2021年1月29日在高亭镇第十七届人民代表大会第八次会议上

林海杰

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。一年来，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，深入贯彻落实中央、省市县委决策部署，全力抗击新冠肺炎疫情，统筹推进经济社会发展，“五大会战”任务取得新业绩，“四个高亭”建设取得新进展。全年完成地方财政收入5.5亿元，其中一般公共预算收入1.6亿元。完成固定资产投资24亿元。完成工业总产值770.5亿元，同比增长340%，其中规上产值762.8亿元，同比增长356.3%。剔除浙石化因素，完成工业总产值22.6亿元，同比增长7.4%，其中规上产值14.9亿元，同比增长13.6%。城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长3.2%和5.1%。完成招商引资2.7亿元，同比增长32.4%。

一年来，我们全力战疫情保安全，人民生活有力保障。

坚持统筹谋划、闭环管控。第一时间成立领导小组和专项工作组，全体干部放弃春节假期开展疫情防控。充分运用“大数据+网格化”手段，开展“滚动式、地毯式”排查，对重点疫区和境外返岱人员，实现精准管理和常态化防控。累计排摸26.6万人次，动态管控回岱人员1.3万人次；排查境外返岱人员1109人次，劝退劝返2000余人次。截至目前，我镇未输入一例确诊和疑似病例，经受住了抗击疫情的重大检验。

坚持干群同心、联防联控。全面落实餐饮、住宿、娱乐、宗教、学校、敬老院等场所防控措施，积极引导群众减少聚集活动，最大程度减少人员流动和接触。发动党员干部和志愿者，严密开展健康码核查和体温检测，牢牢守住防疫“小”门。加强企业防疫，严控进口冷链食品疫情风险。大力宣传疫情防控知识，凝聚疫情防控正能量，广大市民、商会企业踊跃开展捐款捐物，形成了众志成城、全民抗疫的工作格局。

坚持因势而动、精准施策。根据疫情态势发展变化，及时调整工作重点，加快各行各业复工复产。全力协调解决企业在用工、金融、物资、运输、人员检测隔离等方面的难题。协调解决各类问题300余个，组织包车接送返工人员652人次，供给口罩2.8万余只，组织核酸、CT检测1130人次。企业累计获得贷款、转贷资金3.3亿元。复学复课稳步推进，及时制定工作预案，严密开展健康排查，实施校园封闭管理，确保万无一失。

一年来，我们坚持抓转型调结构，经济发展逆势而上。

工业经济不断提升。深入开展服务企业活动，重大产业项目顺利推进。鱼山绿色石化基地浙石化项目一期全面投产，二期加快建设，中广核岱山4号海上风电项目、中交三航二期建成投用。传统产业加快转型，金枪鱼综合利用加工基地顺利完工，晨光电器、奥博管业智能车间项目扎实推进。晨光电器获评国家级专精特新“小巨人”企业，入选年度省企业标准“领跑者”名单。狠抓产业整治提升，处置低效企业35家。

商贸服务业持续向好。城区“夜经济”加快发展，建成新天地餐饮综合体和夜经济示范带，引进星巴克、高佳庄等知名餐饮企业15家。日达广场重整盘活稳步推进，豪森大酒店成功拍卖，海中洲大酒店处置取得重大进展。房地产和建筑业保持健康发展。旅游景点培育扎实推进，创成A级景区村庄5个。海运业运力稳定在72.3万载重吨，实现海运业税收1578万元。

渔农产业加快转型。完成渔业管理组织体系改革，新组建4家专业合作社。改造科技示范渔船31艘，安装船载制冷设备8艘，整治小型“三无”船艇105艘。“鱼通鲜”电商平台交易额达到1.5亿元。加快农文旅融合发展，完善“十里花海”“生态稻米基地”配套设施，成功举办首届农耕节和第二届蓬莱仙米秋收节。着力打造十大本土农产品品牌，引进水果玉米、澳洲鳌虾等优质农（水）产品。

