2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。县文广旅体系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神为引领，努力建成海岛文化高地、海岛旅游目的地、海岛体育强国示范地。为构建“四个岱山”和“重要窗口”海岛风景线贡献文化底色、旅游魅力和体育力量。

（一）围绕“文化强国”，持之以恒打造海洋文化强县。着眼文化强国、长三角区域一体化发展等国家战略，以及我省“文化浙江”“诗画浙江”“诗路文化带”建设等重大部署，围绕大文化设施建设、文化遗产保护和传承、文化创意产品开发、文旅文博人才培养等工作，持续推进海洋文化强县建设。

1.传统文化和非遗传承保护：一是实施文化基因解码工程。围绕优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，解码5至10个重点文化元素，并结合项目进行用码，促进文旅融合。例如：开展岱山唐诗宋词之旅、开发“塔宫阁”文化研学路线。二是实施非遗传播工程。联合学校、协会师资力量，成立新苗特色非遗班，培养少儿传承人。整合非遗店铺、非遗传习所、非遗体验基地等场所设施，创新基层文化传承阵地。广泛开展非遗+“新模式”，将传统文化保护传承向更深维度推进。三是推进“码上文保”工程，对全县县级以上文保单位实施分级分层分码管理。梳理全县文物保护情况，确立保护碑，包括名称、级别、责任单位、责任人及联系方式、举报应急电话等，还可通过二维码查看相关信息，便于基层群众知悉历史文物，共同参与文保工作。

2.文化矩阵建设及品牌推广。加强博物馆、图书馆、文化馆、体育馆等公共文化服务阵地建设，推进文化场馆数字化、智慧化转型，加快数字化转型和刷脸通办。进一步完善包括公益培训机制在内的公共文化建设发展机制。进一步推广仙岛岱山·朗读会、三余书屋等公共文化品牌。积极开展区域间文化合作交流，通过“走出去”“请进来”，共享海洋文化资源，合力推进长三角一体化。

3.完善文化惠民机制。利用数字化技术，创新文化服务模式，精准对接群众需求，逐步形成公共文化资源大配送、大循环格局，激活区域内优质资源的流动和共享。全力推动公共文化服务线上、线下结合，拓宽路径，更好地满足新时代下的人民群众的文化需求。针对基层文艺培训工作，提供 “点单式”预约服务，打造线上“点单”文化资源，线下根据“订单”实体配送的服务模式，与基层单位和群众建立最直接的联系，减少中间环节，让群众直接传递需求，让文艺培训的输送更精准、更便捷，确保培训公开、公平、公正，提升公益培训的受益面。进一步扩大社会购买渠道，健全社会购买保障机制，引进更多更好的域外文化服务，借此提高文化活动质量和文化演出的多样性，实现文化惠民活动由“政府组织举办为主”向“社会自办为主”转变，不断促进全县文化服务供给的繁荣发展。继续办好“仙岛夜精彩”文旅夜市，在商业化、社会化和专业化提档升级、减量增质。

4.打造海洋文化精品，抓好重大奖项参展参赛作品的创作生产，形成一批文艺精品。围绕海洋元素，打造反映海岛发展变迁、渔家生产生活的各类文艺作品，举办海洋原创文艺作品展示。积极开展采风创作、实践培训、业务交流等活动。同时，依托文艺创作基地，深入生活，扎根人民，在服务基层中汲取艺术营养，激发创作灵感，创作更多的文艺佳作，丰富群众文化生活，推动基地文化建设。

力争2021年建立2-3支队伍，联系浙江音乐学院等院校、团队，争取更多省级金奖。

（二）围绕“体育强国”，持之以恒推动“健康岱山”建设。

习近平总书记指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”

从明年起贯穿整个“十四五”，我们将按照“站位高大上，兼顾均衡化”的大体育发展思路，持续完善覆盖城乡、惠及全民的现代体育公共服务体系。力争到“十四五”末，人均体育场地面积达到2.5平方米以上。具体包括：新增体育公园3个、游泳馆1个、社区多功能场1个、百姓健身房5个、足球场6片、篮球场10片、网球场9片、门球场2片、羽毛球场23片、壁球馆2个、保龄球场1片、排球场或气排球场2片、健身步道4条、骑行线2条、健身路径50条。其中，明年社会力量投资办体育3项：岱东体育馆、岱山足球培训基地、秀山游泳池。明年体育工作，主要从以下几个方面：

1.继续办好重大赛事。以创成省级运动休闲小镇为切入点和着力点，继续办好“岱山海岬半程马拉松”、 “环蓬莱仙岛自行车挑战赛”、全国“气排球精英赛”、第三届“沙滩高尔夫挑战赛”、“国际风筝节”、“海岛公园秀山岛徒步大会系列活动”、群众体育大会等赛事活动，首次推出全县职工篮球联赛、中国女篮邀请赛，深度打造海洋运动休闲岛品牌，助力推进海岛公园建设和全域旅游示范县建设。

