本取消作业条件21个）；无证废弃码头共10个（其中保留的8个，消除2个）；保留沿海岙口7个，保留海钓物资补给点2个，均已落实县、乡两级点位长；排查出12米以下“三无船舶”237艘、12米以上“三无船舶”81艘，累计拆解“三无船舶”162艘；累计纳管156艘；1000总吨以下自卸砂石船2艘，1000总吨以下砂石运输船3艘，1000总吨以下甲板运输船19艘；排查出报废船龄港口服务船舶2艘，已拆解；查获存在“假光租”、“假自有”企业10家， “假光租”船舶26艘，“假自有”船舶56艘，实施限期整改企业11家，目前已全部完成整改。二是落实海上疫情防控。有效制定外轮作业全过程管控方案，建立“一船一档”，把控源头信息；执行“一人一登记”制度，上船人员必须出示第三针疫苗接种证明。执行落实国际航行船舶船员换班审批制度，按照船员换班“应换尽换、应上尽上、应隔尽隔”的总体原则强化换班审批。今年已审批5559人（上3072人，下2487人），未发生海上疫情输入情况。严格落实国际航行船舶装卸作业审单制度，截至目前已完成97单，未发生一起染疫船舶靠泊事件。三是进一步加大港政（航道）巡查力度。截至12月底，已开展各类检查158次，其中港口经营企业各类检查99家次，港口服务企业检查18家次，港口设施保安单位年度核验8家次，航道巡查22次，港口岸线使用情况检查11次，累计出动超350人次，发现安全隐患96项，已完成整改77项，正在整改19项；完成《港口经营许可证》新申请企业现场核查1家，《港口经营许可证》延续企业现场核查5家，港口服务企业新增备案现场核查4家；创新制定了《岱山县临时装卸点点位长制度》和《岱山县临时装卸点点验管理制度》两项制度，以推进临时装卸点长效管理，秀山临时包装危险品码头为全市第一个完成备案的临时装卸点；完成9家港口设施保安单位的年度核验，且鼠浪湖、常石、广厦3家单位为现场一次性通过，占岱山港口设施保安单位总数的1/3，单个辖区一次性通过占比位列全市前三。四是强化水路运输（服务）企业经营资质预警工作。结合年度核查和经营资质预警检查工作，共出动检查465人次，对辖区内41家水路货运企业进行各类专项检查，共检查企业累计155家次，排查隐患和问题98处，已完成整改92处。

十、主要问题分析

一是工程建设受要素制约。526国道岱山段改建工程新区段受用海政策影响，燕窝山陆岛交通码头后方场地位于风景名胜区未报批，交通集散中心地块土地抵押，高亭至石化小区至双峰新城公路工程（磨心山隧道）隧道出口涉及永农约43亩。

二是“大桥时代”导致交通格局重塑带来新挑战。陆岛交通码头、车站等站场功能亟待提升，尚未建成规模化的公交站枢纽，缺少具有一定规模的物流中心。群众对交通出行品质的要求逐步提高，与企业经营成本控制及实际流量产生矛盾，特别是舟岱大桥开通后对外交通需求加大，如车渡、长途客运班线、公交密度加密问题越发明显。

三是智慧交通运行数据存在缺失。平台数源需求跨度省市县三级，涵盖交通、海渔、大数据、公安局、应急等多个行业部门，相对获取和治理难度较大，目前借助县大数据中心的公共数据平台能力已经大幅度解决了汇聚、治理等方面问题，但是后续实施过程中，还会存在数源部门提供的数据不充分和质量不高的问题。

四是通用航空建设受阻。通用航空建设受制于军用机场，因岱山军用机场空域管制等因素，对岱山岛通用机场启用带来很大的困难。