一年来，我们坚持提品质强管理，城乡环境不断优化。

全力服务重点项目。重点保障浙石化小区建设，完成支线迁移、通信线路改造等配套工程，小区一期顺利交付。优化板井潭安置房建设方案，扩大征收安置范围，加快推进项目前期报批。配合做好四大片区安置房建设，原技校地块、顺峰家园二期主体完工；东海地块、山外地块分别完成40%工程量和50%工程量。交通项目取得新进展，526国道南峰段建设顺利推进，新江南大桥建成通车，官山栈道基本完工。全力保障城区立面改造工作，完成防盗窗拆除800余户。积极配合推进老旧小区改造、城区道路改扩建、污水管网修复等系列县级重点工程。

加快完善基础设施。顺利完成大峧山自来水厂、“岱渔宿舍”厕所改造、闸口一、二村墓区道路、石马岙村道、小蒲门西侧渔业码头等项目。高质量推进“污水零直排”工程。启动蓬莱森林公园道路两侧坟墓拆迁工程，完成坟墓拆迁67座。加快水利工程建设步伐，完成铜厂水库、小田弄山塘除险加固工程、塘墩生活污水治理项目，建成黄官泥岙水库、蟹钳岙山塘美丽河库，生态高亭展现新风貌。

持续推动乡村振兴。加快大峧山开发建设，完成景观提升工程，打造海岛红色旅游基地。机场片区全域土地综合整治通过市级验收，顺利完成民居立面改造、美丽村口、“旱改水”、“整洁村庄”深化提升等系列项目。大峧村获评省级美丽乡村特色“精品村”，我镇获评省级美丽乡村示范镇。开展绿化造林，完成新造林450亩。提高耕地利用率，完成抛荒地整治120亩。大力扶持村集体经济发展，引导各村因地制宜包装发展项目，实施“一事一议”财政奖补项目3个，全面消除市级经济薄弱村。

深入推进创城工作。开展背街小巷整治、居民小区、公共场所环境提升等各类专项行动，成功获得全国县级文明城市提名资格。累计整治住宅小区75个，清理楼道2400余个，施划停车位1500余个，增设电瓶车充电桩120余处，整治经营性车棚车库64个，完成飞线整治130余户，增设创城公益广告3800余处。强势推进城西片区环境整治攻坚行动。常态化开展“戴盔亮尾”、“路长制”巡逻等志愿服务活动。启动居民小区物业全覆盖工作，新增物业纳管楼房72幢。配合做好城镇生活垃圾分类工作，有序推进“撤桶并点”，完成环卫第三方运营体制改革。深入开展渔港环境综合整治，建立健全长效管理机制，渔港、渔运道环境脏乱差现象显著改善。

一年来，我们坚持补短板强弱项，民生保障不断增强。

统筹发展社会事业。中心幼儿园户外运动设施改造、成校校舍维修工程顺利完成，峰景湾幼儿园建成投用，城西幼儿园加快建设。启动运营城西片区居家养老服务中心，完成枫树居家养老服务中心建设，稳步推进居家养老配送餐第三方运营。重视文化体育事业，全年建成文化礼堂5个，举办“创城亭心、文化同行”主题活动7场，获得县九运会乡镇组总分第一名。积极推进健康岱山建设，建成高亭中心卫生院和县口腔医疗中心，超额完成无偿献血任务，深入开展登革热防控工作，严防疫情反弹。

不断夯实社会保障。加强退役军人管理服务，建成镇村两级退役军人服务体系，高亭镇退役军人服务站获评全国示范型退役军人服务站。做实精准扶贫工作，严格落实低收入农户“一户一策一干部”帮扶政策。强化特殊群体关爱帮扶，确保特殊困难群体基本生活保障。扎实开展慈善救助工作，募集各类捐款63.2万元。顺利完成第七次全国人口普查，完成排查登记66152户。嘉和社区成功创建省级无障碍社区。

