柴海儿等11名代表：

你们提出的《关于进一步完善残疾人社会保障制度的议案》已收悉，根据我县实际情况，结合县教育局、县民政局、县人力社保局、县住建局、县卫健局、县慈善总会等协办单位意见，并与你们面商的意见，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

“十三五”期间，县委、县政府高度重视残疾人事业，全面贯彻落实新时代残疾人事业高质量发展要求，已如期完成“十三五”时期残疾人事业发展目标任务。2021年是“十四五”开局之年，县里也相继出台《岱山县深化残疾人服务供给侧改革实施方案》、《岱山县残疾人事业发展“十四五”规划》、《岱山县促进残疾人共同富裕专项行动计划（2021-2025年）》等文件，明确要围绕“高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板”建设更高质量的残疾人社会保障体系。

一、多措并举，不断提升残疾人的就业率

全县共有法定劳动年龄段持证残疾人2223人，其中1442名残疾人已实现多形式就业，就业率达64.87%，就业率位居全市第一，已提前四年超额完成《浙江省残疾人事业发展“十四五”规划》“到2025年全省残疾人就业率≥60%”的目标任务。

近年来，我县多措并举用好各类残疾人就业政策，有122家企事业单位按比例安置残疾人就业207人11家福利企业集中安置残疾人就业340人，鼓励和扶持残疾人个体就业创业30人次发放放贷款贴息扶持资金19.21万元，依托5家企业举办的残疾人之家安置残疾人辅助性就业131人。通过不断的完善残疾人的各种就业创业扶持政策残疾人就业率逐步提高，生活状况得到了一定改善。

二、加大教育投入，提升残疾人的职业技能

县教育局通过随班就读、送教上门和入读特教学校（特教点）等安置残疾学生入学，各年龄阶段残疾学生入学率100%。2022年，我县共有3--18周岁持证残疾儿童少年52人，全县共有3名专职特殊教育教师。设有11个资源教室，其中学前教育4个（竹屿新区幼儿园、衢山镇中心幼儿园、东沙镇中心幼儿园、秀山乡中心幼儿园），义务教育学校6个（高亭中心小学、敬业小学、怀慈小学、岱东中心小学、秀山小学、长涂中心小学），高中学校1个（岱山职业技术学校）。我县有4个市示范性资源教室、1个市级送教上门服务工作示范点（大衢中学），实现资源教室建设乡镇全覆盖。

县残联加强与县职业技术学校合作，于2021年6月成立了县残疾人职业技能培训基地，以职业技能培训为重点，为有需求的残疾人提供素质拓展、职业培训、创业项目孵化等一站式服务，举办残疾人技能培训班7期，累计培训残疾人202人次。经过这些专业培训使部分有就业意愿的残疾人掌握了劳动技能，提高了就业能力，一部分实现了就业。

三、严格落实，保障残疾人基本生活

2016年起，我县开始实施残疾人“两项补贴”政策，切实解决了重度残疾人长期照护和残疾人生活困难的民生问题，减轻了残疾人家庭负担，残疾人生活水平得到了极大改善。截至2022年6月，我县共有持证残疾人8114名，其中4246人按月领取50元至1100元不等的重度残疾人护理补贴，1288人领取273至473元不等的困难残疾人生活补贴，两项补贴每月发放合计资金达到120余万元，其中1042人同时享受生活补贴及护理补贴。

四、完善救助制度，全方位保障残疾人利益

（一）实施残疾人意外伤害保险

2017年起，我县开始实施残疾人意外伤害保险政策，由财政资金为全县所有持证残疾人购买意外伤害综合保险。五年来已投保37676人次（标准50元/人），累计有415名残疾人获得理赔，赔付金额达169.97万元，较好地缓解了残疾人群体在遭受意外伤害时的经济压力，提高了他们抵御意外风险的能力。

(二)实施残疾人临时困难救助补助

2019年县残联出台《岱山县残疾人临时困难救助办法》，明确对因病、因灾造成本人或其家庭遭受重大损失的，给予最高10000元的救助金。两年多来，有98名残疾人获得救助资金57.65万元。

（三）落实补充医疗商业保险

自2019年起，县慈善总会与人保财险岱山支公司合作，出资为全县低保低边对象购买了“补充医疗商业保险”，惠及我县2000多名低保、低边贫困群体，这部分群体里60%以上是残疾人。

通过政府替残疾人购买意外保险、补充医疗商业保险及为残疾人提供临时困难救助有效提高了残疾人的抗风险能力，缓解了残疾人因病、因灾、意外伤害所带来的家庭临时性困难，有效保障了残疾人的切身利益。

（四）实施困难残疾人无障碍改造

2012年起县残联实施困难残疾人家庭无障碍设施改造项目，为低保及低保边缘户家庭的残疾人特别是重度残疾人开展具有针对性的服务，缓解、抵消或代偿因残疾带来的居家生活或活动障碍，提高残疾人的生活质量。五年来累计投入改造资金约176万元已为271户困难残疾人家庭进行无障碍改造。

（五）落实困难残疾人危房改造

2019年起,县残联联合县慈善总会、县住建局对全县符合条件的困难残疾户开展慈善危房改造救助项目，两年来已为30户困难残疾人危房户发放补助资金33.43万元，切实保障残疾人的基本住房条件。

（六）落实残疾学生助学补助

2012年起，县残联开展残疾学生及贫困残疾人家庭子女就学补助工作，为符合条件的残疾学生及贫困残疾人家庭子女提供助每人每学年500-4000元的学补助。另外通过自学考试取得大专、本科学历的，凭毕业证书，分别给予一次性补助4500元、6500元；参加各类函授或网络远程教育并取得大专、本科学历证书的分别给予3000元、5000元的补助；视力残疾人通过自学考试取得中专学历证书的给予3500元的补助。并为符合条件的残疾大学生减免学费和住宿费。

这几年通过不断出台助残惠残政策，完善相关制度，扩大救助范围，实现让得更多的残疾人在教育、医疗、住房等多方面得到优先、优惠、优质的公共服务和救助。

五、加快建设托养机构，完善托养机制

残疾人托养问题一直是我县的重大民生问题，其中精神残疾人的托养照料更是重中之重。自2014年，县残联就致力于打造残疾人日间照料托养机构，现有实行日间照料托养的残疾人之家共8家，安置持证精神残疾人54名，机构实行专人管理，通过与乡镇卫生院的家庭医生签约服务定期对残疾人进行健康体检并指导精神残疾人规范服药与县心理协会合作开展“同心携手，共沐阳光”残疾人心理健康关爱行动，定期为精神残疾人提供心理健康服务。

我县现有智力、精神、重度肢体持证残疾人达2000余名，有一定的全托需求。目前全市的残疾人托养机构少、费用高且在舟山本岛，家属探访不方便，托养供需严重不平衡。近年来县残联也一直在谋划新建一家县级残疾人托养中心，经多方努力争取支持，最终将中心选址在东沙镇泥峙村（原泥峙中学）。项目计划投资3648万元（其中已争取省级专项资金1200万元），规划总用地面积为4073.5㎡（约6.2亩），建筑面积约5985平方米，设置全托床位88张和容纳50名左右就业年龄段智力、精神（病情稳定）和重度肢体残疾人实现日间照料（日托）。2021年12月完成立项，2022年4月完成项目EPC招标，6月底已进场施工并争取今年底前完成主体结构建设，计划于两年后投入使用，届时将弥补我县涉残公共服务领域一直以来无残疾人全托机构的现状。

岱山县残疾人联合会

2022年7月18日