2.完善社会力量办体育机制。通过政策引领、机制保障，吸引更多企业、团队、个体来岱参与并推动“体育经济”，在体育赛事、体育产业、体育综合体等各种形态中发现更多社会力量的身影。其中，明年社会力量投资办体育3项：岱东体育馆、岱山足球培训基地、秀山游泳池。

3.继续体育惠民强县。进一步做好体育基础设施建设、维护工作，完善智能化体育场馆运营管理；做好“全民健身计划”推广和国民体质监测，做好体育服务“最多跑一次”、体育“三下乡”等惠民服务工作。发展壮大岱山青少年体校、协会、俱乐部等“基层体育力量”，加强与教育系统合作，为国家和体校输送更多后备人才。

（三）围绕海岛大花园建设，构建全域海岛文化和旅游产业链。

1.加快推进岱山海岛公园建设。着重打造本岛东北部样板区，结合东沙风情小镇、海金小镇、海岬小镇、岱东运动休闲小镇等重点文旅项目推进2021年岱山海岛公园建设。促成东沙古镇运营方落地，通过市场化运作真正拉动古镇人气。对接交投集团，主动参与滑泥公园、磨心谷、交通旅游设施建设等旅游重点项目规划设计以及旅游新业态布局指导。

2.谋划重点文旅体项目。体育类：谋划好双峰新城体育中心等主要项目，统筹规划好岱山足球培训基地、东沙体育公园、岱东体育馆、鹿栏晴沙景区骑行道及登山游步道、岱西镇社区多功能运动场、未来社区登山步道、长西百姓休闲运动广场、自行车骑行驿站、秀山体育公园等项目建设。

旅游类：加快谋划仙岛鲜味旅游公园、仙岛鲜味未来餐厅、磨心谷、海岛公园秀山文化旅游主题岛项目谋划（海岛湿地滑泥运动公园、浪漫花乡项目、苏东坡滨海长廊）等项目，通过招商引资、专项债券、国企融资等统筹解决重大项目资源来源问题，并通过专业化商业运转，不断提升全域业态活动。

文化类：闸口电影院招商、文化广场电影院、图书馆文化客厅改建、城市阳光书房（山外路书房）、仙岛文化基因解码馆（智慧空间)、东沙古渔镇非遗特色街区、盐文化体验中心（盐业博物馆重建）、台风博物馆二期（数字馆）。

3.智慧数字旅游打造。运营完善好现有“岱你玩”小程序，建立旅游主题库，实现智慧景区刷脸通办，建立岱山文旅监管平台2期。重点深化一卡通产品建设，实施岱山旅游一卡通战略，依托“岱你玩”小程序、主要景区、宾馆、文创店，线上与线下相结合，虚拟卡和实物卡相配套，真正实现一卡一机游岱山。

4.文创产品向产业转换。用好《岱山县文创产业发展扶持办法》及项目资金，重点培育本土有意愿的文创企业（如阿金嫂、倭井潭硬糕），举办直播带货3场次，与舟山文投深入合作，引入市外知名文创机构。提前对接好东沙海金小镇名人工作室。建立文创企业资源库，利用线上线下销售体系，逐步形成设计、制作、打模、生产、渠道等全方位的文创产品产业链。

5.实施“百县千碗仙岛鲜味”推广工程。“民以食为天，游以吃为先”。认真贯彻省委十四届八次全会精神，按照袁家军书记的批示要求，围绕人民群众对美好生活的需求，以打造成文旅“金名片”为目标，盯住“标准引领、质量提升、文化挖掘、技术传承”等关键环节，全力带动旅游消费升级，进一步打响“诗画浙江•百县千碗”，培育“仙岛鲜味”特色美食街区、特色美食品牌店，促进岱山旅游业高质量发展。

6.加强酒店民宿产业发展的统筹布局。实施酒店品质提升计划，引导条件较好的酒店评定星级饭店、绿色旅游饭店、特色文化主题酒店。通过精品化培育打造、产业化集聚发展、品牌化建设推广、标准化实施服务，引导民宿产业健康、持续发展。加快长西村民宿聚落建设（未来社区），争创更多省级金银宿。

（四）围绕“建党一百周年”，深入开展系列主题活动。

1.挖掘资源，谋划载体。充分利用岱山海岛独特的红色基因、革命资源，讲好“海岛红军女战士”、“盐民运动”故事，通过朗读会、博物馆展陈、阅读展览、文艺演出等多种载体，弘扬优良传统，传承革命文化。

2.发动宣传，形成效应。充分借助“抖音”、“公众号”等新媒体以及通过其他合作媒体，联结成阵，形成合力，传播红色好声音，撒播红色正能量。

3.打造精品，形成品牌。发动民间文艺团队、专业创作人才的智慧力量，力争创造一批反映新时代改革建设的优秀作品，为建党百年献礼，并力争成为岱山文艺对外宣传的经典力作。

除此之外，还要在文化队伍建设、基层群众文化、公共文化体系、旅游宣传推介等几个方向发力。围绕建党100周年，多方合力搭建各种主题平台，深化培育百姓文化节、岱你“艺+益”等有影响力的文化活动品牌；趁热打铁深度谋划红色旅游、红色研学，并通过精准化、定制化旅游营销，开辟岱山旅游新热土。以此为契机，为抢抓大桥旅游经济预热，持续融合长三角一体化发展。