着力抓好社会治理。高标准打造板井潭村党群服务中心示范点和两个居民小区党群议事厅，完成村社党群服务中心全覆盖。优化“基层治理四平台”功能，推出“微连心”小程序，推动社会治理向基层延伸。探索社会组织参与社会治理，建成全县首家镇级社工服务站，成立乡贤参事会和“东海渔嫂”十大员队伍。先锋联盟中心全年组织活动232场，接待群众4万余人次。狠抓平安高亭建设，荣获市级“平安金鼎”。积极开展信访调解，化解矛盾纠纷520余起，镇人民调解委员会获评全县优秀人民调解案例一等奖。严格落实安全生产责任制，扎实开展大排查大整治，加强渔船进出港报告制度，实现生产渔船动态点验全覆盖。积极做好扫黑除恶、反走私、法治岱山、防台防汛等系列工作，社会大局全年保持和谐稳定。

一年来，我们坚持抓作风提效能，政府工作更加高效。

突出抓好政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动习近平总书记视察浙江重要讲话精神和十九届五中全会精神落地生根。高质量完成村社组织换届工作。深化“最多跑一次”改革。积极推广“浙里办”App，提高政务服务事项全流程网上办理比例，推出“东海渔嫂”代办服务，方便群众办事。扎实推进依法行政。圆满完成“七五”普法，依法实行政务公开。自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议22件，办结率为100％。全面完成7项政府民生实事项目。始终坚持从严治政。深入贯彻中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任制，高标准抓好县委巡察反馈问题整改。一年来，全镇国防、民兵、预备役工作继续加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，老龄、残疾人、计生、侨台联、民族、宗教、统计、档案等工作取得新业绩。

各位代表，过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对实体经济困难增多等风险挑战，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，高水平全面建成小康社会取得新进展。这是县委县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大鼎力支持、有效监督的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、人大代表和退休老同志，向社会各界人士和外来建设者，向所有关心支持高亭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾这一年，我们也深感挑战很多，问题不少。从经济发展看，实体经济困难依然不小，工农业转型仍需提速，服务产业还不够繁荣；从城乡环境看，城市功能品质亟待提升，乡村振兴还需深化，城乡区域发展仍不平衡，基础设施还有历史欠账，环境综合整治任务十分繁重；从社会民生看，教育、养老、体育、文化等公共服务供给还不充分，基层社会治理水平仍需提高；从工作作风看，全镇干部谋划力、执行力有待提升，隐形“四风”问题整治还需深化。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”的开局之年。做好今年政府工作，具有十分重要的意义。当前，国内经济运行逐步恢复常态，但保持防控成果、防止疫情反弹的任务依然繁重，经济发展面临的挑战依然严峻。然而纵观发展形势，我国经济长期向好的趋势没有改变，高亭面向“自贸时代”“石化时代”“大桥时代”趁势而上的态势没有改变，我们一定要准确把握时与势、危与机的辩证关系，坚定信心、保持定力、抢抓机遇、奋斗拼搏，集中精力办好自己的事，在高质量发展的道路上行稳致远，为全县打造“重要窗口”海岛风景作出高亭贡献。

根据镇第十六次党代会六次会议精神，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省市县委决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，聚焦聚力高质量发展、高效能治理、高品质生活，落实“四个重大”、建设“四个高亭”，全力创城攻坚，勇当打造“重要窗口”海岛风景排头兵，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：工业总产值突破千亿元大关。一般公共预算收入增长5%以上。规上工业产值增长30%以上。剔除浙石化因素，规上工业产值增长15%以上。完成固定资产投资3.5亿元以上。城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。全面完成节能减排等各项约束性任务。

