索引号 11330921002641549N/2021-76611 生成日期 2021-01-04
发布机构 长涂镇 文号 岱长镇政〔2021〕1号
组配分类 乡镇政府文件 主题分类 其他
关于印发长涂镇2021年安全生产监管执法计划的通知
信息来源:长涂镇 发布日期:2021-09-16 11:31 浏览次数:

 

镇属各部门,相关企业:

为切实履行安全生产监管职责,以“大安全、大应急、大减灾”为工作导向,在安全生产、应急管理、防灾减灾工作上扛起使命,为我镇经济社会高质量发展、未来社区等重点项目建设提供强有力的安全保障,根据上级应急管理部门的有关规定,结合我镇实际,制定2021年安全生产监管执法计划。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步加强安全生产监管,强化执法责任,强化依法行政,强化源头执法,强化事故查处,强化隐患整改。通过编制年度安全生产监管执法计划,深入开展安全生产执法工作,最大限度地预防和减少各类生产安全事故,为促进全镇经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。

二、工作目标

通过履行安全生产监管执法的法定职责,督促企业严格落实安全生产主体责任,进一步规范安全生产执法行为,提高行政效能。全力确保全镇工矿商贸领域安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”。坚决杜绝工矿商贸领域重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,促进辖区安全形势持续稳定向好。

三、行政执法人员数量和工作日的测算

1、行政执法人员数量

长涂镇综合安全管理中心现有工作人员3人,拥有行政执法资格人员2人。

2、工作日测算

(1)总法定工作日是指国家规定法定工作日和本机关行政执法人员总数的乘积,即:(全年总天数-双休日-法定节假日)×行政执法人员=(365-104-11)×2=500日。

(2)其他工作日主要包括:学习、培训、考核、会议,文件资料起草、整理、归档、统计分析,工作人员年休假、病假、事假等按前4年统计估算为200个工作日。

(3)其它法定工作日,是指实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报查处、开展机动执法等工作预计所占用的工作日,经测算2021年综合安全管理中心其它法定工作日为120日。

(4)执法检查工作日,是指依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定,对直接监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日,其数额为总法定工作日减去其他工作日和其他法定工作日,经测算安全中心执法检查工作日为180日。

3、监管重点企业

监管重点企业12家:金海智造、岱山金海船舶、岱山华丰船舶、中岛建设、龙辉船厂;舟通矿业;圣马气体、中石化长西加油站、顺安气体、液化气公司;金妙水产;徐宵烟花爆竹。后续如有其他重点关注企业引入,按实开展安全生产检查。

四、执法要求

1、规范执法程序。执法过程要严格按照安全生产法律、法规、规章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、审批、送达、执行、备案、立卷、归档、期限要求的程序和规定执行。切实做到环节、步骤合理设定,流程清楚、要求具体、期限明确、文书准确。

2、实施综合执法。各项执法尽可能合并进行,最大限度减轻企业负担,对检查出的安全隐患要及时告知被检查单位并提出具体整改要求,经复查后形成闭环。现场检查记录、责令限期整改书、复查整改意见书等经被检查单位主要负责人或现场负责人确认签字,对发现的重大安全隐患应立即报告镇人民政府、县应急管理局主要领导。

3、规范执法行为。执法人员要正确履行法定职责,严格依照法律、法规规定的权限开展各项工作,严格规范执法主体、执法程序和执法文书,做到廉洁执法、文明执法,公正执法。行政处罚要严格按照《舟山市安全生产行政处罚自由裁量权执行标准》的相关规定,杜绝违规违纪行为发生。

五、工作要求

1、根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求,将按计划检查和双随机抽查有效结合。

2、对行政执法中发现的安全生产违法行为,对所需采取的现场处置、行政强制措施依法下达执法文书;实施行政执法时发现违法行为应当立案查处的,应及时进行全面、客观、公正的调查,收集有关证据,经立案审批同意按权限进行处理。

3、执法检查工作人员在行政执法中发现不属于职责范围内的安全生产违法行为或事故隐患,报分管领导同意后,应及时将相关材料移送有管辖权的部门,并登记备案。

4、严格遵守廉洁从政相关规定,做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,开展安全生产检查不得损害群众利益,始终做到行政执法与安全教育相结合,维护应急管理的良好形象。

附件1:长涂镇2021年安全生产监管执法计划

附件2:长涂镇2021年安全生产监管执法计划表

长涂镇人民政府

2021年1月4日



附件1:

长涂镇2021年安全生产监管执法计划

一、检查对象

长涂镇综合安全管理中心主要负责监管全镇的船舶修造、危险化学品、非煤矿山、水产加工、烟花爆竹等工矿企业的安全生产监督检查,2021年纳入监督检查的对象为12家,分别为:

船舶修造:金海智造、岱山金海、岱山华丰、中岛建设、龙辉船厂

危险企业:圣马气体、中石化长西加油站

顺安气体、长涂液化气公司

非煤矿山:舟通矿业

水产加工:金妙水产

烟花爆竹:徐宵烟花爆竹

二、检查内容

(一)对生产经营单位组织管理的检查:

1、依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况;

2、建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台账登记情况;

3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

4、从业人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

5、从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程,作业场所(岗位)职业危害告知应急处置管理情况;

6、重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

7、依法依规提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;

8、检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况;

9、生产安全事故应急预案制定、演练、备案,以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

10、安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度,及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

11、生产经营单位负责人带班作业情况;

12、企业职业卫生相关情况;

13、依法应检查的其他组织管理情况。

(二)对生产经营单位作业场所的检查:

1、按照许可批准的范围组织生产经营情况,新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;

2、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;

3、对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

4、作业场所职业病危害因素防治情况;

5、较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志,及职业病危害严重的作业岗位设置警示标志与说明情况;

6、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

7、两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

8、有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台账一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

9、作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台账一致性情况;

10、隐患排查治理、自查自纠的台账与现场一致性情况;

11、应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;

12、依法应对作业场所检查的其他情况。

三、检查方式和频次

对生产经营单位安全生产执法检查以书面台账和现场作业场所检查相结合,原则上每家重点关注企业开展安全检查至少4次/年,一般企业按实开展检查。第三方社会化服务单位宁波高新区仁安工程咨询有限公司按照协议要求,对每家生产经营企业每半年检查一次,一年至少检查2次。



附件2:

                                 长涂镇2021年安全生产监管执法计划表

序号

执法检查对象

行业

执法科室

检查频次

1

金海智造股份有限公司

船舶修造

综合安全中心

4次/年以上

2

岱山金海船舶修造有限公司

船舶修造

综合安全中心

4次/年以上

3

岱山华丰船舶修造有限公司

船舶修造

综合安全中心

4次/年以上

4

舟山市龙辉船舶修造有限责任公司

船舶修造

综合安全中心

4次/年以上

5

浙江舟山中岛建设有限公司

机械制造

综合安全中心

4次/年

6

无锡市圣马气体舟山分公司

危化企业

综合安全中心

4次/年以上

7

中石化长西加油站

危化企业

综合安全中心

4次/年

8

岱山县顺安气体经销部

危化企业

综合安全中心

3次/年

9

舟山市舟通矿业有限公司

非煤矿山

综合安全中心

4次/年

10

岱山金妙水产有限公司

水产加工

综合安全中心

4次/年

11

徐宵烟花爆竹店

烟花爆竹

综合安全中心

3次/年

12

长涂液化气有限公司

危化企业

执法中队

4次/年





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