夏开乾等11名代表：

你们提出的《关于对基层农村食品安全薄弱环节加强监管的议案》收悉。根据我县实际情况，并与你们面商的意见，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、加大队伍能力建设，不断健全农村食品安全监管机制。

一是着力提高基层协管能力。强化全科网格员、食品安全专兼职协管员队伍建设，强化基层四平台与“互联网+监管”平台的对接，建立“1+1+N”团队模式，运用“网络授课”“实地培训”等模式开展全员培训，开展网格员、协管员“食品安全技能大比武”活动，提高协管员、网格员问题发现能力。
    二是着力探索智慧监管模式。与县大数据中心对接，在浙政钉上线“智慧协管”应用，为全县基层食品安全协管人员开通账号，通过“智慧协管”应用，实现对辖区内“三小一摊”等食品生产经营单位风险隐患的闭环管理。
    三是着力抓好重点风险管控。利用监督抽检和快速检测两项主要手段，将食品、食用农产品监督抽检纳入年度抽检计划。针对“菜篮子”“果盘子”“水产品”等重点品种开展监督抽检。常态化运作食品安全快检中心、快检车、快检箱等快检设备，定期开展对全县农贸市场、菜篮子平价店的质量安全快检工作，用技术手段把好食品安全“入口关”，提高抽检靶向性。今年截至目前，已开展食品定量检测182批次、定性检测2000批次。同时，借助网站、微信等载体，及时、客观、准确向社会公示抽检结果，坚决守好食用农产品质量安全底线。
    四是着力构建社会共治格局。拓展宣传教育深度广度，落实“谁主管谁宣传”和“谁执法谁普法”责任制，将食品安全普法宣传纳入“八五”普法规划，纳入国民素质教育内容和中小学校教育相关课程。健全常态化科普宣传教育机制，深入组织开展食品安全宣传周、食品安全“五进三下乡”、农兽药安全使用等宣传活动，进一步提升广大群众食品安全认知水平。积极深化与媒体合作，支持新闻媒体准确客观报道和舆论监督，宣传食品安全先进典型经验。

二、聚焦“三小一摊”整治，扎实提升食品安全强基管控能力。

一是推进小餐饮服务行业整治提升。结合今年开展的新冠疫情防控、食品安全重点工作排名战活动、全国县级文明城市创建等各类专项工作，加大对渔农村小餐饮环境卫生、工作衣帽穿戴、采购索证索票、食品加工制作、餐饮具消毒保洁、从业人员健康状况、食品添加剂使用、防尘防蝇等食品安全关键环节的检查力度。监督指导渔农村小餐饮经营者做好食品原料采购与进货验收、餐饮具清洗消毒等相关制度，倡导提供用餐便利、推行节约标识、引导理性消费、强化行业自律等行为，制止餐饮浪费。借助今年全面创建全国文明县城和餐饮单位红黑榜制度启用契机，对渔农村小餐饮个体资格进行全面排摸清理，推行“规范一批、提升一批、淘汰一批”的分类管理模式，对拒绝整改或整改后仍达不到要求的餐饮单位进行严肃查处，肃清小餐饮“脏乱差”行业乱象，从而从源头上降低食品安全风险。

二是引导小食杂流通行业规范经营。以渔农村地区集市、市场流通的节日性食品、食品的进货渠道等方面为检查重点，以投诉举报问题为线索，全面排查销售不合格食品、过期食品、“三无”食品和假冒仿冒食品等违法违规行为，全面取缔无证经营单位，有效维护渔农村食品市场经营秩序。同时，进一步引导经营者加强场所设施升级、人员管理、价格公示等工作，建立健全进货查验、索票索证、质量承诺、不合格退市等各项食品安全制度，特别是对进口冷链食品，严格按照规定做好“三证一码”备案核验工作。

三是强化小作坊加工行业隐患治理。对全县所有在册的小作坊的生产场所、设施设备、过程管理、人员配备等方面进行全面检查，排查食品安全风险隐患，针对排查发现的部分小作坊加工行业整体设施老旧、环境脏污、物品摆放杂乱等突出问题，责令相关经营者开展问题整改，并对生产原辅料采购、产品包装贮存、加工过程控制、人员健康管理等方面工作进行深入指导。督促小作坊严格按标准组织生产，确保各项制度能够有效落实、食品安全条件持续符合法定要求，实现小作坊从“脏乱差”向“名特优”转变、从“名特优”向“5S”管理推进。同时，以辖区内食品安全舆情、群众投诉举报问题为导向，加大对从事无证生产经营活动的“黑作坊”的打击力度，严厉查处食品生产加工过程中使用非食用物质、滥用食品添加剂等违法违规行为，全面净化渔农村城郊地域、监管薄弱地区等容易滋生食品制假售假活动的灰色地带。

四是加大小摊贩流动行业监管力度。加强对具有合法资质的小摊贩的备案管理，以活动假日、早市夜市等时段为重点定期开展巡查工作，重点审查经营场所经营资格、摊位环境卫生、人员工作衣帽穿戴、健康证明公示、食品原料来源、加工制作流程等方面情况，全面排查各环节存在的食品安全风险隐患，整治销售过期、“三无”食品，使用不符合标准的一次性餐具、容器、包装材料，加工制作食品生熟混放、未煮熟烧透等违法违规行为，督促经营者及时整改，消除食品安全风险，严控食物中毒等食品安全事故的发生。同时加强部门联动，对发现的不属于市场监管部门职责范围的问题，报请当地政府，并移送相关部门处理。

三、加大“打击处罚”力度，着力净化农村食品市场经营秩序

年初以来，我们从落实“六稳”“六保”的政治高度，通过精细研判，加强精确制导，实施精准打击，积极开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，严厉查处农村制售假冒伪劣食品违法行为。截至5月底，共立案81起，目前已结案39件，移送公安机关2起，罚没款30.06万元，执法行动已取得了阶段性成效。
    我们洞察舆情民意，从提高打击精准度入手，先后开展了农村市场散装白酒、豆腐制品专项抽检行动，共抽检散装白酒21批次，豆腐制品15批次，对3家经销问题白酒和4家制售添加苯甲酸及其钠盐的豆制品摊进行了立案查处。针对市场上水产品涂抹黄粉、红粉等有色物品的反映，组织4次突击检查行动，共抽检15批次小黄鱼、玉秃鱼，当场查获玉秃鱼上涂抹鳝鱼血行为1起，并抽检出5份小黄鱼样品含有柠檬黄成分，立案查处此类案件5起，有力地打击了水产品涂色这一顽疾。同时，将执法力量向农村薄弱环节和边远小岛倾斜，共查获4起销售假冒牛栏山、5起销售标签不符进口啤酒案，查扣问题酒水3300多瓶；加强餐饮和食品销售环节执法力度，立案查处近50起销售过期食品等案件，还有2起涉嫌销售有毒有害食品案件成功移送公安机关。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

岱山县市场监督管理局

2021年7月5日