（一）聚焦以进固稳，推动产业转型持续提质

全面融入国家战略。千方百计服务鱼山绿色石化基地，加强应急管理、健康卫生、矛盾纠纷调解等方面保障，推动项目一期安全运行，二期全面投产，三期加快谋划。积极引进下游配套服务和新材料产业，融入石化全产业链发展，继续加强与岛上企业的农产品供销合作。做好高亭区域鱼山职工的服务文章。全力保障石化小区顺利推进，开工建设板井潭安置房项目。加快建设鱼山人员外溢安置点，完善周边配套设施。依托浙石化新村，积极谋划商业配套开发。发动村（社区）和社会组织，在商业、休闲、健身、婚恋、文化等方面挖掘资源、提供服务，让鱼山职工在高亭安居乐业。

高质量发展实体经济。继续深入开展服务企业活动，推动中广核、中交三航、金枪鱼生产加工基地等重点项目产能释放，确保机电、水产、玩具、建筑等传统产业稳定发展。加快数字赋能，推动产业转型升级，建成晨光数字化智能车间扩建项目、奥博新生产基地和天益鱼油生产项目。支持企业开展科技创新活动，推进舟富食品等企业研究院建设，加快培育高新技术企业和科技型中小企业，孵化更多的专精特新和“隐形冠军”企业。打好亩均税收低于3万元企业整治攻坚战，实施船舶修造行业提升行动，推动中基船厂兼并重组，切实增加经济密度。

加快提升现代服务业。提升商贸服务能级，配合完成县级商业网点专项规划，完成新天地扩容工程，加快培育吃、住、游、娱、购等城市休闲业态，力争引进1家商业综合体。依法推进日达广场破产重组，盘活老城区商贸综合体，建成宝盛大酒店和卓悦酒店等项目。大力发展健康、文化、旅游、物业等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。以系列国家战略为牵引，积极引进港贸物流、现代金融、海事服务等生产性服务业，推动发展城市经济。继续倾力支持海运业发展，提升港口货运本地化率，稳定提升海运业运力，力争达到80万载重吨。

深入发展美丽经济。加快渔业绿色、智能转型，继续推进渔业“一打三整治”，实施科技示范船改造，支持研究减人机械装备。深化省级渔业转型发展先行区创建，延伸渔业产业链，提升渔业附加值，积极发展休闲渔业。加快农业转型步伐，加大土地流转整理力度，探索“现代农业企业+农户”、“飞地创业”等模式，谋划建设岱南片区高标准农业生产基地，深入打造“食在高”区域性农产品品牌，推动农民增收。积极开展抛荒地整治，严守耕地红线，确保粮食安全。加大力度促进农文旅融合发展，继续推进全域土地综合整治，办活办好农文旅赛事活动，培育乡村休闲旅游、农村电商等新业态，打造产业融合全县样板。

（二）聚焦城乡一体，推动海岛大花园持续深化

加快提升城市品质。以岱山入选国家级新型城镇化示范名单为契机，加快推动高亭老城区有机更新、竹屿新区功能完善、双峰新城高标准规划建设。全面参与美丽渔港建设，做好规划对接、征地拆迁、岸线调查等工作，保障项目建设，进一步深化渔港环境综合整治，打造南部滨海休闲旅游带。对接大桥时代，保障重大交通项目建设，基本建成526国道岱山段改建工程，谋划建设磨心山隧道、浪激渚至双合公路扩建工程。加快城区地块出让，积极配合推进顺峰家园二期、原技校、东海、山外等安置小区建设。完成“磨心谷”项目政策处理。加快城市有机更新，配合启动双峰新城路网、管网、水系规划建设，全力保障老旧小区改造、城区立面改造、城市口袋公园、蓬莱森林公园、兰秀大道、衢山大道提升等县级重点工程。

