2020年以来，在县委县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示，全面贯彻落实“省委民政30 条”、“市委民政28 条”和县委县政府决策部署，对标对表，扎实推进，各项工作均取得了较好的成绩。

一、2020年工作开展情况

（一）谱写作为之章，着力推进高质量民生福祉。深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面落实省市民政工作要求，围绕省委省政府“四个标杆区”、市委市政府“八大工程、八大体系”，全力谋划我县打造高质量基本民生保障、基层治理、幸福养老、儿童福利、殡葬改革、民政社会服务、众创共建、智慧民政等八大窗口建设，谋细聚焦重点群体、重点部门、关键环节、强化兜底保障能力、提升自治德治能力、深化养老服务体系供给侧改革等27项切实有效的具体举措，出台我县《关于高质量推进新时代民政工作的意见》，着力解决民生服务保障的难点、痛点、堵点问题，全力加强民生保障，提高群众获得感 、幸福感、安全感。

（二）打好防疫之战，着力写好民政“担当”答卷。一是压实防控责任。建立疫情防控上下联动机制，层层压实责任，列出责任清单，对所有民政服务机构进行拉网式排查，确保排查督查全覆盖。全面排摸低保低边、困境儿童、原配送餐对象和养老服务对象3564人次，对13位存在失管失控风险的对象落实帮扶措施。二是强化防控措施。第一时间实施养老机构封闭式管理，做到督查全覆盖。在确保防控到位的前提下，规范开展殡葬等民政服务。清明节期间，实行差异化防控、推行新墓预约祭扫、网络祭扫和代为祭扫。三是引导社会力量参与。广泛动员社会慈善力量捐献爱心。据不完全统计，我县累计接受512.79万元，累计支出487.8万元；募集各类医用口罩1.39万个、一次性手套5万副、热水瓶200只、物资折算资金3.6万元。四是服务复工复产。在全市率先有序恢复婚姻登记办理业务和居家养老服务中心配送餐服务。做好养老机构、基层社会组织、福利企业等三服务工作，通过集中采购和申领3万余只口罩、160斤消毒液等一批防疫物资发送至各类组织。五是做好与驻岱部队的对接工作。联系解决返岱军人卡口放行，联系县防控办对无人机团及场站的防疫措施进行现场指导。走访9个部队，送去防疫物资。

（三）织牢兜底之网，着力做好基础民生保障。一是脱贫攻坚突出“力度”。落实低保提标工作，每人每月调整到810元。截至12月，全县在册低保对象1642户1963人,低边对象165户287人，全年累计发放低保救助资金1892.72万元，其中物价补贴234.96万元。实施支出型贫困家庭救助机制，印发《关于进一步做好支出型贫困家庭救助工作的通知》，开展摸底排查，对符合条件的7户13人开展救助。开展困难群众临时救助，全面实施临时救助分级审批制度，全年共救助61户86人16.27万元。围绕脱贫攻坚战，推进低收入渔农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”工作，统一认定标准，开展地毯式排查，原来的其他经济困难户中有2户纳入低保，3户纳入低边。做好水库移民工作，安排17个项目共195万元。二是社会救助突出“准度”。落实落细社会救助联席会议制度，明确联席成员职责，今年召开联席会议两次，及时有效解决社会救助工作难题。开展低保专项“回头看”行动，新申请低保36户低边5户，确保社会救助“不落一户、不落一人”。开展低保专项治理工作，制定专项治理方案，采取多样化手段开展动态核查，今年开展核查5次，共核查低保低边9393户11728人，核出异常异常73户107人。核查公租房56户73人。三是社会福利突出“温度”。加强(孤儿)和困境儿童生活保障，实施特困对象供养，落实高龄津贴。截至12月底，我县共有孤困儿童108人，累计发放保障资金69.03万元；特困供养126人，发放保障资金168.77万元；享受高龄津贴910人，发放津贴26.12万元。全面落实残疾人“两项”补贴，新核查护理补贴466人，生活补贴177人。

