2022年是党的二十大和省第十五次党代会召开之年，是地质灾害“整体智治”三年行动的收官之年，全面做好地质灾害防治工作具有十分重要的意义。根据《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的重点工作分工方案》《浙江省人民政府办公厅关于切实加强地质灾害综合防治工作的意见》《2022年舟山市地质灾害防治方案》《岱山县地质灾害“整体智治”三年行动方案（2020-2022年）》等要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于新时期防灾减灾救灾工作一系列重要论述精神,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”海岛风景，坚持人民至上，生命至上，以“不死人、少伤人、少损失”为总目标，坚决纠正和克服防汛防台“四种错误”思想，增强忧患意识、坚持底线意识、发扬斗争精神，夯实地质灾害风险隐患双控管理基础，提升地质灾害“整体智治”能力，为加快建设“四个岱山”，奋力打造“重要窗口”海岛风景，谱写高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板提供地质环境安全保障。

（二）工作目标。全面完成地质灾害“整体智治”三年行动，完成全县地质灾害风险普查，新建专群结合监测预警实验点4处，完成5处地质灾害隐患综合治理工程；深化梳理需求、场景、改革“三张清单”，全面推进“地灾智治”迭代升级和贯通，强化地质灾害应急处置和治理工程风险管控，最大限度降低地质灾害危险和损失。

二、重点防范时段和区域

（一）地质灾害现状。截止2022年3月，全县共排查发现地质灾害风险防范区38处，其中高亭镇9处，东沙镇4处，秀山乡7处，长涂镇2处，衢山镇16处，均为一般地质灾害风险防范区，主要分布于丘陵区平原区接壤地带的斜坡上或丘陵区坡度较陡地带。工程建设和台风暴雨等极端天气是引发地质灾害的主要因素。

（二）重要防范时段。5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至10月上旬的台汛期是地质灾害重点防范期。过程降雨量大于100毫米的时段，以及雨后48小时的时段，是地质灾害重点防范时段。特别重点防范时段：9月10日至9月25日（杭州亚运会）。

（三）重点防范区域。高亭镇大峧山村和南浦村、东沙镇桥头村、秀山乡秀南村、长涂镇倭井潭村、衢山镇田涂村和打水村等的山区人口集聚区、交通沿线、旅游景区和低丘缓坡开发区是地质灾害重点防范区域；已知地质灾害隐患点、已划定的地质灾害风险区、在建地质灾害治理工程以及地质灾害易发区内在建工程、农村房前屋后高陡边坡和小流域沟谷等是地质灾害重点防范地段。

三、主要任务

（一）加强地质灾害综合防灾体系建设

1.切实提高政治站位。认真学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，严格落实各有关单位主体责任，健全地质灾害防治指挥体系。严格按照《关于对照问题教训查补短板弱项 切实做好汛前准备工作的通知》要求，认真吸取《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》中的教训，总结经验、查找问题、举一反三，着力防范化解地质灾害风险挑战，推动地质灾害防治工作长效机制建设。

2.全面完成“整体智治”三年行动目标任务。全面完成地质灾害风险调查工程、监测网建设工程、风险预报预警工程、风险管控工程、综合治理工程、管理制度保障工程等六大任务，制定绩效评价办法，科学全面评价地质灾害“整体智治”三年行动取得的成效，深入提炼“整体智治”三年行动中好的经验做法，加大“整体智治”三年行动成效宣传力度。

3.建立数字化“地灾智治”管理体系。根据《浙江省自然资源厅关于做好省域空间治理数字化平台“地灾智治”应用贯通工作的通知》要求，全面推动数据、应用、平台贯通。全面开展县属各有关单位、乡镇人民政府、基层所、群测群防员（网格员）、“驻县进乡”地质队员及其他防治人员的用户体系梳理与更新；落实数据归集和已有成果集成，及时更新汛前大排查结果等调查排查数据；平战结合，规范实践使用数字化防控流程，优化完善一体化闭环管理体系。

（二）加强地灾风险隐患双控工作基础

4.全面开展地质灾害风险隐患汛前大排查。开展2022年度地质灾害风险隐患汛前大排查工作，全面排查灾险情点、已划定的地质灾害隐患点、风险防范区及农村切坡建房情况排查中发现的欠稳定区域，及时掌握地质灾害风险隐患底数和变化情况，更新完善地质灾害风险“一张图”。

5.全面落实地质灾害风险防范区管理。进一步加强地质灾害风险防范区划定与动态管理，及时新增、调整、核减地质灾害风险防范区，动态更新承灾体、致灾体和群测群防员（网格员）信息、监测预警信息，切实落实日常管理、应急管理、源头管理、数字化管理要求，将风险防范区管理纳入基层治理“四个平台”，明确网格内地质灾害防范的责任人和具体事务，加快推进地质灾害从隐患管理向风险隐患双控转变。