深入推进乡村振兴。强化规划引领作用，加快编制多规合一的村庄规划。谋划打造“三岛四线一板块”，积极招引社会资本实施开发建设，促推乡村振兴弯道超车。做好大峧山“空心岛”复兴文章，完成土地整改，加快闲置农房盘活利用，完成大峧山交通码头改扩建工程。高起点谋划江南岛、官山岛发展定位，适时启动前期建设。因地制宜打造美丽渔港线、农业特色产业线、重点产业配套线和岱中美丽风景线。持续打造大峧农业公园。深入实施集体经济“强村计划”，实施“一村一项目”，鼓励“飞地抱团”发展，深化承包地、宅基地“三权分置”改革，探索农村集体经营性建设用地入市，推动壮大集体经济。

不断完善城乡功能。加快水利工程建设步伐，完成大岙水库、长岙水库除险加固工程。继续补齐基础设施短板，完成大峧便民服务中心、南浦海防道路建设，完善官山栈道配套设施，加快推进山外-小蒲门疏浚工程、大蒲门码头护岸加固维修工程。持续打好污染防治攻坚战，跟踪落实环保督察问题整改，全面完成“污水零直排区”建设，建成秸秆综合服务中心，开展水产加工企业、柴油货车专项整治，推动创建省级“无废城市”。深化“森林岱山”建设，完成年度绿化任务。进一步美化提升河道环境，高质量完成标准河道、景观河道建设任务，谋划实施全域水系整治工程，打造河道两侧秀美风光。

（三）聚焦创城攻坚，推动文明程度持续提升

深化城乡环境整治。树立“开局即决战”的思想，启动创城三年行动计划，全域开展城乡环境综合整治，全面改善“脏乱差”现象。深化高标准整洁村庄行动，高水平推进渔农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，常态化开展“清洁田园”行动，有效提升渔农村人居环境。用绣花功夫抓好城市精细化管理，联动县属部门，推进背街小巷、城乡结合部、居民小区等专项整治，不断改善城区环境。深化环卫第三方改革成效，探索城乡环卫一体化改革，健全镇、村（社区）环境整治长效管理机制。

补齐基础设施短板。抓住创城契机，顺应群众期盼，加快提升城市基础设施。大力推进道路修建、绿化提升、停车位划分、飞线整治、燃气管道安装、防洪排涝提升、雨污管网改造等项目，加快城市家具有机更新，逐年补齐老城区硬件短板。贯彻落实物业管理条例，健全业委会运行体系，探索物业突出问题解决路径，继续推进居民小区物业管理全覆盖。加快“智慧岱山”建设，推进智慧停车、智能安防等项目，试点安装监控广播系统，加强与县属相关部门数据共享和平台联动，运用数字化手段助力创城工作。

提高市民文明素养。把文明素养提升作为创城工作重中之重。常态化开展“十大文明习惯养成行动”，引导老百姓讲文明话、办文明事、做文明人，让好习惯从盆景到风景、从风景到风尚。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务行动，推广“志愿汇”应用。弘扬社会主义核心价值观，提高公益广告覆盖面，营造积极的舆论氛围，助推创城工作不断深入。

（四）聚焦共建共享，推动社会治理持续创新

加快镇域治理现代化。健全党建引领下“四治融合”的基层治理体系，抓好党群服务中心改造升级，深化“基层治理四平台”和全科网格建设，大力推广“智慧村社”应用，规范化建设镇级矛调中心，加快实现群众办事“最多跑一次”，矛盾调处“最多跑一地”。完善社会力量参与基层治理机制，深化先锋联盟中心建设，发挥“东海渔嫂”十大员、“乡贤参事会”等社会团体作用，打造“仙岛先锋模范团”新品牌。完善基层民主协商制度，深化“网格议事厅”、“红色议事厅”和“红色物业联盟”。加强基层干部特别是“一肩挑”干部培训，提高干部治理水平。

提高应急管理水平。统筹发展和安全，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系。压紧压实安全生产责任制，加大对加工制造、消防、危化品等领域安全检查力度，建立小微企业“一企一档”安全生产档案，分类落实监管措施。扎实推进道路交通安全综合治理，减少交通安全隐患。健全大应急管理体系，建立基层应急“1+2+X”模式，完善镇村两级应急预案。深化安居工程，切实抓好地质灾害治理，推进危房巡查整治，提升防台防汛能力。完善渔业治理，健全“7+1”渔业安全管理制度，加强渔业基层组织管理，精密智控渔业生产安全。

