2020年全县食品安全工作总结

        2020年以来,我县食品安全工作认真贯彻落实省、市、县决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,以“四个最严”为遵循,紧扣深化改革主线,建机制、严监管、抓创新、创共治,描绘出民生为本、齐心合力、宜居共享的食品安全画卷,为打造“重要窗口”海岛风景和高水平推进县域治理现代化筑牢食安屏障。

        一、主要成效

        2020年,全县未发生系统性、区域性食品安全事故,县市场监管局被省食安委评委2020年食品安全工作成绩突出集体。

        (一)组织架构进一步完善。在全市率先出台县级《党政领导干部食品安全职责清单》,率先调整成立县食品药品安全委员会,实行食品安全事故“一票否优”机制,将食品安全“党政同责”推向新高度。推动乡镇食安办分类管理,岱东、长涂、秀山3个乡镇食安办顺利完成省级三星级食安办验收。

        (二)民生福祉进一步增强。顺利通过省食品安全县跟踪评价。省级农产品质量安全放心县通过现场复评。高亭中心菜场成功创建为全市首批“五化”市场,4家省放心市场、5家星级文明市场完成创建并通过验收。4家名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业完成“5S”管理改造提升。规范提升全县18家居家养老配送机构食堂,高质量完成13家学校食堂“阳光厨房”和2家农村家宴放心厨房创建。对食品从业人员实施免费健康体检。在全市率先推广使用“食安封签”,为网络订餐行业加装一道“安全锁”。

        (三)审批改革进一步深化。推行“审管联动”,线上通过部门联合踏勘,线下许可与监管环节无缝对接,形成“审批+监管”闭环模式。出台“证照并销”机制,实现食品经营许可事项与注销登记合并办理,企业退市一次“秒退”。深化食盐监管体制改革。实行食品安全抽检分离改革试点,进一步提高食品抽检工作的科学性、规范性和公正性。

        (四)数字化转型进一步深入。完成“智慧食安”二期工程建设,479家餐饮单位实现360度全景监控、实时语音指导。探索基层食安数字治理,打造基层食品安全综合管理软件和智慧巡查微信小程序,实现食品安全隐患“掌上巡查”、乡镇食安办创建台账“线上审核”和基层食品安全日常事务“网上办公”。推行电子健康证服务,实现食品从业人员办领健康证“最多跑一次”。推进“肥药两制”改革数字化建设,全县14家农资店实现人脸、身份信息“共享比对”。

        (五)违法行为进一步严惩。全年共立案查处食品安全案件66件,查处农产品质量安全案件1起,罚没款60.23万元,移送公安机关6件,由公安部门刑事立案2起,向检察机关移送起诉食品违法犯罪案件4起。

        二、主要做法

        (一)全程监管守底线,聚力筑牢食品安全风险屏障。

        1.强化源头严防。加强农产品产地污染治理,实施化肥减量增效行动,促进产地环境更加绿色清洁。实施追溯体系大推进行动,农产品追溯管理覆盖率达94.44%,对未配备“二维码”追溯的农产品主体发放食用农产品合格证,基本实现主要市场地产食用农产品从产地准出到市场准入无缝对接。

        2.强化风险严控。加大食品抽检与风险监测力度,完成食品定量检测734批次,合格率98.23%;定性检测42506批次,合格率99.99%。完成220份食品风险监测和226份食源性疾病病例监测,风险检测食品样本量达到1.04件/千人口。

        3.强化过程严管。按照“双随机、一公开”原则,加强食品生产、销售、餐饮全过程监管和食品包装、商标、价格、虚假宣传全方位监管。

        一是开展水产品质量安全专项整治行动。从源头养殖到市场流通、餐饮环节,重点检查违禁药物和滥用保鲜剂、添加剂等行为。共抽检养殖基地南美白对虾5批次,农贸市场海水鱼、海水虾22批次,结果尚在监测中。开展养殖水环境和底环境监测25批次,未发现有危害养殖产品的不良环境因子。共出动执法人员82人次,检查各类水产品经营者168户次,对高亭中心菜场的2家水产品经营户立案查处。

        二是开展校园食品安全守护行动。全力做好校园智能“阳光厨房”建设工作,全县已建成智能“阳光厨房”的校园食堂13家,建设率达到了43.3%。全面排查校园食堂、校内超市、校园周边食品经营单位的食品风险隐患。共计完成隐患整治12起,对2家销售问题“五毛食品”的经营户进行了责令整改;对3家销售过期食品的经营户立案查处,对1家使用抗生素超标鸡蛋的单位立案查处。

