根据《中华人民共和国审计法》第二十五条的规定，经县委审计委员会批准，由岱山县审计局派出审计组，对刘国凯同志任长涂镇党委书记期间（2016年3月至2019年4月）履行经济责任情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、审计评价意见

2016年3月起，刘国凯同志任长涂镇党委书记，主持镇党委全面工作。审计结果表明：刘国凯同志任职期间，完成小城镇环境综合整治工作；做好金海智造稳定工作；丰富群众精神文化生活；打造特色党建品牌。

在本次审计范围内未发现刘国凯同志在公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用中有个人违反廉洁从政（从业）规定的情况。但审计也发现重大经济事项集体决策书面记录不完整、港南村收储农房招商不力、政策性收购资产未及时处置等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）重大经济事项集体决策书面记录不完整。

2016年12月—2018年1月，长涂镇政府4项小城镇建设设计及施工事项未形成集体决策书面纪要。

整改情况：一是组织班子成员对相关会议制度进行学习，拟在四月份的理论学习中心组会议上对《岱山县乡镇会议制度》（岱委发〔2006〕65号）作一次专题学习培训，重温会议类别、会议流程等内容，对“三重一大”内容开展讨论，提高认知，加深理解。二是加强会议记录人员对会议记录的学习，从会议记录的格式、流程、内容等方面强化培训锻炼，提高会议记录人员水平。同时加强对会议记录的审核把关工作，确保会议记录完整、规范。三是严格执行《长涂镇党委“三重一大”事项集体决策》等制度，按规定召开党委会、镇长办公会议等工作会议，及时按规范做好各类会议决策情况的记录工作。

（二）港南村收储农房招商不力，处于闲置状态。

2018年，长涂镇政府通过下属公司-岱山叮嘴门海洋旅游开发有限公司租用港南村72户农房用于旅游开发项目，截至目前，未有招商项目落户，租用的农房处于闲置状态。

整改情况：今后长涂镇会加强对引进项目的前期调查，对于租用的农房及时引进项目开发，加大招商引资力度。

（三）两项政策性收购资产未及时处置，存在流失情况。

2017年，长涂镇政府收购了长涂水产冷冻公司，目前除一处房产以租金1.8万/年出租，其余房屋、土地处于闲置荒废状态，收购的设备设施已锈迹斑斑，处于闲置报废状态。

2017年，长涂镇政府收购了长涂中港船厂，其中收购的设备设施底数不清（有失窃情况），处于闲置报废状态。

整改情况：一是开展政策性收购资产的自查工作，由镇经贸文旅办等相关科室根据设备目录清单对收购的资产进行逐一核实，查找资产流失情况并形成自查报告。二是深入查找国有资产管理上存在的漏洞和薄弱环节，进一步完善国资管理制度。三是积极与县国资办对接商量原双水冷库、中港船厂两处国有资产处理方案，待方案研讨确定后再进行国资处置，力争在今年年底前完成上述资产处置。

（四）拆分工程。

岱山县长涂镇水利工程标准化外观整治I标工程、II标工程、III标工程、IV标工程，由镇招投标中心公开招标，均于2017年7月14日开标。四个工程中标价分别为13.26万元、19.39万元、47.34万元、47.7万元，合计127.69万元。上述四个工程在长涂镇招投标中心同日开标、建设内容相同、同期施工，存在拆分情况。

整改情况：由长涂镇相关科室、村自查2020以来的工程项目是否存在拆分规避县级招投标现象并如实报告。二是逐步完善工程项目招投标管理办法，2018年出台《长涂镇工程建设项目管理办法》和《长涂镇村级工程建设项目管理办法》，后又调整出台了《长涂镇村级工程建设项目管理办法（试行）》，进一步规范工程建设项目发包流程。

（五）对社区、村津补贴发放和重大建设项目监督不到位。

1.津补贴发放不规范。2016年—2017年期间，东剑社区发放社区班子成员通讯补助费每人1000元，共计8000元；2017年，港南社区、倭井潭社区发放社区班子成员通讯补助费每人500元，共计6500元。

2.长涂镇倭井潭村历史文化村建设工程未招投标。2018年3月，长涂镇倭井潭村经济合作社负责实施的倭井潭社区部队东边环山路旁立面改造等7个工程，未公开招标，涉及工程款307.77万元

3.倭井潭社区人为拆分工程，规避县级招投标。长涂镇倭井潭社区村道路修建工程拆分为I标段、II标段在镇招投标中心招标，2个工程同时开标，同期施工，中标单位为浙江昌达建设工程有限公司（陈松其），中标价分别46.3万元、46.85万元。

整改情况：一是规范村津补贴发放，对上述提到的村里发放的通讯补助，已即知即改、停止发放，并从制度上予以规范，镇政府于2018年2月出台《关于规范社区村干部报酬待遇的指导性意见》，对村干部的报酬待遇的发放类别和标准作了规范，取消了高温补贴、通讯补贴等各类补贴。二是加强村级工程项目管理。健全完善村级工程项目招投标管理办法，2018年制定了《长涂镇村级工程建设项目管理办法》，后又调整出台了《长涂镇村级工程建设项目管理办法（试行）》，对限额以上的工程按规定严格执行公开招投标制度，严禁拆分标段。

长涂镇原党委书记刘国凯同志任期经济责任审计结果公告.doc