中共高亭镇委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
发布日期:2021-01-20 浏览次数:

根据县委巡察工作统一部署,2020年3月25日至5月28日,县委第一巡察组对高亭镇党委开展了巡察。2020年9月2日,县委第一巡察组向高亭镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

一、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

高亭镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察浙江、舟山时的重要讲话精神,切实把抓好巡察反馈意见的整改落实作为当前的一项首要政治任务,严格按照县委第一巡察组反馈的意见和提出的建议,以高度的政治自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,不折不扣抓好整改工作。

(一)提高政治站位,把握整改要求。县委巡察组反馈意见后,镇党委高度重视,切实承担起巡察反馈意见整改的主体责任,立即召开专题会议,认真学习领会县委对巡察整改工作的要求和巡察反馈意见,进一步提高政治站位,切实统一思想,从践行“两个维护”的高度坚决抓好整改落实,推进全面从严治党各项工作。之后,召集各部门负责人再次传达巡察反馈意见,要求各部门切实把思想和行动统一到县委要求上来,坚决扛起巡察反馈意见整改落实的政治责任。

(二)加强组织领导,压实整改责任。县委巡察意见反馈后,镇党委立即成立了巡察整改工作领导小组,下设办公室及工作专班,具体负责整改协调督促等工作。多次召开党委(扩大)会议、巡察整改领导小组会议,逐条对照、逐项梳理,研究整改任务分工方案、整改落实情况,明确具体整改任务的牵头领导、分管责任领导、责任部门及整改时限,建立“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的整改责任落实机制,保证整改事项件件有方案、事事有人抓,确保整改工作不留死角、有序有力推进。

(三)坚持上下联动,狠抓监督落实。镇党委主要负责人以上率下,带头认真履行第一责任人责任,对反馈问题、整改措施逐一研究、带头认领、逐个检查。其他班子成员严格落实“一岗双责”,全力抓好分管领域整改工作,形成以上率下、合力整改的工作格局。建立巡察整改跟踪督导、挂牌销号制度,逐一对账销号,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对反馈意见中涉及到的具体人、具体事,能够立行立改的,集中攻坚、立即解决;需要一段时间解决的,创造条件、限期整改;需要长期坚持的,制定计划,明确整改措施和阶段性工作目标,确保巡察整改工作全面落实、扎实有序推进。

对巡察反馈的11项30个问题,目前已完成整改28个,正在整改2个。巡察反馈后,对巡察移交的3件问题线索,及时进行处置,2件已经办结,1件已立案,正在办理中。在整改工作中,对违规违纪的,政务立案1件,诫勉谈话2人、约谈提醒14人;清退各类违规发放款项393655元,追回欠款384455元,建立健全相关制度11项。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好县委巡察反馈意见的整改落实

1.针对“对上级重要精神和决策部署落实不到位”问题。

一是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,对习近平总书记和李克强总理的重要讲话精神以及对舟山(岱山)重要指示批示精神进行全面梳理,加强学习贯彻落实,进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是修订完善《党委会议制度》,明确党委议事规则,对党委会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作进一步规定。在党委会议上学习了《习近平总书记防汛救灾重要指示精神》《习近平总书记在中青年干部培训班开班式上重要讲话》等精神,不断提高镇党委学习的制度化、规范化、程序化。

三是坚定不移抓好美丽高亭建设。深入学习贯彻习近平生态文明思想,持续推进中央环保督察问题整改。镇村二级联动,对全镇所有河道进行再排查再落实,河道保洁员加密巡逻次数、加大保洁力度,河长巡查监管结合,确保不漏死角、巡查到位,对河道环境整治及时投入资金、及时组织队伍进行清理,并加大宣传力度,做到人人知、人人管,营造全民管河、全民督河的社会氛围。

四是坚决打好精准脱贫攻坚战。加大金融支持乡村振兴力度,梳理有金融服务需求的村级集体经济项目,坚决完成3个集体经济薄弱村的脱贫工作。坚持精准扶贫、精准脱贫。今年以来,由镇社管办牵头抓总,充分发挥联村干部和网格信息员作用,开展了低保、低边定期复核工作。对不符合的救助对象,第一时间予以调整、注销。开展了近三年注销的低保、低边对象“回头看”排查,新增符合对象7户12人。落实了“一户一册一干部”结对帮扶及困难对象定期探访制度,完成了浙江省大救助信息系统数据更新工作,及时掌握贫困人口基础数据和动态信息,做到因户施策、因人施策,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

五是坚决落实《岱山县被征收农民基本生活保障实行“人地对应”实施办法》等要求,严把失地农民养老保险镇、村两级上报、审查关卡,确保“人地对应”、不错一人。镇党委以案为鉴,强化警示教育,筑牢镇村干部公正廉洁的思想防线。