深化平安高亭建设。压实信访工作责任，深化“六访”工作机制，注重源头治理，积极化解信访积案。扎实开展社会矛盾大排查活动，完善人民调解、行政调解、司法调解，建立社会矛盾化解联动联调机制。落实重大决策社会稳定风险评估机制，防范化解各类风险。深化“雪亮工程”，加快“智安乡村”“智安小区”建设，提升社会治安立体化、智能化防控水平。坚决捍卫政治安全，加强国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。依法打击非法宗教活动，净化宗教环境。持续纵深推进扫黑除恶、反走私、反传销、反邪教等工作，全力维护社会稳定。

（五）聚焦扩面提质，推动民生福祉持续增进

慎终如始抓好疫情防控。加强国内中高风险地区来岱人员和境外返岱人员常态化管控，确保“受控进入、闭环管理”。落实企业、商场、养老、学校等重点场所防控措施，配合做好进口冷链食品防疫管理和海上疫情防控，形成“人物同防”工作闭环。持续开展宣传教育，引导公众提升个人科学防护意识和能力，有序推进疫苗接种。完善公共卫生应急管理体系，健全疫情防控机制，提高疫情防控能力。

持之以恒发展社会事业。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系。完成示范型居家养老服务中心、共享食堂和“嵌入式”托老所建设，整合配送餐服务点。配合推进县级康养联合体建设，探索智慧养老服务，提升老年人幸福指数。继续完善成校、中心幼儿园等镇属学校基础设施，配合推进双峰新城学校规划建设和高亭中心小学改造项目，建成投用城西幼儿园和盛世豪庭幼儿园。提升文化体育公共服务水平，加快实现500人以上户籍村文化礼堂全覆盖，围绕文明城市创建等主题，举办丰富多彩的文体活动。深入开展集中治丧整治，让文明治丧形成社会共识。深化健康岱山建设，配合推进县第一人民医院迁建，广泛开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。

坚持不懈加强民生保障。切实做好就业服务，全面落实扶持政策，提升成校办学质量，推进高质量充分就业。深化精准扶贫，落实“一户一策一干部”机制，兜住低收入群体、弱势群体的民生保障底线。加强低保动态管理，确保应保尽保。持续巩固省食品安全县创建成果。深化“双拥”共建，完善退役军人服务体系，促进军民融合发展。加强镇级社工站建设，为老人、残障人士等各类对象提供精细化服务，推进“残疾人之家”星级建设。扎实做好工会、青少年、妇女、民宗、统计、档案、武装、慈善、社保等各项工作。

镇政府高度重视为民办实事，坚持民生实事“群众提、大家定、政府办”，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出9个民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，全力抓好组织实施。

（六）聚焦唯实惟先，推动政府效能持续提升

突出政治引领。坚持把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，全面贯彻落实上级决策部署和镇党委工作要求。常态化、制度化抓好县委巡察反馈意见整改落实。

突出依法行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，加强合法性审查，执行重大决策法定程序，履行行政复议职责，推进政务公开标准化建设。强化国有资产管理，做大做强投融资平台。依法接受人大监督，强化审计监督、群众监督和舆论监督，高质量办理人大建议。

突出服务提质。树立“整体智治，唯实惟先”理念，提高政府服务效能。加快政府数字化转型，配合推进“数字岱山”建设，探索社会治理、文明城市创建、社会民生等方面的智慧应用，大力推广“浙里办”，全面推行“刷脸通办”。深化作风建设，实行重点项目领办制，建立首问责任制和营商代办代跑制，构建抓工作落实的“四个体系”，提升工作执行力。

