吴坚等7名代表：

你们提出的《关于加快推进衢山镇乡村振兴产业融合发展的建议》收悉。根据我县实际情况，结合与你们面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

近年来,我县认真贯彻落实省委省政府决策部署，秉持“两山”理论，践行“八八战略”， 结合我县“湾区明珠 自贸港城”和“四个岱山”建设，全面推进乡村振兴战略实施，2017 年、2018 年连续两年被省市评为乡村振兴考核优秀县。但由于我县历年来财政较为困难、渔农村建设历史欠债较多的原因，我县目前存在诸如渔农村集体经济发展相对缓慢，渔农民转产转业和持续较快增收压力较大的农村农民持续增收的“途径短板”；重建设，轻管理，渔农村规划管控不够严格，促进产业发展的渔农村环境缺乏治理方面长效机制的“长效短板”等问题。这些问题的存在，一方面需要县域经济得到较快增长， 在今后一个时期慢慢扭转；另一方面我局也会协同相关单位，对诸如渔农村环境长效管理、“美丽环境”转换为“美丽经济”等方面予以重点突破。你们在建议中从乡村振兴的高度出发，提到的衢山镇目前缺少高品质发展规划；基础条件依然薄弱，渔农产业基础建设投入力度不够大，一二三产业没融合发展；乡村治理存在一定差距，基层发展思路还不够明确等问题，针对您的建议，结合岱山与衢山镇实际，我们今后将做好以下三方面的工作，加快推进衢山镇乡村振兴产业融合发展。

一、注重规划引领

坚持以规划作为乡村振兴的龙头，科学把握乡村的差异性和资源优势，在编制《岱山县乡村振兴规划 （2018-2022年）》《岱山县美丽乡村建设五年规划（2017-2021年）》等规划的基础上，逐步推进到各行政村都编制村域发展规划和特色风貌规划。计划细化完善2个中心岛、3个美丽岛、12个左右中心村、40个左右精品村、74个建制村的建设规划，基本形成“覆盖全县、统筹各岛、层次分明、彰显特色”的美丽乡村建设规划体系。县委县政府高度重视衢山新时代美丽乡村建设，全力支持“东海瀛洲·风情渔港”美丽风景带(衢山双龙湾地区)高起点规划、高标准打造。“东海瀛洲·风情渔港”美丽风景带涉及凉峙村、东岙村、四平村、涨网套村、石子门村、田涂村，共6个行政村，衢山镇正通过国际招标，编制《“东海瀛洲·风情渔港”——衢山岛双龙湾地区概念规划国际方案》，目前已完成中期成果沟通。通过规划编制，为衢山岛双龙湾地区引入具有卓越水平和丰富经验的规划设计机构，以前瞻性、创新性的设计理念、国际化视野谋划衢山岛双龙湾地区未来发展，在科学保护该地区丰富的山、海、田、林、渔村等自然与人文资源基础上，寻求新动能，探索衢山岛双龙湾地区转型提质发展路径，塑造具有典型地域特色和核心竞争力，满足未来高品质发展需求的国内知名海岛旅游度假目的地。

