2020年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委县政府的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好“五大会战”、建设“四个岱山”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济运行呈现逆势飞扬，主要经济指标领跑全市，全年经济社会实现高质量发展。

一、2020年经济运行情况

（一）经济保持高速增长，多项指标领跑全市

1.经济保持高速增长。根据地区生产总值统一核算结果，全年全县实现地区生产总值384.8亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长58.1%，分别高于全省和全市54.5和46.1个百分点，增速继续领跑全省。分产业看，第一产业实现增加值36.3亿元，下降10.6%；第二产业实现增加值256.0亿元，增长113.9%；第三产业实现增加值92.5亿元，增长8.3%。三次产业增加值结构调整为9.4∶66.5∶24.1，第二产业增加值比重为66.5%，比上年提高16.3个百分点。

2.多项指标领跑全市。主要指标保持年初以来的良好增势，市对县主要考核指标完成情况中，GDP、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇常住居民人均可支配收入、企业研究与试验发展经费合计等多项指标排名全市第一。

（二）产业发展不断向好，工业经济支撑强劲

1.渔农业推进产业结构优化。2020年，全县实现渔农业总产值70.3亿元，比上年下降10.5%；全县完成水产品产量33.6万吨，比上年下降12.0%，持续推进我县产业结构优化。

2.工业增长势头强劲。2020年，全县实现规上工业总产值889.6亿元，比上年增长206.7%；规上工业增加值比上年增长131.0%。分规上重点行业看，石化产业拉动力持续增强，全年释放产值747.9亿元，占全县规上工业总产值的84.1%，同比增长385.6%；船舶工业止跌回升，实现产值70.2亿元，增长9.1%；采矿业较快发展，实现产值30.9亿元，增长14.5%。全年全社会用电量达49.0亿千瓦时，同比增长209.8%，其中，工业用电量39.2亿千瓦时，增长772.3%，与我县规上工业快速增长的态势较为匹配。

3.服务业发展稳健。2020年，全县第三产业实现增加值92.5亿元，按可比价格计算，比上年增长8.3%，拉动全县GDP 3.0个百分点。规上服务业较快发展。2020年1-11月，全县规上服务业实现营业收入26.5亿元，比上年增长16.8%，其中自贸区岱山片区规上服务业营业收入12.4亿元，增长30.5%。分行业看，交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业、卫生和社会工作增速分别为16.5%、21.5%、21.4%，为规上服务业营业收入的增长提供强力支撑。批发业逆势高速增长。全年全县实现批发业销售额同比增长20.2%，高于全市平均水平13.6个百分点。其中限额以上批发业销售额从下半年开始保持逐月稳步提升的两位数增长态势，年底实现同比增长69.8%。港口货运快速增长。全年全县实现港口货物吞吐量18667万吨，比上年增长28.4%。鼠浪湖矿石中转码头实现金属矿石吞吐量6868万吨，增长18.9%。旅游业稳步恢复。全年全县共接待游客800.6万人次，比上年增长7.3％；实现旅游总收入114.6亿元，增长7.3%。

（三）内需市场不断回暖，招商引资成效显著

1.投资保持稳定增长。2020年，全县固定资产投资比上年增长8.0%。工业投资继续保持高位增长，比上年增长17.0%，占全县固定资产投资的比重为85.0%，是拉动我县固定资产投资增长的主要引擎。房地产开发投资保持两位数增长，2020年5月以来，房地产开发投资各月增幅均在两位数以上，全年增长34.4%，高于全市平均水平28.4个百分点，为今后我县商品房销售面积的增长奠定良好的基础。社会领域投资增长较快，全年文教卫体娱乐业投资增长54.3%，远高于第三产业投资平均增幅。

2.消费复苏态势全市领先。随着疫情防控取得重大战略成果，居民生活和市场活力逐步恢复，消费市场持续复苏。2020年，全县社会消费品零售总额比上年下降2.3%，降幅持续收窄，恢复速度持续领跑全市，其中全社会零售业销售额同比增长2.4%，高于全市平均水平6.6个百分点。民生类消费保持较快增长，全县限上粮油、食品类和饮料、烟酒类商品消费零售额分别增长22.0%和7.8%。