突出清廉建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。坚持政府过紧日子，压减日常公用支出，妥善处置地方政府债务。全面强化党风廉政“一岗双责”，严格执行小微工程管理办法、政府采购等制度，加强关键岗位监管，严惩腐败问题和不正之风，形成风清气正的政治生态。

各位代表！新使命催人奋进，新征程同心筑梦。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，激情创业、拼搏赶超，把握新发展阶段、践行新发展理念，开启现代化建设新征程，勇当打造“重要窗口”海岛风景排头兵，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

名词释义

专精特新“小巨人”企业：专精特新企业指“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。“小巨人”是专精特新企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

“三无”船艇：指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。

“污水零直排”：指通过城市管道系统把雨水和污水分流，把污水收集后送至污水处理厂，使污水处理达标后再排放，不让污水直接排入河流，使该区域达到污水零直排。

“撤桶并点”：指逐步撤消楼道口或楼层设置的垃圾桶，合理设置小区生活垃圾集中投放点和再生资源回收站。实现居民小区生活垃圾精准分类，促进生活垃圾源头减量和资源回收。

“基层治理四平台”：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性平台。

“四个重大”：指谋划重大项目、重大平台、重大政策、重大改革。

“隐形冠军”企业：指在国内或国际市场细分领域占据绝大部分份额的中小企业。

“一打三整治”：指严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为、整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境污染。

“飞地创业”：指打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，开展政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作。

“三岛四线一板块”：“三岛”指谋划大峧山、官山、江南岛美丽小岛建设。“四线”指打造4条各具特色的美丽海岛风景线，包括美丽渔港线（大小蒲门-山外-闸口-浪激渚-塘墩）、农业特色产业线（石马岙-南浦-大峧）、重点产业配套线（南峰-黄官泥岙-板井潭）和岱中美丽风景线（塘墩—石马岙-枫树）。“一板块”指谋划突出美丽经济效益的大峧农业公园。

门前“四包”制度：指企业、店铺要包管本企业、本店铺周边区域的环境卫生、市容市貌、秩序维护、绿化管理。

“红黑榜”：指应用环境整治、物业管理等社会治理各方面领域的一种公示方式，列入“红榜”名单以示激励，列入“黑榜”名单以示惩戒。

“志愿汇”：指一个应用于志愿服务的APP平台。用于记录志愿者的志愿服务时数，并运用到志愿者激励、政府及社会征信体系、社会组织评估、城市服务等方方面面。

“四治融合”：指“自治、德治、法治、共治”融合的基层社会治理新模式。

“智慧村社”应用：指通过电脑端、手机端、电视端“三端融合”的智能应用系统，以“民情可视、民意可知、民事可办”为目标，是推进市域社会治理现代化的重要基础平台。

“红色物业联盟”：指依托社区“大党委”，由社区党组织牵头，以社区为单位，组建社区居委会、兼合式党组织、业主委员会、物业服务企业、社会组织、属地单位等多方参与的联合组织，以党建引领物业服务管理质量和水平提升。

“东海渔嫂”十大员：指东海渔嫂宣传员、监督员、禁毒员、反诈员、助老员、调解员、洁美员、城管员、渔安员、代办员。

“仙岛先锋模范团”：指把社会上专业或业余的社会组织进行集聚整合，通过加强党对社会组织的领导，使其有序参与到文明城市创建等中心工作和社会自治活动。

“7+1”渔业安全管理制度：指7项渔业安全生产管理重点制度和1项规定（实施帆张网、蟹笼等作业渔船减船转产的若干规定）。

“整体智治，唯实惟先”：整体，指“整体政府”理念。智治，指基于数字化的智慧治理。唯实，指忠诚老实，朴实务实，实事求是。惟先，指奋勇争先，敢为人先，一马当先。

“首问责任制”：该制度规定群众来访时，机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题，无论是否是自己职责范围内的事，都要给群众一个满意答复。

“四个体系”：指建立指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，提高工作执行力。

党风廉政“一岗双责”：指一个领导或干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。