陈清清等11名代表：

你们提出的《关于城乡联动深入开展环境整治行动》收悉。根据我县实际情况，结合县公安局、县住房和城乡建设局协办单位意见，并结合面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、深入开展环境整治工作

（一）沿街店铺“门前四包”的整治。开展“创建文明城市”宣传活动，向沿街店铺发放《关于创建全国县级文明城市的告知书》2000余份。针对沿街特定行业开展“门前四包”专项整治，针对性细化“门前四包”职责，分别制定《水果行业精细化管理标准》及《非机动车和摩托车修售行业管理标准》，规范行业经营行为，与沿街各棋牌、足浴店签订规范经营的《承诺书》，发放《致沿街棋牌、足浴经营者的倡议书》300余份。以“网格化管理”为基础，“路巡”与“车巡”相结合，执法队员对沿街店铺进行全方位监管。发挥智慧城管平台功能，“智慧监控+执法巡查”，扩大监管覆盖面，提高监管的效率。定人定点设置路段城管协管员，协助督促沿街店铺履行“门前四包”职责，截至目前，排查、整改沿街店铺跨门经营、乱堆物、乱吊挂晒、乱倒污水等违规行为4023起。在加大对沿街店铺、单位门前四包的管理力度的同时，对于多次劝导仍不改正的店铺予以立案查处。针对沿街店铺存在污水乱倒、乱扔垃圾、乱丢烟蒂等违法行为普遍的现象开展专项整治行动，严格查处，严厉打击，以专项整治提升整治成效，共立案查处沿街店铺跨门、占道经营作业、乱倒污水、乱丢烟蒂等“门前四包”违规行为123起。

（二）小广告、流浪犬 “清零”整治。根据《岱山县综合行政执法局市容市貌“城管网格管理制”实施方案》（岱综执〔2021〕4号）的要求，加快全县4个城管网格的信息登记，包括基础设施、业态分布、重点掌控信息等。结合创城要求，完成主次干道的“小广告”的排查、清理工作，累计共清理各类橱窗、墙面、立柱等张贴、喷涂的小广告1053处。继续推进流浪犬专项整治工作，累计抓捕流浪犬487只；督促市民做好宠物犬的日常管理，立案查处犬只出没未牵引、犬只随地拉粪便等不文明养犬行为74起。

（三）“空中飞线”整治行动。按照“规范、有序、安全、美观”的原则，结合老旧小区改造和背街小巷整治，将对高亭城区 6个重点区域的“空中飞线”进行集中改造，包括：1、蓬莱三、四小区；2、美丽渔港沿线（钟楼三角地块区域）；3、银舟公寓；4、新华书店周边; 5、人民路两侧（包括原改造部分以及黄家弄、叶家弄、人民支路、邮电路）；6、蓬莱路西侧（墩子弄）周边。重点清理空中、墙体、立柱上设置的交错凌乱、下垂、废弃的各类管线及设施，重新理顺、捆扎、固定影响市容环境的管线，清理更换破损脏污设施，严厉查处私拉乱接电线行为。通过有效治理，切实消除安全隐患，提升整体感观形象，实现视角空间整洁有序。

（四）建立城管网格工作机制。我局多次沟通对接高亭镇8个社区的负责人，最终决定将高亭镇的8个城镇社区作为推行区域，以29个网格为重点，每个城镇社区设置专职信息采集员1名，建立一支集社区人员、网格员、楼道长、片区队员、路长等多角色的基层治理队伍。通过快速明晰责任、凝聚力量、响应报到，确保各类问题及时发现和解决，健全了社区、城管部门之间高效联动的工作机制。我局还为信息采集员配备了专用的信息采集设备，并在设备上安装“智管通”APP，能够与我局的智慧城市指挥中心进行实时联动。“智管通”实行“一社区一账号”的管理模式，确保社区信息集约化管理。同时，单个账号最多可在5台手机上登录，可以满足多人多机多网格同时在线操作，确保问题来源渠道多样化、广覆盖，切实将管理延伸至每一个社区网格，将管理触角深入到每一个居民小区和每一条背街小巷。机制从正式实施以来，已为社区处理各类城市管理问题1019件，其中（环卫268件、市政206件、市容类387件、违建渣土77件，其他类81件，如维修非我局职能范围的部门硬件设施等）。