（五）围绕执法队伍规范化建设，切实提高文化市场综合行政执法能力。打造一支政治思想合格、业务素质过硬、执法公正文明、遵纪廉洁自律、队容风纪严整、工作保障有力的文化市场综合执法队伍。人员专业化：引进适合文化市场综合执法的专业化人才，并不断加强教育培训，不断提高人员综合素质；程序规范化:严格按照行政执法办案程序，重点梳理和制定《文化市场综合行政执法自由裁量标准》，规范重大案件行政机关集体讨论制度；装备智慧化：建立完善智慧化执法监管平台，打通网吧、娱乐场所、景区景点等场所“传输脉络”，强化非现场执法力度，提高执法效能。坚持常态化疫情防控，一以贯之落实县级文明城市创建各项工作要求，守土尽责，久久为功；开展系列专项行动，确保建党一百周年文旅场所平安有序。

（六）围绕基层基础建设，带动全局工作扎实推进。

1.发挥系统联系作用。加强和文体社团组织、旅游行业协会等的联系，引导他们积极发挥作用，共同谱写文旅融合发展的协奏曲。文旅行业社会组织等要充分发挥桥梁纽带、组织协调、团结发展等方面作用，成为我县文旅体业发展的重要力量。一是要当好政府部门的参谋。从社会组织角度、从企业角度对全县文旅体事业发展进行审视规划，为我县文旅体产业发展建言献策。要积极引领和推进会员单位、合作机构在文化、旅游、体育领域的资源、平台、项目、活动和功能等方面实现深层次的对接、互补和共赢。二是发挥桥梁纽带作用。在行业、会员及政府部门间搭建沟通桥梁，积极为企业发声，反映诉求和行业情况，协调维护企业利益。三要维护行业秩序。建立健全各项管理制度，规范会员从业行为，加大会员间交流，优势资源共享，互利共赢。四是持续推进社会组织规范化建设，以优质服务不断吸纳新会员，扩充新力量，扩大行业覆盖面，全面提升行业影响力和代表性。

2.加强团队打造和人才培养。团队打造方面：打造适应新时代发展需求的文旅铁军，不断提升克服困难、化危为机的本领。关键时刻，拉得出队伍，打得赢战役。要树立“全局一盘棋”思想，各科室、各部门、各业务团队围绕县委县政府中心工作，围绕省市等上级主管部门核心工作，同频共振，从思想上、组织上、行动上保持高度一致。并通过“并蒂莲科室”、“师徒结对传帮带”等团队建设机制，不断增进内部凝聚力。同时，以文旅局为核心、团结带领全县文旅体系统各行业、各协会、各社团组织等共同为全域文化旅游出谋划策、贡献智慧和力量。人才培养方面：打通“引才”内外环境阻隔，不断完善“育才”硬件软件建设，加速“用才”上下链层联通。一是加快人才引进。结合当前文旅系统人才结构分布，制定人才队伍建设规划和相关政策措施。立足当前，兼顾长远，有序引进，重点引进紧缺的高层次人才、海洋文化以及全域旅游发展急需专业人才。立足产业需求，持续将招商引资与招才引智相结合，从搭建事业平台、提供创业扶助等方面着手，制定务实高效、操作性强的引才引智举措。二是深化人才培育。持续改善留才育才环境，通过举办各类文旅业务培训、专业技能大比武、“微课堂”等形式，营造“比学赶超”氛围，激发整体活力，从而充分发现人才、盘活存量、挖掘人才、汇聚人才。三是善于用好人才。推动系统内专业化人才梯队建设。坚持把“用才”作为培养的第一导向，系统储备、梯次调整，有力打破人才“隐形台阶”，拓宽成长空间。明确人才培养储备“路线图”和“任务书”，主动搭台子、给位子，压担子，重视吃劲岗位的历练、基层一线的磨练、多岗位的锻炼，提升人才的整体素质，全面激发人才干事创业潜能。

3.党建引领全局工作。把夯实党建作为全面加快文广旅体发展的根基，把抓好党建作为最大政绩，以党建工作促进各项工作整体提升，以全局工作彰显系统基层党建特色。一是基层党组织要在“文化强国”、“体育强国”发展战略中发挥引领作用，基层党支部书记坚持党务、业务两手抓，身体力行学懂弄通文化、体育、旅游等相关领域知识和技能，带头参加文化培训、旅游业态发展谋划等工作，不断提高业务水平，坚持又红又专。二是党员干部要充分发挥先锋模范作用，带头做好坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕“加强社会主义精神文明建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设”宏大目标，立足岱山文广旅体系统实际，积极作为，努力交出群众满意的答卷。三是强化党风廉政建设。早部署、早准备，认真配合上级做好机关巡察、审计等工作，进一步高质量推动党风廉政建设。规范专项资金、“三公”经费开支、政府购买服务等管理，打造“清廉岱山文旅”。