6.深入推进地质灾害风险普查调查工作。完成县级地质灾害风险普查综合研究及成果汇交。不断完善全县地质灾害高风险区域划分、衢山镇1:2000地质灾害风险调查与评价等相关成果应用，摸索地质灾害风险发生的临界降雨阈值，建立地质灾害风险调查数据库和风险评估模型，不断完善岱山县地质灾害“一张图”，为风险防控提供依据。

（三）全力做好汛期地质灾害防御工作

7.持续做好汛期地质灾害防范。全面落实“五查30问”制度，抓好地质灾害汛前排查、汛中核查、汛后复查，加密对地质灾害风险防范区的巡查排查，定期做好监测和数据分析；根据地质灾害风险“一张图”和转移标准，协助属地人民政府做好重点防范区内相关人员的提前转移和临时避险，切实避免人员伤亡；深入推进地质队员“驻县进乡”专项行动，切实提升基层应急技术支撑能力。

8.全力做好地质灾害风险预报预警。细化自然资源、气象、水利、应急管理等、交通、旅游等多部门联合的地质灾害预报预警体系架构，按照“市级预报到乡（镇）、县级预警到村”的要求，及时开展地质灾害趋势分析和会商；加强基于风险防范区的临界降雨阈值研究，结合年度地质灾害发生情况，评估调整风险阈值；进一步优化地质灾害气象预报预警一体化预警平台，及时发布地质灾害风险“五色图”，动态发布地质灾害风险防范区实时预警和专业监测提示单。

9.切实做好地质灾害应急处置。强化县应急局和县自然资源和规划局的工作配合。县应急管理局要做好汛期各项应急准备工作，完善工作机制，及时修订应急预案和操作手册，优化地质灾害专业救援队伍和专家库，充实各类应急物资，一旦发生地质灾害突发事件，立即启动应急响应，迅速调集队伍和应急物资开展救援。县自然资源和规划局要切实做好各项准备工作，完善各级应急支撑队伍建设和装备建设，接到地质灾害险灾情报告后，第一时间赶赴现场组织开展应急调查，做好应急处置技术支撑。

（四）进一步落实地质灾害综合防治重点工作

10.科学部署实施地质灾害风险隐患综合治理。全面落实“即查即治”制度，完成新发生的5处地质灾害隐患点的治理。强化工程建设项目地质灾害危险性评估活动的指导与监管，督促落实防灾减灾措施，从源头上杜绝人为诱发地质灾害。贯彻《浙江省地质灾害治理工程质量和安全生产管理办法》，加强在建地质灾害治理工程质量和安全生产管理督查，进一步提升治理工程管理和运行维护水平，确保有效发挥作用。

11.持续完善“专群结合”监测网络体系。及时调整、更新和充实群测群防员队伍，并向社会公布所有隐患点的防灾责任人和群测群防员信息。组织群测群防员参加专业技能培训，提高识灾报灾能力。充分利用新技术、新方法，改进提升监测预警手段，提高群测群防监测水平。县自然资源和规划局要在重点风险防范区布设专群结合监测点4个，进一步丰富自动化专业监测预警网络。

12.切实做好隐患点核销工作。严格按照申报、调查、审查、批准、公告、销号程序要求，核销“应销隐患点”4处。加强核销隐患点的后续监管，及时调整管控范围、设立警示标识牌、明确监测要求，加强土地整治监管。不断健全竣工地质灾害治理工程管护体系，严格落实治理工程管理单位和维护单位，定期开展管护情况巡查检查，实现地质灾害隐患全生命周期管控。

四、保障措施

（一）加强责任落实。各乡镇人民政府要切实履行地质灾害防治的主体责任，加强组织领导，明确责任分工，确保按时保质完成各项工作任务；县财政、自然资源、建设、交通、水利、农业农村、应急管理、气象等部门要严格按照职责定位和职能分工，各负其责、高度重视，密切协作，共同做好地质灾害防治工作。

（二）强化资金保障。要按照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》要求，将地质灾害防治工作资金纳入同级财政预算，进一步加大财政支持力度，建立多元化、多渠道的地质灾害防治投入机制，切实保障地质灾害防治资金需要，确保各项地质灾害防治工作正常开展。

（三）强化宣传培训。要继续开展地质灾害防治知识进农村文化礼堂“五个一”宣传和“世界地球日”、“土地日”、“防灾减灾日”等主题宣传活动，充分利用多种宣传媒体，强化地质灾害防治法律法规、防灾知识的宣传，增强公众对地质灾害的防范意识，提高自救和互救能力。要强化“地灾智防”APP和小程序的培训指导和全面应用，切实提升地质灾害数字化管理能力。

（四）强化总结提升。各乡镇人民政府和有关部门要强化地质灾害防治工作的监督检查，确保地质灾害防治责任和各项任务的落实。县自然资源和规划局要及时总结地质灾害巡排查、专群结合监测点建设、地质灾害数字化管理等工作，形成一批可复制、可推广的经验做法。

附件：岱政办发〔2022〕17号-岱山县人民政府办公关于印发 2022 年岱山县地质灾害防治方案的通知.pdf