（五）居民小区创城专项整治。今年3月，岱山县住房和城乡建设局依照《全国县级文明城市创建实操手册》中居民小区考察标准，发动力量分六组对各个物业小区进行全面的排摸和梳理，并已将所有排摸的问题及信息根据《2021年岱山县创建全国县级文明城市居民小区管理专项行动实施方案》中各职能部门确定的职责分工分发给各部门，并上报了整治计划。从四月下旬起，岱山县住房和城乡建设局联合综合行政执法局、公安局、消防救援大队、高亭镇、物业对高亭城区范围内的30个物业小区内乱堆放、乱涂写、乱张贴等问题进行集中整治，共计整改1708处。八月下旬，对上述问题反弹现象进行“回头看”整治活动，共计整治相关问题420余处。严格对照省测标准，督促物业文明引导业主做好垃圾分类工作，对30个物业小区下发分类垃圾桶共计109个；开展查漏补缺专项整治工作，对30个物业小区内破损的绿化、路面、楼道墙面以及各类箱体、管线等分别进行集中修补及全面整治；定期开展志愿活动，加大志愿者排班强度，对小区绿化带内白色垃圾、烟蒂等废弃物采取“蹲点式”清理，有效保证小区环境整洁；积极督促物业做好车辆管理工作，对屡劝不止的车辆碾绿行为，督促物业及时上报至执法部门快速处置；长线多点开展小区“飞线”整治行动，牵头移动、联通、电信等专业单位对30个物业小区“飞线”整治共计3295处。10月底至省测迎检期间，联合县公安局、县消防救援大队对小区内非机动车私拉电线充电现象予以集中剪线处理。同时要求物业加强巡查，做好常态化管理，巩固整治成果。

二、有序推进城市公共秩序

（一）开展机动车、非机动车乱停放整治。持续推进对城区人行道机动车停车秩序整治，一方面，重源头疏导，合理增设人行道机动车停车位，截至目前，高亭城区共设置人行道车辆违停提示牌79处，高亭城区共有人行道机动车停车位740个，人民医院及日达周边共设置绿色停车位（临时停车位）13个，有效缓解停车难问题。另一方面，抓日常管理，严查违停车辆，努力改善城区的停车秩序。加强日间及夜间的巡查力度，落实巡查力量，严查违章车辆，保障道路通行。2020年11月1日起，对兰秀大道、蓬莱路、日达广场周边、海山大厦附近100米范围人行道机动车违停实行电子抓拍，截至目前，共查处人行道违停16977起，其中电子抓拍8561起。城区重要主次干道及集贸市场、广场等人流车流集中区域共安排有24名“三车”协管员及80名城管协管员及时引导群众规范停放电瓶车，常态化专人专职做好电瓶车乱停放整治，对未按规定停放的电瓶车予以暂为保管。截至目前，整治未按规定停放的电瓶车42535辆。

（二）交通秩序集中整治。强化创城交通秩序集中整治行动。以“全国县级文明城市创建”交通秩序管理为契机，着力推进“喜迎建党100周年暨交通秩序集中整治行动”、“霹雳行动”、“雷霆行动”、“减量控大”、“两非整治”等交通顽瘴痼疾专项整治行动，严查电动车不戴头盔、违法载人、逆向、闯红灯，机动车不礼让斑马线、开车拨打电话、工程运输车滴漏抛洒等现象，进一步净化我县道路交通环境。截至6月28日，查获各类交通违法115557起，同比上升8.79 %，其中现场违法行为33764起，同比上升17.39 %，非现场81793起，上升5.6%。礼让斑马线13515起，上升28.94%。电动车违法行为29053起，上升10.3%。用严格管理来规范群众文明交通意识。