（四）助力颐养之城，着力提升养老服务质量。一是加快推进养老服务体系建设。出台《岱山县新建住宅区养老服务用房配套建设暂行办法》。着力深化养老服务供给侧改革，研究“十四五”养老规划，谋划建设岱山县康养联合体及东沙康养联合体。推进居家养老服务照料中心建设，新增2家示范型和3家普通型，建成启用全国首家海岛服务驿站--大长涂海岛幸福驿家，采用“政府+慈善+社会力量”的运营模式，为偏远海岛群众提供“5+X”项基本服务。二是加快推进养老服务智慧化建设。依托市级智慧养老平台和我县大数据中心，完成县级“智慧养老综合服务平台”和7个乡镇分平台建设，实行老年人信息动态化管理，实现全县养老地图可视化。推进智能手环等智慧化远程关爱与监护系统的应用，为2800余名80周岁以上老年人配备“一键通”，实现老年人应急救助、定位和健康监测等需求。试点推进智慧小屋建设。三是加快推进养老服务优质化建设。引进和培育专业养老服务团队2家，逐步提升居家养老服务专业化水平。实施生活困难家庭适老化改造，为28户低保（边）的失能半失能老人家庭、优抚对象家庭提供适老化改造服务。新增阿尔茨海默症照护专区24张床位。实施养老护理员素质“补短”工程，共开展2期培训95人。加强安全规范管理，实施消防24小时联网监控机制，联合多部门组成检查工作组，对全县养老机构开展消防安全、食品安全、住房安全等方面专项检查。深化“守护夕阳”服务品牌建设，累计服务11场990人次。

（五）融合多方之力，着力提升基层治理实效。一是抓社区村治理体制机制优化。高质量完成新一届村社换届选举工作。结合换届选举，推进基层减负增效，修订完善村规民约、社区公约，加强村（居）务公开的监督和落实，规范村民会议等制度建设，进一步强化村社管理规范性。稳步推进“幸福社区”扩面创建工作，完成2家，开展社区特色家门口社工项目，打造“一社一品”的特色项目，有效营造社区幸福氛围。二是抓基层社会治理力量培育壮大。完成2个乡镇社工站建设。做好2020年社工考试报名动员与组织培训工作。培育发展枢纽型社会组织，现有乡镇级枢纽型、支持型社会组织8家，社区级89家，覆盖率均已达100%。举行第五届公益创投大赛的终期路演评审会，启动第六届“益暖岱山”公益创投大赛。大力提升基层社会治理专业化水平，建立全县首家“东海渔嫂”助老员联盟，发展助老志愿者164人。开展社区干部、社工及居民骨干社区老年人急救能力培训及失独老人陪伴试点项目。加强荣誉建设，完成“战疫群英”优秀社会工作者推荐，评选出10家县级“公益之星”品牌社会组织。三是抓社会组织培育规范。开展社会组织审核登记，今年共新成立社会组织16家，截至目前共有241家。做好备案社区社会组织的收集建档，共备案城镇201家、农村377家。开展社会组织“双随机、一公开”抽查工作，共现场抽查8家社会团体和7家民办非企业。实施社会组织领域依法取缔和打击“精神传销”有害培训工作排查摸底工作，开展全县社会组织涉军事项集中清理整治，做好行业协会商会建设发展状况的调查。四是抓社会组织党建引领。推进“两个中心”建设，县级“两中心”已完成挂牌和内【】部设置，东沙、高亭、岱东、长涂4个乡镇完成挂牌。开展党的组织和工作覆盖“集中攻坚月”专项行动，做好美术家协会等八大协会功能型党支部成立指导工作。为鱼山绿色石化基地量身订制“红帆引航，‘鱼’你‘益’起”的党建特色项目，开展服务4场，服务6000余人次。有序推进 “订单式”为老服务项目品牌建设，累计服务350场次，6620人次老年人得到服务。启动第七季点亮微心愿活动，44家社会组织2000余人次参与疫情防控宣传、社区村防控排查、爱心捐赠等志愿服务。