2.针对“推进‘海岛花园城’建设工作不力”问题。

一是坚决实施“整洁村庄”整治行动,按照《高亭镇关于整洁村庄行动三年行动计划》,以村为单位,以村民为主体,对环境卫生整治不到位的重点村、重点点位开展集中整治,精准施治。2020年9月下旬到10月上旬,全镇鼓励党员带头,积极发动村民参与,以拉网式整治为抓手,对大峧村飞机场、何桥线、塘墩浪丰线、五里塘路、南峰大理石厂、石马岙高东线等35个点位进行地毯式垃圾清理;10月中旬开始,开展以闸口片、浪激渚片、塘墩片为主的城西片区环境综合整治集中攻坚行动,对住宅楼随意堆放的垃圾杂物、废弃的广告牌、破损废弃的砖头等垃圾进行彻底拆除清扫,对居民群众乱堆、乱放、乱停、乱搭、乱建等比较突出的现象进行有力制止,进一步夯实了村庄整洁。

二是以项目为推动,开展大峧村全域土地整治和市级“精品村”创建,完成全域土地整治相关项目旱改水一、二期的工程建设任务和农房立面改造。集中新播种早春花卉努力改善农田环境,成功举办高亭镇第二届秋收节,扩大高亭镇生态稻米认养基地规模到200亩,做好“东海蓬莱”仙米品牌注册,申报“东海蓬莱”仙米绿色认证工作,促进农村产业升级、农民增收致富、农村环境面貌的不断改善。

三是全力以赴开展全国县级文明城市创建行动。以加强城市基础设施建设为切入点,全面开展对建成区背街小巷、城乡结合部的环境保洁、硬件提升、公共设施维修等;开展城市社区环境绿化美化、公共场所整洁有序、宣传教育、志愿服务、居民素质提升等行动;充分发挥镇综合文化站及社区综合文化服务中心思想舆论宣传教育作用,对照创城标准持续推进落实,实现城乡环境面貌的全面好转。对环境整治不到位的重点区域进行仔细梳理,9月下旬,对南峰村柏油马路绿化带、振兴水产旁渔网等工具堆放、南峰大理石厂路边、技校征收地块等点位进行集中整治,彻底清理杂物垃圾,深入推进文明城市创建行动。

四是镇纪委对环境整治不力的相关村党组织负责人进行问责。开展创城工作全覆盖督查,对机关工作人员、村(社区)干部到岗、着装、履职等情况累计督查18轮(次),现场责令整改问题22个,对创城通报中涉及的人员批评教育18人次。加强高亭城西片区环境集中整治监督检查,累计督查3次,发现环境问题21起,曝光9起,目前均已整治到位。同时,把整洁村庄和创城工作成果与村(社区)干部考核绩效直接挂钩,进一步形成比学赶超的良好氛围。

3.针对“‘平安岱山’建设力度不足,企业安全监管缺失”问题。

一是慎终如始统筹做好疫情防控工作。截至目前,全镇共计排摸264823人次,对12863名回岱人员纳入四联防控名单并做好动态管控,其中医学观察45人、居家观察1868人、送往安置点119人。镇纪委加强对新冠肺炎防控情况的监督检查,累计督查100余次,严格落实上级关于疫情防控工作的部署要求,回复各级各类投诉、举报16件次,落实问题整改25个,党纪处分1人,诫勉谈话1人,下发督查整改通知书1份。

二是持之以恒加强企业安全监管。抓好企业复工复产安全生产监管,检查辖区企业17家次,发现隐患19处,发出整改通知书7份,已全部整改完毕。确保企业复工复产安全生产工作方案到位、隐患排查治理到位、教育培训到位、应急措施到位。加强企业安全生产日常监管,坚持日常检查和专项检查相结合,突出危化、“三场所三企业”和加工制造类小微企业等重点行业领域,实现高危企业行业全覆盖,小微企业靶向执法。截至目前,共检查辖区企业107家次,发出整改通知书44份,整改复查书38份。

三是深入实施水产企业专项整治行动。按照《舟山市水产加工行业环保整治提升技术规范(试行)》要求,编制全镇水产企业整治提升方案,要求16家水产企业逐条对照、全面提升,对于超标排放企业责令立即整改。