3.外贸出口承压前行。2020，全县实现进出口总额92.0亿元，同比下降4.2%。其中，出口71.4亿元，增长2.3%，进口20.6元，下降21.5%，分行业看，全县出口主导行业船舶行业前三季度实现出口额63.1亿元，增长5.4%，支撑全县出口增速。水产品加工业出口额1.8亿元，下降27.0%，汽配微电机出口额5.9亿元，下降17.1%。

4.招商引资成效显著。随着营商环境持续优化，外商投资预期得到进一步突破和提振。2020年，全县实际利用市外资金32.6亿元，完成年度计划的108.6%；实际利用外资6815万美元，完成年度计划的104.8%。

（四）民生保障扎实有力，企业效益改善明显

1.财政收支稳健运行。2020年一般公共预算收入18.1亿元，比上年增长3.0%，其中税收收入13.7亿元，比上年下降0.8%。一般公共预算支出54.3亿元，比上年增长6.8%。民生相关领域支出增长较快。城乡社区支出、节能环保支出、社会保障和就业支出、粮油物资储备支出分别增长33.5%、11.6%、7.3%和37.5%。 

2.企业效益明显改善。工业方面，2020年全县57家规模以上工业企业实现利润总额57.3亿元，比上年增加62.3亿元，维持高位运行态势。亏损企业数持续减少，2020年12月末，全县规上工业亏损企业10家，亏损面为17.5%，较年初收窄22.1个百分点，亏损企业亏损额比上年下降4.8%。服务业方面，1-11月全县45家规模以上重点服务业实现利润总额1.6亿元，比上年同期增长209.7%；亏损企业13家（主要集中在水上运输业），亏损面为28.9%，较年初收窄28.5个百分点；在支持服务业发展、减税降费等政策的持续推动下，重点服务业每百元营业收入中的营业成本为79.3元，比上年同期减少1.9元，成本上升压力有所缓解。

3.城乡居民收入稳中有升。据全县城乡一体化住户抽样调查，2020年，全县全体居民人均可支配收入50606元，比上年增长4.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入达到56646元，增长3.8%，增幅位列全市第一；渔农村常住居民人均可支配收入39238元，比上年增长6.3%，增幅位列全市第二。城乡居民人均可支配收入倍差为1.44，比去年减小0.04，城乡收入差距进一步缩小，共同富裕进度全省领先。

4.金融信贷支持有力。2020年末，金融机构存款余额314.7亿元，比年初增加53.8亿元，比上年增长20.6%，其中住户存款154.7亿元，占比49.2%；贷款余额210.0亿元，比年初增加31.5亿元，比上年增长17.7%。分行业看，19个行业中有14个行业贷款余额实现正增长，其中，制造业贷款余额47.23亿元，总量居各行业首位，比上年增长15.8%。

（五）增长动能不断累积，高质量发展趋势向好

1、新增规上企业数、投资项目数稳步上升。今年以来，我县大力开展“准规上”企业排查和加快推进已达标企业、项目的入库入统工作，成效较为明显，新增规上企业33家，其中工业11家，投资9家，建筑业3家，批零住餐业6家，服务业4家。2020年，我县在库统计5000万元以上投资项目数56个，比上年增加19个。其中工业项目数27个，比上年增加11个。2020年新入库5000万元以上项目数23个，比上年增加 11个，为全县经济发展注入新的活力。

2、经济增长新动能不断增强。2020年，我县新兴产业加速发展，重要行业均实现较快增长。全县规上工业中，战略性新兴行业实现增加值同比增长57.6%；高新技术行业增加值占全县规上工业增加值比重为89.4%，同比增长239.3%；装备制造业增加值增长4.3%。

3、创新驱动加快推进。2020年，我县深入实施科技新政，科技创新不断集聚。全县规模以上工业企业研发费用比上年增长4.5倍，研发费用相当于营业收入的比例为2.9%。新产品产值为765.1亿元，增长344.4%，产值率为86.0%，比上年提高26.4%。