（六）感怀荣誉之县，着力推动军民融合发展。一是深入推进服务保障体系建设。加快推进5家“枫桥式”和30家“示范型”退役军人服务中心（站）创建工作，建立县、镇、村三级服务网，高质量打造350平方米的县级退役军人服务中心，累计完成投资130万元。县退役军人服务中心及5家乡镇退役军人服务站入选首批全国“示范型退役军人服务中心（站）”，县退役军人服务中心和长涂镇退役军人服务站获评省级“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”。二是深入落实优抚安置政策。实施优抚对象优抚标准自然增长机制，提高抚恤补助标准。落实各类优待政策、医疗政策，全面推行优抚对象乡镇公共财政平台社会化发放制度，累计发放各类资金823.74万元。实施优抚服务网上审批，帮助78人完成业务。接收2019年度秋、冬季退士兵48名。完成13名退役士兵安置工作。积极实施退役士兵职业技能教育培训工作。开展退役士兵社保接续工作，全县受理接续申请265人。开展重要节日、纪念日上门走访慰问。按时落实军休干部二个待遇。三是深入开展双拥共建工作。落实“情系海防官兵拥军优属”要求，扎实推进六送活动。做好春节八一期间走访慰问工作，组织开展文艺进军营、送书到军营等活动，发放慰问金101万元。落实军转干部、部队子女在地方就学政策，解决随军家属随调工作和生活补助。协助驻岱部队解决紧急临时供电、阅读吧建设经费困难。组织做好9.30烈士纪念日公祭活动。创新祭扫方式，清明期间组织机关干部、职工为烈士家属开展网络祭扫活动。四是深入提升服务保障水平。深入推进“三服务”活动，建立“1+1+N”联系模式，对部分困难退役军人、军创企业、部分社区及驻岱部队开展常态化政策宣传、帮困解难、政策落实等工作。全面梳理辖区内退役军人资料，建立生活困难人员台账。与鱼山石化联合举办线下招聘会，促进退役士兵就业服务。建立2家退役军人志愿服务团队。开展双拥优抚社会化活动，服务优抚对象400余人次。五是深入推进荣誉体系建设。草拟《岱山县为立功受奖人员送喜报工作办法》。利用电视、微信等媒体宣传我县退役军人、军创企业积极投身抗疫、创城一线的事迹。深入挖掘培树典型，推荐省、市模范退役军人候选代表各1名，评选产生岱山县首届最美退役军人14名。开展矛盾问题攻坚化解工作，排查苗头性问题3起。

（七）深怀为民之心，着力优化专项服务供给。一是突破殡葬领域工作“难点”。加快殡葬设施建设，推进县殡仪服务中心改扩建工程，已进入工程可行性研究报告、项目建议书、设计阶段；指导衢山镇殡仪馆火化炉后处理设备提升改造和3个乡镇骨灰存放堂建设。推进文明治丧进程，开展丧葬礼俗规范化建设试点工作，制定文明办丧规范流程，出台管理办法和相关规定，对丧葬民俗服务人员纳入规范性管理，规范党员干部、公职人员治丧文明。开展2次殡葬领域突出问题检查，开展殡葬服务收费专项整治行动。加快推进“身后事”联办，今年累计联办1269件。持续推进殡葬惠民政策，减免基本丧葬费用46.5万元。二是扭住城市地名管理“着力点”。助力全国县级文明城市创建，继续开展不规范地名清理整顿，推进城区路牌升级维护，组织开展城区路牌大检查、大擦洗，更新灯箱型路牌公益广告画面，更换城区老幢牌，街巷旧门牌，重点核编商铺门牌340块。积极推进第二次全国地名普查成果转化应用，做好地名普查成果类档案，认真编纂国家、省地名词典下卷内容。拍摄200多张村居民落，完成《村居流韵》初稿编写。开展地名文化宣传进校园活动。规范地名命名管理，公告地名6条，制作门牌860块。开展地名“三服务”，现场解决问题15件。督促落实基层门牌证下放事权。三是聚焦为民服务“关键点”。深化“最多跑一次”工作，实行审批事项全流程网上办理，梳理本部门政务服务2.0事项90项、“视频办”办事清单35项、可实现“无感智办”事项2项。推动12个条线“码上办”服务，审批材料精简65.49%。创新审批方式，推行社会组织“1+X”审批模式，平均办理时间缩短50%以上，精简办事材料60%以上；在全市率先开展收养“一件事”办理；为901位老人提供老年证办理“提前跑”服务。推进海岛特色婚俗改革，举办首届中式集体婚礼，在全市首推户外颁证基地，落实婚姻登记场地3A级建设，今年来，共举行颁证仪式169场，开展各类婚姻家庭辅导312人次。开展内地居民结婚、离婚登记全省通办。