二、推动兴业富民

衢山海岛风光秀丽、文旅资源丰富、地理区位优势明显。经过近年来的发展，衢山滨海度假旅游的魅力日益凸显，整岛旅游环境有效提升，游客接待量不断攀升。衢山旅游已逐步成为我县旅游业的重要板块，也是最具发展潜力的区域之一。我县高度重视衢山旅游发展，结合省级全域旅游示范县创建、岱山海岛公园建设，加快推进衢山滨海旅游、乡村旅游发展。一是大力发展乡村旅游。集中力量打造北部滨海沿线景观带工程、北部滨海石子门隧道网红打卡点等农旅融合示范样板，做强农业与文化、旅游深度融合经济，提升乡村旅游高效发展。着力打造具有海岛风味、渔家风情、时尚休闲的特色渔农家民宿。打造凉峙、东岙高品质民宿群落，实施建设沿港路海塘美化、美丽村口打造、岛侧山景观打造、村内绿化提升、休闲公园、铁索桥改造等工程，助力“农家乐”休闲旅游为基础的乡村休闲旅游业更好的发展。突出各乡镇农业产业发展特点，扶持农产品精品化发展，衢山白枇杷等一批特色品牌农产品逐步涌现，同时因地制宜推出果蔬特色采摘游等服务项目，实现田园风光与文旅产业发展的有机融合，促进旅游业、渔农业增效增收。二是培育发展海岛精品民宿。依托衢山渔家风情、历史人文、村落景观及地域特色等既有资源，充分挖掘自然生态、海岛民俗、渔村风貌等特色资源。推进闲置农房利用，掌握闲置民房可招商情况，有序盘活资源，以民宿产业为着力点，精准招引高品质民宿投资项目。着力打造“仙岛怡宿”海岛精品民宿品牌，突出海岛特色，深化文旅农融合，推进“民宿+”发展模式，积极培育民宿综合体、民宿服务企业，构建民宿智能体系，衢山镇东北部民宿总量已跃升至154家，为全县之最（元舍素海为全县唯一一家白金民宿），重点旅游区块凉峙东海风情渔村、涨网套海岛涂鸦渔村、东岙半山伴海花园度假村和观音山3A级景区建设正稳步推进。同时结合地方特色，促进民宿伴手礼开发，推动民宿伴手礼转型升级，丰富百姓乡村生活，激发渔农村发展活力，促进渔农民增收致富。

三、聚焦党建引领  

开展文明村镇建设，2020年，衢山镇参评省级文明村镇，凉峙村、岛斗村参评市级文明村，枕头山村创建省级善治村，今年计划继续按照省级善治村创建条件和标准，推进创建工作，全面塑造美丽乡村新风尚。完善村规民约，规范村民（代表）会议制度，依法保障渔农民在美丽乡村建设中的知情权、参与权和监督权，充分发挥民智民力在美丽乡村建设中的作用。同时着力加强渔农村普法教育，完善公共法律服务中心和网上服务站点的规范化建设，引导渔农民运用法律手段、合法途径表达诉求。

完成村（社区）组织换届选举工作，村社班子年轻化、专业化、知识化趋势明显，为全县推进乡村振兴工作提供了坚实的组织保障。认真落实村“两委”职责和村务决策管理程序，加强对村干部行使权力的监督制约，推进村级事务阳光化、制度化、规范化。完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，做到“大事不出岛、小事不出村”的渔农村治理新格局。

深入推行联系领导+红团助推发展服务模式，深化完善党员联系服务群众工作机制，扎实推进村级党群服务中心“多务合一”建设，进一步提升基层党组织服务能力。继续深化“瀛洲红帆”等本土党建特色品牌，强化渔农村党组织的凝聚力和战斗力。

制定了《关于实施人才发展新政策加快集聚海洋人才创业创新的若干意见》，构建人才回归平台，动员和引导本区域在外企业家、创业者、高校毕业生、优秀外出青年、退伍军人等各类人才回家乡创业创新，鼓励、积极引进和推广农业新品种、新技术，以科技项目带动当地农业科技发展。制定了《中共岱山县委统战部关于大力推进新乡贤工作的实施意见》,建立数据库,推进新乡贤组织建设,各乡镇成立新乡贤参事会，建立乡贤馆，开展优秀新乡贤事迹宣传，召集文化、科研型乡贤通过担任村干部、发展经济项目、参与公益事业等方式，助力乡村振兴。

今后，我们将以渔农村群众获得感和幸福感为立足点，加快 推进我县乡村振兴战略行动。感谢你们的建议，希望你们一如既往地关心、支持岱山经济社会的发展。

岱山县农业农村局

2021年7月2日