四是强化监管执法,落实主体责任。进一步加强执法检查力度,严格落实企业安全生产主体责任。已处罚企业4家,收缴罚金4.2万元。

4.针对“意识形态重视度不足”问题。

一是由镇党委书记对3名班子成员进行约谈提醒。严格落实意识形态工作责任制,在理论学习中心组会议上多次强调,明确分管领导对各自分管领域和单位意识形态工作的监管责任。巡察意见反馈后已组织2次机关夜学习,加强全镇机关干部意识形态建设,本年度已召开意识形态专题会议,多次在全镇机关干部会议上明确加强意识形态工作。

二是修订镇党委中心组理论学习制度,严格按照《乡镇党委落实意识形态工作责任制》的要求,开展理论学习中心组学习,学习记录本人手一册,做好学习记录和会议记录,并定期进行检查。目前就近期习近平总书记青干班开班讲话、乡村振兴等文件进行了学习。

三是进一步落实压力传导机制。在城西环境整治、村级换届等会议上多次对机关党支部、镇属单位、各村(社区)党组织强调意识形态主体责任,加强对所属区域的意识形态工作力度。

四是加强意识形态领域阵地建设。今年新增塘墩、大岙一、大岙二村等文化礼堂,在文化礼堂开展以“创城亭心、文化先行”为主题的文艺演出10场,不断提高群众科学文化素养。

五是加大非法传教活动的整治力度。对非法传教活动频繁的相关村主要负责人进行集中谈话1次,依靠县民政局、县公安局对小宫小庙进行整治。每日安排两名值班人员对日达广场、水果店等重点场所加强巡逻,并对重点人员开展3次谈话,加强劝导教育,逐步转化思想。及时对接县委统战部、县公安局等部门,配合落实非法宣教处罚措施和手段。

5.针对“虚假整改、应付了事”问题。

一是严格按照《浙江省党政机关办公用房管理实施办法》,再次在全镇范围内开展办公用房使用情况“回头看”,重点检查超标准占用、违规配置办公用房等问题。加强办公用房管控,建立办公用房调整备案制度,及时掌握动态数据。

二是对镇商会相关人员进行严肃问责,对镇商会账务进行清查,未发现新问题。

三是责令镇商会制定整改方案,修订完善《高亭镇商会章程》《高亭镇商会财务管理制度》《高亭镇商会转贷资金管理暂行办法》等相关制度,严格执行。

6.针对“对下属单位管理宽松软”问题。

一是强化问题导向,镇纪委严格按照《岱山县乡镇纪检监察机构履职清单》要求,进一步提升纪检监察干部的政治意识、担当精神和履职能力,切实增强动真碰硬的勇气。再次组织学习了《公职人员政务处分法》《监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法律法规,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

二是对2015年以来已经办结的73件问题线索进行再次大起底,重点对反映问题具体明确、多次举报、基层群众反映强烈以及以第一种形态处置的问题线索进行深入核查,未发现问题。对今年的11件问题线索加强分析研判,确保线索处置科学、高效。

三是突出“关键少数”,紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要节点,向所有中层以上干部推送节前廉政短信,在镇办公大厅电子屏滚动播放廉洁温馨提示,提醒带头严于律己,履行“一岗双责”。加强日常监督检查,对镇机关、村(社区)党员干部和工作人员遵守工作纪律、廉洁纪律等情况开展明查暗访10次,发现问题2个,批评教育1人。深化专项治理,落实中央、省市县有关部署,开展领导干部违规利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、违规借贷问题、“天价烟”背后“四风”问题、利用职权为家属亲友谋取不当利益问题等专项检查。对全镇范围内的风景区、公园、文保建筑等具有公共资源属性的场所经营情况进行地毯式排查,对全镇所有国有产权物业经营性场所逐一建立清单。查处1起私车公养问题,退还油补资金1万余元。

四是认真做好案件查处“后半篇”文章,对余海红案件涉及的相关责任人进行严肃问责。以案为鉴,强化警示教育。巡察反馈后,镇党委痛定思痛,全面深入开展以案为鉴、以案促改的警示教育活动。分层召开了镇机关干部和村(社区)干部的警示案例通报会,举行了镇党委书记讲廉政党课专题学习、观看了《小节未守,大劫难逃》警示教育片,以支部为单位开展了警示案例专题组织生活会。不折不扣落实童加朝、贺科儿等人违反中央八项规定精神问题的警示教育,督促广大干部自觉在思想根源上补齐短板,把党性修养融入日常学习、工作和生活中,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,自觉净化“生活圈”“朋友圈”,自觉规范自己的言行,始终心怀敬畏、坚守底线。