（八）恪守为民之责，着力深化党的各项建设。一是深化巡察整改落实工作。制定《中共岱山县民政局党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈意见整改责任分解表》，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作机制。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕10个方面25个主要问题和反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评。二是强化民政干部队伍建设。制定《岱山县民政局中层干部管理办法》、《岱山县民政局考核办法》，健全激励机制，营造干部整体干事环境。开展民政业务专题培训，编制了《民法典民政工作业务知识汇编》、《行政执法流程汇编》，提高民政干部业务知识水平。三是筑牢党组织战斗堡垒。规范组织生活。严格“三会一课”、主题党日活动和专题组织生活会等制度，切实提高学习教育效果。同时充分运用“云上教育”、“学习强国”等平台，引导党员进行“点单式”自主学习，打造学习新常态。创新打造“1+X”党建服务品牌，通过“志愿服务队”“模范示范岗”等多种方式，服务并解决鱼山基地企业和群众实际困难。

二、2021年工作计划

2021年，全县民政工作将紧紧围绕“四个岱山”建设，全面贯彻落实十九届五中全会精神，以高质量推进新时代民政工作为主线，充分发挥民政工作在推动全县高质量发展、提升群众生活品质中的重要作用。

（一）主攻“三个工程”，全面提升社会救助福利服务水平。一是主攻精准救助工程。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续实施社会救助“应保尽保、应退尽退”救助机制，组织开展扶贫脱贫攻坚“回头看”，确保各项政策落实到位，困难群众应保尽保。常态化开展低保日常管理，借助省大救助信息平台，落实定期走访制度，加强动态监管、推进精准化救助。组织开展基层民政工作人员救助政策培训，提高其业务能力。二是主攻小康社会工程。深化养老服务体系供给侧改革。结合老旧小区改造计划，以高亭镇竹屿社区为试点推进嵌入式托老所建设，探索建设共享食堂，开展困难家庭适老化改造；整合提升农村居家养老照料中心配送餐等服务，新建高亭、岱西2家乡镇示范型居家养老服务中心，推动衢山镇偏远海岛幸福驿家建设。完善收费和定价机制，根据市场机制分类调整养老护理标准。三是主攻养老体系保障工程。加快谋划迁建县社会福利院，推进本岛乡镇敬老院整合提升，谋划建设县级康养联合体，东沙康养联合体，着力整合养老资源，实现困难对象区域化集中供养以及困难社会家庭老人养老。

（二）围绕“三个建设”，切实提高社会事务服务水平。一是围绕“海岛大花园”建设，深化殡葬改革。继续完善殡葬服务设施建设，推进县殡仪服务中心改扩建工程；加快推进岱东、东沙、长涂3个乡镇骨灰堂建设。严格落实《岱山县殡仪服务人员管理暂行办法》、《岱山县党员干部、公职人员带头深化殡葬改革的若干规定（试行）》，实施丧葬民俗服务人员纳管改革，出台《岱山县丧葬民俗服务人员纳管工作方案》，将殡葬行业从业人员纳入规范性管理，从队伍着手规范城乡居民丧葬行为，发挥党员先锋作用，带头整治丧葬陋习。二是围绕“全国文明城市”创建，强化“两个”管理。加强地名管理，建立路牌门牌常态化检查、维护机制，更新城区中心部分路牌。采集地名审批系统数据，对接文字数据与空间数据，提高“最多跑一次”服务效率。加强流浪乞讨人员管理，开展街头、重点场所巡逻救助，公布24小时救助电话，全面完成平安考核和文明城市创建工作。三是围绕“数字岱山”建设，推进“最多跑一次”再深化。积极推进“互联网+民政服务”建设，依托省平台，及时跟进12个条线“码上办”服务。继续推进政务服务 2.0 建设工作，认真做好浙江政务服务网办事事项梳理和完成权力事项库事项新增。持续推进海岛特色婚俗创新改革，加快打造具有海岛特色的户外颁证基地，组织谋划创新颁证方式，倡导婚姻新风。