        三是开展渔农村食品安全专项整治行动。以乡镇集居点、农贸市场、城乡结合部等为重点区域,强化小作坊加工行业隐患治理,对岱西海蜇作坊进行整治,首批8家海蜇加工作坊取得证照,对岱西海蜇品牌形成有效保护,推进小餐饮服务行业整治提升,肃清小餐饮“脏乱差”行业乱象。引导小食杂流通行业规范经营,全面取缔无证经营单位,加大小摊贩流动行业监管力度。专项整治期间,对其中85家食品经营单位下发了监督意见书,与30家小餐饮、小食杂店签署轻微违法整改承诺书,下发责令改正通知书6份,立案查处10起,其中小作坊生产不合格豆腐1起,小食杂店5起,小餐饮店4起。

        四是开展舟山绿色石化基地商贸市场秩序整治行动。及时下发了《关于进一步开展舟山绿色石化基地无照无证经营整治工作的通知》,加强主体规范整顿,全面排查民生类经营主体。围绕鱼山消费热点问题,开展产商品质量抽检和整治行动。今年来,共立案查处各类违法案件24件,目前已结案20件,罚没款45.39万元,共查扣假冒卷烟292.7条、假冒白酒2004瓶、洗发水29瓶、过期食品43件。另外,积极配合鱼山社会事务管理组,做好基地复工复产、计量检测服务、矛盾纠纷调处等工作。今年,已免费检测器具数量532台;处理投诉举报11件,办结率100%;增设鱼山“送药上山进岛”便民服务点,助力浙石化破解抗氰针采购难题。

        五是开展打击制售假冒伪劣商品专项行动。强化市场监管,特别是对疫情期间的防疫物资、节假日期间的消费市场、产销领域的知识产权侵权行为、民生领域的重点产品质量、校园周边的不合格文具玩具等加大打击整治力度,确保产品质量安全。截止今年11月底,共向公安机关移送涉嫌食品安全犯罪案件10起(其中立案侦查6起),查处各类假冒伪劣产品案件79起,涉案金额11.5万元,罚没金额86.6万元。

        (二)盯住关键精发力,聚力保障监管责任落实到位。

        1.编织进口冷链食品精密智控网。全力守护好疫情防控“零输入、零感染、零扩散”的成绩单。通过严把准入报备、入岱管控、溯源管理、人群防控、检查指导“五个关口”,有效推进全县进口冷链生产经营主体从82家减少至16家,实现进口冷链食品生产经营直接暴露人员开展周期性动态核酸检测全覆盖,1家“首站”经营企业全面落实专人联络制,溯码使用数累计6874张,对10家无核酸检测合格证明或无消毒证明的进口冷链产品采取下架、查封。

        2.开展重大动物疫病综合防控工作。做好调入我县屠宰生猪及其产品的风险把控,对境外生猪实行严格风险评估和报检制度,对省外调入生猪产品实行落地报检,对省内调入生猪产品实施动态监控,开展打击非法调运行为,降低疫病传入风险。同时,加强屠宰环节非洲猪瘟监测工作,共开展非洲猪瘟实验室检测350批次,检测瘦肉精278批次,对检出的1938公斤病变猪肉及产品及时采取无害化销毁措施。

        3.打响小餐饮整治排名战。针对小餐饮监管“老大难”问题,以排名战形式推进小餐饮专项整治,对照全国文明县城创建要求和整治提升标准,及时梳理形成问题清单,并实行每月排名考核。截至目前开展小餐饮暗访检查七轮,累计完成小餐饮整治650家,抽查小餐饮201家,整改不合格小餐饮25家,发布排名通报7期。

        (三)共治共享促满意,聚力构造多元参与治理格局。

        1.常态化落实企业主体责任。建立食品生产经营企业主要负责人履责报告常态化机制,持续推进食品安全管理人员抽查考核工作,大型以上餐饮企业、学校食堂、养老机构食堂食品安全管理员监督抽考率、合格率、公示率分别达到95%以上、90%以上和100%。

        2.全方位加强科普宣传。不断创新食品安全宣传载体和途径,常态化开展“五进三下乡”、四个你我、食品安全宣传周、全市中小学生食品安全手抄报比赛等活动,营造食品安全全民关注、人人参与的良好氛围。截至目前,已完成建设食品安全科普宣传站2个,累计发送网格短信20万余条,张贴公告海报3000余张,发放各类宣传资料50000余份。

        3.多层次拓展监督渠道。不断扩大食品安全责任保险覆盖面,完成投保118家,发挥保险的他律和风险分担作用。多元化推动“两代表一委员”、社会监督员、新闻媒体参与食品安全监督治理,召开新闻发布会,及时回应社会关切。强化信息共享和联合惩戒,采集食品安全不良信息66条,评选出农产品质量安全“红名单”10家。

        三、存在问题

        (一)源头风险依然存在。外地输入性农产品、水产品的农药兽药残留超标等问题依然存在。食品生产经营主体良莠不齐,责任意识、诚信意识、法律意识淡薄,企业主体责任尚未全面落实到位。