五是强化镇属二级单位财务监管,由镇纪委、财政办、“三资”管理中心组成内审小组,对镇属20家二级单位资金管理使用情况进行全面检查。重点检查岗位和人员管理、资金收付管理和票据管理情况,发现问题8个,下发监察建议书3份,目前均已整改到位。督促制定出台《高亭镇下属单位财务管理办法》等规章制度,严格执行,堵塞漏洞。对村级养老院、居家养老服务中心、专业合作社等账务进行全面清查,并将相关账务纳入镇“三资”管理中心监管,消除监管盲区。

六是完善制度,强化监管。建立健全《高亭镇成人文化技术学校(社区教育学院)管理制度》《高亭镇商会章程》《高亭镇商会财务管理制度》《高亭镇商会资金转贷流程》《高亭镇侨台联合会财务管理规定》等规章制度,建立镇属二级单位规范运行长效机制,镇纪委和职能部门加强对其日常工作开展情况的监督指导。

7.针对“乱作为不作为导致国有资产流失”问题。

一是对时任分管领导进行约谈提醒。对全镇国有资产欠租、资金出借等情况进行全面排查,对租金未及时上交的、有资金流失风险的情况进行及时清理。收缴拖欠租金491938元。

二是加强对国有资产的日常管理力度,严格按照相关制度规范,定期对现有的国有资产进行清查并作记录存档,对于存在的问题,及时反馈及时处理,防止国有资产流失。

三是加强对镇商会的日常监管,督促镇商会完善《高亭镇商会资金转贷流程》,积极采取发催款函、司法途径等有效措施对相关借款进行催讨。

8.针对“工程领域问题较多”问题。

一是严把招投标审批关口,做到应招尽招。对刻意拆封、未批先建的项目,责令整改,不予审批。

二是根据县审招办最新文件精神《岱山县村级小微工程建设项目发包管理办法(试行)》,及时调整镇招投标实施办法,并结合村级换届选举,入村走访宣传。

三是待换届选举结束后,进行招投标业务知识集中学习培训。

四是对全镇的在建工程进行集中梳理,加强工程日常监管。对监督检查中发现的问题,责令限期整改,整改不到位的,扣除相关工程质量保证金。

9.针对“党内组织生活不严肃”问题。

一是定期召开党委会议,专题研究党建工作,重点部署机关党建工作和本年度重点党建项目,如村(社区)组织换届工作,要求各支部严格落实党内政治生活,净化党内政治生态。特别是对机关党员学习、党费缴纳进行定期督查,及时将情况反馈给机关支部书记并进行整改。

二是健全党建工作例会和督促检查考核制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面,把党支部工作条例、党员管理工作条例、中国共产党基层组织选举工作条例等作为培训的重要内容,辅导解读,政策答疑。督促领导干部在所在支部组织生活会中发挥表率作用,提高组织生活严肃性实效性。对去年集中整顿的党组织进行“回头看”,对需要持续深入解决的问题纳入整顿范畴,查漏补缺,巩固提高。

三是按照《中国共产党发展党员工作细则》中有关党员发展“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,进一步规范党员发展工作,组织12名发展对象参加县委组织部举办的入党发展对象集中培训班,针对发展对象进行党的基本理论和基本知识的系统教育,严把“入口”关,确保新党员质量。针对全面自查发现的会议记录不全面不规范的问题,加强对31个村(社区)党务工作者的培训教育,全面落实整改措施,逐条完成整改任务,并加快推进“全国党员信息系统”电子会议记录同步备份工作。

四是镇党委把村(社区)组织换届选举工作作为全镇当前工作的重中之重,成立了换届工作领导小组,按4大片区成立15个换届工作指导组,负责本次选举的工作指导。换届选举前,各个指导组对每个村(社区)基本情况进行深入调查摸底,逐一分析,制定工作方案,下村走访378次,谈心谈话631人次,协调解决民生问题80余个,为有序换届夯实基础。召开全镇党组织换届选举工作动员大会,组织镇联村干部和村(社区)工作人员业务培训3次,明晰换届选举流程,具体部署选举工作,严格程序,依法选举。

五是机关党支部严格执行“三会一课”制度,结合专题学习《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《村(社区)组织换届纪律“十严禁”“十不准”》等内容,对主题党日活动和党课做出安排,强化思想政治教育,构建机关党员常态化学习机制。落实机关党员干部结对帮扶困难家庭,开展走访慰问,帮助解决燃眉之急。

六是针对县委巡察中发现的个别村党组织不召开组织生活会、不进行民主评议党员等问题,责成深刻开展自查,提出具体整改措施,并对村党组织负责人进行约谈提醒。

10.针对“党费收缴把关不严”问题。

一是针对未如实收缴党费的党组织,已派专人督促其查明原因,督促未缴纳党费的党员完成补缴党费1446元,并对村(社区)党务工作者和当事人进行约谈提醒20人次,截至目前已对5名没有正当理由连续6个月不交纳党费的党员予以党内除名处置。