（三）构建“四个平台”，全面推进双拥共建服务能力。一是构建服务网络建设平台。继续推进“枫桥式”和“示范型”退役军人服务站建设，加强服务站工作人员教育培训，提升服务站在矛盾调处、风险预警、法律援助等方面的积极作用。梳理政策清单和服务清单，推进两张清单落实落地。筹建退役军人关爱协会或联盟，切实为广大现役和退役军人“办实事、办好事”。二是构建优安政策落实平台。健全“阳光安置”工作机制，高质量完成省市下达的年度军转干部、随军家属和退役士兵接收安置工作。加强退役军人教育培训，探索建立退役军人创业孵化基地，做好就业扶持和服务工作。三是构建荣誉体系建设平台。开展“荣誉尊崇”系列宣传活动，常态化做好“最美退役军人”“最美拥军人物”及“最美军嫂”选树、表彰活动。推动退役军人志愿服务队建设，鼓励退役军人投身防汛抗台、抗疫、创城、基层治理等一线工作。四是构建军民融合发展平台。贯穿新区大项目建设规划落实，主动跟进，积极作为，发挥双拥工作政治优势和桥梁纽带作用，协调好军地利益需求，推动军地建设协调发展。引导社会力量参与双拥优抚服务，指导乡镇创建市级双拥模范乡镇。

（四）强化“三个建设”，全面提高社会基层治理能力。一是围绕基层建设，着力推进社区体制机制和“幸福社区”建设。持续做好幸福社区扩面收尾工作。做好村社换届后半篇文章，对新上任的村社主任进行相关培训，完善相关村社治理制度。开展“省级社区治理和服务创新实验区”创建工作，提炼优秀创新工作方法。二是围绕平台搭建，不断壮大基层社会治理力量。持续推进乡镇社工站建设工作，有序开展各级社会组织党群服务中心和培育孵化中心的建立。切实发挥社区枢纽型、支持型社会组织的“治理”作用，做好备案社区社会组织的培育发展，推进平安类社区社会组织在每个城乡社区全覆盖，大力提升社会组织参与基层治理能力。举办社会组织能力建设培训班，挖掘、孵化具有特色化、本土化、专业化的社会组织。三是围绕品牌建设，持续开展社会组织服务。持续开展“益暖岱山”公益创投大赛，做强做精“东海渔嫂”等社会组织金品牌，推动社会组织参与社会治理。加强社会组织党建工作，拓宽社会组织党组织作用发挥途径，常态化开展“红帆引航 鱼你益起”项目，服务国家级重点工程。

（五）突出“三个强化”，以改革创新精神全面推进党的建设。一是强化学习教育，拧紧思想开关。全面贯彻落实十九届五中全会精神，学习贯彻省委省政府“民政30条”、市委市政府“民政28条”、县委县政府“民政27条”工作，全面落实理论学习中心组学习制度，组织党员干部多途径、深层次学习，全面推动民政领域改革向纵深发展。二是强化队伍建设，提升民政形象。加强自身队伍建设，以模范机关创建为抓手，建立考核激励机制，开展定期培训。启动青年干部培养计划，提前开展新一轮中层竞聘，组织中层干部轮岗交流。充分发挥乡镇、村（社区）基层民政干部的作用，加强业务培训指导，提升业务能力；加强社会组织及社会工作者队伍建设，切实提高社会服务人员的专业化水平和服务能力。加强基层党组织建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面提高党员干部干事创业的积极性和创造性。三是强化廉洁意识，筑牢拒腐防线。按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“第一责任人”、“一岗双责”，锲而不舍整治“四风”问题。用好监督执纪“四种形态”，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。严格履行意识形态领域主体责任，切实加强意识形态阵地建设。