        (二)过程风险破难不足。我县食品产业总体“低、小、散、乱”,产业发展方式落后,经营模式粗放,投入资金整改意愿不强,导致食品生产经营过程中非法添加、假冒伪劣等问题时有发现。受疫情影响,食品生产企业直面“出口转内销”存在的拓展渠道难、产品转型难、打造品牌难等阻碍。

        (三)潜在风险不容忽视。网络订餐、网络销售、网订店送等新业态的普及,外来活禽产品增多、进口冷链食品安全、海上作业食品安全、工地食堂食品安全等未知风险增多,新的经营模式加速发展,给监管带来新的挑战,一些潜在的食品安全风险可能游离于监管之外。

        四、2021年工作计划

        2021年全县食品安全工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市、县工作部署,从探索供给侧结构性改革入手,以“四个最严”为根本遵循,以体制改革和机制创新为根本途径,以数字化管理为基本手段,进一步推进县域食品安全治理现代化,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为建设“湾区明珠·自贸港城”提供更加有力的食品安全保障。

        (一)健全责任体系,强化党政同责“领导力”。始终把食品安全工作摆在突出位子,进一步贯彻落实县、乡镇两级党政领导干部食品安全主要职责,加强县、乡两级食品药品安全委员会及其办公室统筹协调作用,完善食品药品安全委员会成员单位评议考核、定期联系会议等工作机制,建立实施食品安全综合巡查工作制度和食品安全工作约谈制度,推动地方食品安全党政同责和属地管理责任有效落实。

        (二)深化示范创建,发挥典型探路“引领力”。深化省级食品安全县创建,进一步建立健全问题整改长效机制,对创建整改深化情况进行跟踪问效和督促检查,力争上级暗访情况不断好转。紧扣文明城市创建、全域旅游、乡村振兴等创建活动,开展“多级联创”“多创联动”,提升全县食品安全美誉度。继续推进星级基层食安办分类管理,全县7个乡镇全部完成省三星级基层食安办评价任务,推动3个乡镇完成省四星级基层食安办评价任务。

        (三)强化能力建设,提升隐患治理“管控力”。加强食品安全风险管控,综合运用企业自查、现场检查、监督抽检、风险监测等手段,通过监测会商、定期研判、风险交流等形式,开展风险隐患专项排查治理。强化队伍保障,围绕监管人员、协管人员、从业人员不同主体定期开展业务技能培训、考核上岗,加快建设职业化、专业化食品检查员队伍。加强与市内外高校相关专业合作,开展食品相关专业学历教育,改善监管队伍专业结构和学历层次。

        (四)强化监管整治,加大严惩重罚“震慑力”。坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严罚,用最严格的监管守住不发生系统性区域性风险的底线。聚焦“一大一小”“一老一小”“一高一特”“三小一摊”等风险点位定期深入排查风险隐患,坚持标本兼治、打防并举,为群众打造更安全放心的消费环境。加强行刑衔接,采取处罚到人、信息公开、联合惩戒等措施,坚决遏制和打击食品违法犯罪行为。

        (五)深化改革创新,锻造数字科技“支撑力”。以风险分析、物联感知、溯源倒查为主攻方向,全面应用浙江省食品安全综合治理数字化协同应用平台,建设完善食品冷链风险智控、校园食品安全智治等“12+1”个场景,继续推进食品安全远程智慧监管系统和基层食品安全综合管理软件建设,强化各平台数据对接、信息共享。开辟“健康证办理零跑腿”平台,推行邮寄送达等方式,使“最多跑一次”改革提质扩面。全环节、全品种铺开食品安全“抽”“检”“处”分离改革,不断提升食品抽检工作规范化、科学化水平。

        (六)推动提质升级,增强产业发展“持续力”。推进食品重点领域标准化建设,强化标准实施监管,坚持以先进标准、先进技术引领食品产业提升发展。指导具备条件的企业和作坊实施HACCP、ISO22000、“5S”等先进管理体系。坚持标准引领,完善产业链条,实施品牌战略,围绕“海”字文章打响食品安全品牌建设,加速产业聚集和转型升级,,加强与电商平台深度融合,运用现代经营模式,形成带动全县食品产业高质量发展的引擎。

        (七)引导各方参与,提高社会共治“凝聚力”。运作以“科普、征信、保险、群防”为重点的社会化治理模式。加快食品信用体系建设,实施跨地区、跨行业、跨领域信用联合惩戒,积极推进食品安全责任保险提质扩面。推进群众参与多元化。通过党建引领、群团互动,积极动员社会参与,运用新媒体、宣传阵地、公众监督APP等载体,不断拓宽公众参与渠道和平台,深化“四个你我”活动,推动专家组、新闻媒体、行业协会、志愿者常态化参与食品安全监督治理,营造“人人参与、人人共享”的工作格局。





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