（三）规范停车相关秩序。组建由主管副县长为组长，

公安交警、住建、城管、交通、发改等部门负责人为成员的城区停车秩序整治领导小组，做好停车资源现状和资源排查，对县城区停车秩序开展专项整治。根据应划尽划的原则，对有流量较小的支路、有条件的人行道、居民区附近漆划潮汐停车位、熊猫停车位，缓解部分停车紧张问题，将立体停车场建设纳入规划，同时商讨机关单位内部停车场开放问题（限时或收取一定的费用）。两方面推进岱山县智慧停车体系打造。一是场库智慧停车，已运行社会公共资源停车场12个，3个停车场正在改造，以上停车场共涉及车位1132个。二是路侧智慧停车，针对城区范围内的846个停车泊位进行智能化升级改造，共涉及23条道路,现已完成750个停车泊位的升级改造。三是无感支付系统已完成建设，无感支付及聚合支付功能多数停车场已实现，新增停车场逐步开通中，“岱山智慧停车”APP软件已上线，支付宝和微信双通道可用。

（四）睡眠车辆整治。对沿街两侧停放的僵尸机动车进行排摸，截至目前共排查出僵尸机动车66辆，自行驶离54辆。对沿街两侧的僵尸电瓶车、摩托车、自行车等进行全面的排查、清理，2021年共排查、清理僵尸电瓶车、摩托车、自行车314辆，全部予以了清理。基本确定睡眠车辆暂存场地。

（五）规范经营秩序。严查严控流动摊贩占道经营行为， 2021年共疏散、劝离流动摊贩2184起，立案查处47起。完成新的自产自销水果摊位疏导点的选址和场地改造（新村路原停车场地），并合理划分区域，共设置摊位80个，已经摆置自产自销摊位架子40个。

三、认真做好城市基础设施建设

（一）持续推进城区垃圾分类工作。一是做好小区垃圾分类回收工作。制定印发《岱山县2021年城乡生活垃圾分类一体化行动计划》（岱委办发［2021］48号），明确我县今年垃圾分类主要任务、实施步骤和保障措施，持续推进城区居民小区“垃圾分类+两网融合”体系建设，提升居民小区整体环境。通过市场化方式运作方式，引进第三方服务企业在20个居民小区设立可回收物人工回收站、智能回收箱、APP下单流动回收及小区内生活垃圾收运四合一模式，建立“全品类、全覆盖、一体化+精准分类指导服务”的体系，落实生活垃圾精准分类，提升小区整体环境。根据“一小区一特色”的建筑风格在各小区安装摆放垃圾分类集中投放房28台，另外在御景苑等35个小区安装摆放36套智能可回收设备，积极引导居民开展垃圾分类。目前，华枫花园、茗都华庭和碧水豪园等18个小区已开展“垃圾分类+资源回收”两网融合工作。县分类办联合第三方服务企业在18个小区进行分类宣传和现场指导，提高居民生活垃圾知晓率、参与率、准确率，营造垃圾分类人人参与的浓厚氛围。二是做好主干大道垃圾分类回收工作。2020年底完成对城区蓬莱路、兰秀大道、长剑大道等道路主次干道旁果壳箱和封闭式垃圾分类箱进行更换工作，累计安装更换果壳箱173只，封闭式垃圾分类箱30组。今年通过联系城投公司由城投公司负责采购200只果壳箱安装摆放于城区主次干道道路两旁，方便居民投放垃圾。我局加大投入，计划采购密闭式分类垃圾箱120只和各类分类垃圾桶800只，投放于城区道路及居民小区。今年已累计更换密闭式分类垃圾箱体230只。三是认真做好城区生活分类宣传。同时结合5月1日实施的《浙江省生活垃圾管理条例》，大力宣传生活垃圾分类的重大意义，全面引导全县居民踊跃参与到生活垃圾分类中来。我局联合县市监局、县妇联等相关单位在高亭中心菜场、文化广场及华枫花园等地方积极开展垃圾分类宣传及《浙江省生活垃圾管理条例》宣讲。经统计，2021年已累计开展各类垃圾分类宣传活动30余场，发放分类宣传折页和《浙江省生活垃圾管理条例》14000余本（册）。