二、经济运行存在的问题

2020年，我县整体经济发展好于预期，企业复苏回暖势头强劲，但制约经济高质量发展的因素还未完全消除，内生动力和发展后劲有待提升，推动经济运行持续向好仍需付出较大努力。

（一）市场需求仍未有效恢复

从消费看，今年以来我县社会消费品零售总额虽然呈降幅逐月收窄、逐步复苏之势，但全年仍未实现由负转正，与我县工业强劲增势比较，需求端的复苏明显慢于供给端。从外贸看，疫情影响导致外部需求下滑、订单减少的滞后效应从三季度开始显现，全县实现进出口总额和出口额同比增幅分别低于上年同期38.7和35.9个百分点。外贸进出口未能止跌回升，从宏观环境来看，外贸领域仍有较多不确定因素，进出口形势不容乐观。

（二）投资增长后劲仍显不足

全县固定资产投资增幅受高基数影响逐渐趋缓，新的重大产业项目落地不多，欠缺带动经济发展的能力，增长压力已经凸显，其中服务业投资增速大幅下滑且比重偏低。2020年，全县服务业投资同比下降24.5%，比上年回落19.7个百分点，占全县投资的比重由上年的21.5%下滑至15.1%。重点领域投资增长乏力。四项结构性投资除民间项目投资在12月扭负为正实现2.5%小幅增长外，交通投资、生态环保城市更新和水利设施投资、高新技术产业投资均为负增长，分别下降38.3%、28.3%、9.2%。

（三）房地产市场仍徘徊下行

2020年，全县房地产市场依然徘徊在下行通道，触底回升压力较大。全县实现商品房销售面积10.9万平方米，同比下降39.8%，比上年回落3.8个百分点；商品房销售额11.0亿元，同比下降41.1%，比上年回落9.5个百分点。  

（四）接触式、聚集性服务业复苏缓慢

后疫情时期，全县住宿餐饮、文化娱乐等人员接触式、聚集性服务业延续恢复态势，但总体回升较缓，还未恢复到正常水平，需进一步提振。2020年，全县住宿业和餐饮业营业额分别比上年下降7.4%和15.9%。全县规模以上文化、体育和娱乐业营业收入全年均呈两位数负增长态势。

三、2021年经济形势预判

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期。党中央继续坚持稳中求进工作总基调，构建新发展格局，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，经济发展长期向好基础将更加扎实巩固。2021年是我县实施“十四五”规划的开局之年，也是加快高质量发展、全面展示“重要窗口”海岛风景的关键阶段。随着新发展格局、长三角一体化、自贸区等国家战略的深入推进，鱼山绿色石化基地二期全面投产，发展的肌理血脉进一步深植，崛起的动力活力进一步迸发，预计明年经济在石化产业强劲支撑下将继续领跑全市。但外部环境的不确定性仍然存在，高质量发展的制约因素尚需逐步破解，经济向上向好基础仍需进一步巩固。

下阶段，我们要慎终如始抓好常态化疫情防控，全面融入舟山绿色石化基地跃迁，加速石化产业链集聚升级，深入实施创新驱动首位战略，全力引进高质量外资，凝心聚力打好十大攻坚战，以大开放促大发展，不断推进高水平开放型经济可持续发展。我们要牢牢把握历史机遇，积极推动供给侧结构性改革，抢抓数字经济先机，加快培育新兴产业，坚持把着力点放在实体经济上，激发实体经济活力，推动实体经济和数字经济深度融合，实现质量变革、效率变革、动力变革，努力推动全县经济稳定向好发展，确保“十四五”开好局，奋力谱写打造“重要窗口”海岛风景新篇章。

注：根据我国GDP统一核算和数据发布制度规定，GDP核算包括初步核算和最终核算两个步骤。经最终核实，2019年全县GDP为247.8亿元，三次产业增加值结构为15.9∶50.2∶33.9。