二是完成31个村(社区)党组织党费收缴工作专项督查和指导,31个村(社区)党组织全面做到落实党务干部专人负责党费的收缴和管理工作,每月上交“党员交纳党费情况备案表”到镇党建办,真正做到党费缴纳不漏一月、不漏一人。

三是镇党建办对基层党组织采取定期检查、随机抽查等形式,加强督促检查和指导,以查促改,不断提高党费收缴、使用和管理工作水平。

11.针对“选人用人工作不够细致”问题。

一是健全完善机关干部因私出国(境)管理制度,出台了《高亭镇关于进一步加强机关干部因私出国(境)管理的规定》,催交了一个退休干部未及时上交的护照,做到了应备尽备,应交尽交。

二是坚持把政治标准放在首位,着眼选优配强班子,严格按照“四过硬”“五不能”“六不宜”任职资格条件,把好人选关。建立完善候选人资格条件机制,落实村社自审、镇级自审、县级联审三级制度,严防“带病提名”“带病当选”。

三是结合“政治素质体检”“履职终考”工作以及新冠肺炎疫情“大考”与创建全国文明城市工作表现,对村社“两委”班子成员和后备干部进行全角度“问诊把脉”。同时,进一步拓宽选人用人视野,从乡贤能人、致富能手、退伍军人、大学生村官、妇女干部等群体中定向排查摸底,对31个村(社区)512名45周岁以下年轻党员进行面谈询问、电话回访,择优分类建立后备干部“种子库”。30余名一线表现突出的优秀党员和后备干部被列为村社“两委”班子委员候选人,提前公开亮相,深入一线参与各类志愿服务、重点项目建设、困难党员慰问等工作,不仅增加了意向人选在群众中的熟识度,也进一步提振了村级班子干事创业的精气神。

三、坚持持续整改,推进我镇党的建设取得新成效

当前巡察整改工作已取得了阶段性成效,但对照上级要求和社会关切,还需狠下功夫。下步,镇党委将以这次巡察整改工作为契机,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步深化整改落实,以整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是持之以恒抓好后续整改。始终把推进巡察整改作为践行“两个维护”的重要标尺,坚持集中整改与长效整改相统一,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以踏石留印、抓铁有痕的作风,持续做好后续整改工作。坚持把巡察整改与推动经济社会高质量发展结合起来,把巡察整改的成果发挥好、运用好。对影响长远、需要一定时间整改到位的问题,建立台账,明确时间表和责任人,加强跟踪督促,确保按时完成。继续完善相关制度,特别是在强化制度执行上下功夫,着力建立长效机制,确保整改成效。

二是认真落实管党治党主体责任。深刻认识全面从严治党的战略意义,坚持党要管党、全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕“四个全面”战略布局,狠抓全面从严治党,切实履行“一岗双责”,深入推进“清廉高亭”建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,开展对“三重一大”决策制度等执行情况的监督检查。加大正风肃纪力度,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。加强廉政警示教育,引导广大党员干部强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。持续保持惩治腐败的高压态势,对腐败问题发现一起查处一起。准确运用监督执纪“四种形态”,使监督常在、形成常态。牢固树立“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”理念,压实各级党组织意识形态工作主体责任,坚持规范和加强宗教管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

三是不断完善选人用人工作。坚持民主集中制原则,坚持正确选人用人导向,进一步形成风清气正的选人用人环境,努力打造德才兼备的高素质干部队伍。持续加强干部日常监督管理,严格执行领导干部个人有关事项报告、出国(境)管理等相关规定,完善干部考核评价机制,让从严管理成为常态。加强干部作风建设,切实整治庸懒散行为,严格落实“三个区分开来”,完善细化正向激励、容错免责机制,进一步激发广大干部干事创业的精气神。

四是切实加强基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行党组织主体责任,坚持“一岗双责”,两手抓、两手硬。始终把抓好各级党组织建设作为首要任务,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。坚持政治引领和服务群众相统一,不断加强基层组织建设,选优配强新一届村级班子,推动基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课”等党内制度,加强支部标准化规范化建设。完善党员教育管理体系,提升党员队伍质量。加强党建工作监督检查、党务干部培养和党员的教育管理,使基层组织的战斗堡垒作用发挥更加突出,为做好新形势下的高亭各项工作提供坚强保障。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0580-4488308;邮政地址:岱山县高亭镇人民路88号,岱山县高亭镇人民政府,邮编:316200;电子邮箱:gt2343@163.com。




中共高亭镇委员会

2020年11月2日


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