（二）做好市政设施维护工作。高亭城区道路建设方面，分四步走稳步推进道路提升项目。兰秀大道改建工程：星河路至飞舟路段，长度1100米，宽度34米（含红线外），建设内容为道路改建，店招店牌升级改造，城市家具，景观提升等；2021年老城区道路白改黑项目：对沿长河路横向康嘉路、蓬莱路、康健路、和谐路，育才路进行改造提升，主要改造内容为车行道白改黑，人行道局部翻新；长河路景观配套工程：在长河路品质二次提升的基础上对长河路沿线景观进行提升，包括对河道两侧绿化、沿线人行道城市家具整体更新、多杆合一、桥面节点打造等；衢山大道（环城北路路口至黄官泥岙段）改建工程：改建全长约1.5公里，含管网铺设，路面改建，周边景观提升。建设工期2021年9月底交付使用。对于岱山老城区基础设施落后情况，我局结合创城工作，今年在人员上增加了市政施工队伍，通过市场竞争形式今年确定了两家施工单位为市政零星修复工程公司，同时对于一些应急工作，可以随时增加人手，确保能及时完成各项任务。加强修复力度，我局从今年4月份开始，按照每月排计划，实行包干修复，责任到人，已完成城区26条市政道路修复工作，计划到6月底完成31条市政道路的修复。同时我局对于部分病害路段进行集中修复，截至6月底，完成沥青道路修复1500余平方，混凝土路面修复400平方，下一步会继续强化市政修复工作。另一方面对于城区主管网的问题，我局每年聘请第三方专业公司对城区主管道进行疏通清淤工作，同时我局在去年启动了城区重力管道的清淤工作，现已全部完成。对于城区无障碍设施，借助创城工作契机，我局积极向上对接，申请经费用于完善无障碍设施，新增无障碍坡道、扶手等，现已完成13处无障碍坡道建设，新增无障碍扶手92根，增设第三卫生间5间，并完善公厕指示牌，累计新增或更换指示牌200余块。同时积极配合县住建局改造设施陈旧老化的公厕，今年城区部分公厕提升10个，包括太阳城停车场公厕、星辰大厦公厕、第一农贸市场公厕、华枫花园公厕、小门弄公厕。公厕提升工程将增设无障碍通道、无障碍卫生间，完善改建公厕的无障碍设施建设，凸显城市人文关怀。

四、助力提升居民文明素质

（一）加大宣传提升文明意识。广泛开展交通安全宣传，鼓励公交出行。倡导“绿色出行”环保意识，逐步转变市民出行观念，进一步提高公共交通运行效率，引导和鼓励市民采用公共交通方式出行，减少公共停车需求。走进岱山实验学校开展“栽文明种子，育祖国花朵”创城主题班会，扣好 “人生第一粒扣子”，“小手”拉“大手”，共同做文明城市的倡导者和实践者。在各社区，开展“文明养犬”的宣传活动，向居民宣传文明养犬知识，发放《舟山市文明养犬条例》宣传手册，引导养成文明养犬习惯。走访各沿街店铺，开展“创建文明城市”宣传活动，共同维护城市环境秩序。

（二）制定公约引导自治自律。制定市民“文明出行”公约，明确非机动车人行道规范停放标准，倡导市民朋友文明出行，规范停车，共发放《城区文明停车的倡议书》486份。制定沿街店铺、单位“门前四包”公约，与1956家主次干道沿街店铺、单位签订“门前四包”责任书，实行“门前四包”公示牌上墙，开展 “门前四包”星级综合评定，评选年度优秀商户及单位。制定行业“规范经营”公约，针对水果店及非机动车及摩托车修售店铺，分别制定《水果行业精细化管理标准》及《非机动车和摩托车修售行业管理标准》，规范行业经营行为。

（三）规范处罚促进文明养成。开展“乱扔烟蒂”专项整治行动，宣传引导群众文明吸烟，共劝阻乱丢烟蒂行为1023起，立案查处乱丢烟蒂行为542起。开展“随地便溺”专项整治行动，运用智慧城管路面监控对城区主次干道进行全方位的监控，对居民反映强烈、随地小便频繁发生的地方进行重点布控，共发现随地便溺违规行为28起，立案查处14起。开展“不文明养犬”专项整治行动，共劝阻不文明养犬行为532起，宣传教育783人，立案查处犬只出没未牵引、犬只随地拉粪便等不文明养犬行为75起。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

岱山县综合行政执法局

2021年11月18日