中共岱山县市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2021-01-20 浏览次数:

根据县委统一部署,2020年6月23日37月30日,县委第一巡察组对我局党组进行了巡察。2020年9月9日,县委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

县局党组把巡察整改工作作为重大任务来抓,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的政治自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实抓好整改工作。一是切实担当巡察整改主体责任。成立以局党组书记任组长、其他班子成员为副组长,县局相关科室和下属单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,多次召开专题会议,研究部署和推动落实整改工作。召开党组班子巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈意见,深刻反思、深挖根源,严肃开展批评和自我批评,进一步打牢巡察整改工作思想基础。二是逐条梳理细化实化整改方案。将巡察反馈问题逐一梳理、举一反认真三,制定下发《中共岱山县市场监督管理局党组巡察反馈意见整改方案》,将巡察意见反馈的10个方面的问题,进一步细化为25个整改措施,明确责任领导、责任单位、整改期限,对具备条件能够立即整改的问题,立行立改;对近期能够解决的问题,限期整改;短期内无法全部完成整改的,纳入重要议事日程,积极创造条件予以逐步解决。三是有序推动落实确保整改实效。各牵头领导、责任科室严格对照存在问题,逐个深入研究,加快步骤推进。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,整改领导小组对整改进度、质量实行全程跟踪督办,确保整改任务和责任层层压实,推动形成上下联动、合力整改的工作格局。建立整改情况定期报告和对账销号制度,及时掌握进展,研究解决问题,倒逼整改落实,做到问题解决一个、销号一个、巩固一个,确保所有问题整改落实到位。

对巡察反馈的10个问题,目前已全部完成整改。在整改工作中,批评教育3人;建立健全相关制度3项。

一、关于落实习近平总书记“四个最严”的指示精神有落差问题的整改情况

(一)及时印发出台了《全县打击制售假冒伪劣商品专项行动方案》《开展渔农村食品安全专项整治行动实施方案》,实行拉网式排查,截至目前共出动执法人员110人次,检查217家,发现问题20家,均已整改完成。对高亭小门头市场进行了集中专项整治,重点对食品安全、产品质量、标志标识、食品来源、进货查验、广告宣传等进行了全面排查,并邀请了岱山电视台跟踪报道。

(二)对小餐饮店,结合创城工作要求,从公益广告、室内卫生、“门前四包”落实、食品安全、文明经营等10个方面对餐饮店开展了全面检查整治。同时,加大“文明餐饮”宣传力度,新增“文明餐饮”200家。对全县1252家小食杂店进行了风险分级评定,并进行了双随机检查。对食品加工小作坊,制订了《岱山县食品小作坊规范提升三年行动实施方案(2020-2022年)》,推动小作坊生产加工管理标准化发展。今年在基本规范的基础上试点探索实施“5S”管理模式,对小作坊生产加工流程进行优化和再造。已有3家食品小作坊按“5S”管理要求进行规范提升。针对食品摊贩问题,联合县综合行政执法局进行专项检查,进一步规范指导食品摊贩。

(三)加强对全县农贸市场以及周边的巡查力度,发现销售织纹螺、河豚鱼等有毒有害食物的从重从严予以打击。检查的同时,加大宣传警示力度,告诫食品销售者禁止销售河豚鱼、织纹螺等有毒有害食品。同时加强与公安部门的行刑衔接,根据前期排查发现的一起加工销售织纹螺窝点线索通报给县公安局,县公安局予以立案侦查。另外,我局还对一家酒店经营国家明令禁止经营的河豚鱼案,作出行政处罚。

(四)开展了校园周边食品安全大检查,累计检查食品经营单位103家次,共计完成隐患整治12起,同时对2家经营户进行了责令整改。此外,在全县开展了校园周边经营秩序专项整治行动,对儿童学生用品、玩具等开展重点检查,并采取边查边宣模式,发放《关于开展全县学校及周边管理专项整治工作告知书》200份。共抽检学生文具用品8批次,立案查处2起不合格文具案,收缴各类假水玩具30瓶,无厂名厂址玩具12份,水晶泥42盒,未经校方授权校徽393只。同时在全县30家中小学校及幼儿园设立了对口联系人,落实对口联系校园警务室,定期开展校园周边安全隐患排查行动,确保校园周边安全。

(五)对海滨农产品集中交易点完成提升改造,经营户已入场经营,公益广告、诚信建设、垃圾分类告示牌、举报投诉等标识标牌均已上墙公示。秀山农贸市场卫生状况不佳已得到整改,对食品监测也按规定做到每日一抽检一公示。

二、关于保障国家战略项目未做到“全力以赴”问题的整改情况

在岛内设置自贸区商事登记专窗,通过实行专职干部“代办”、建立金融代办“政企合作”机制、“全程网上办”等举措,帮助指导基地内各类市场主体快速、便捷做好商事登记注册和行政许可审批。积极配合鱼山社会事务管理组,做好基地疫情防控、食品药品安全、计量检测服务、产商品质量抽检、矛盾纠纷调处等工作。今年,已免费检测器具数量532台;开展产商品质量抽检3批次;处理投诉举报11件,办结率100%。增设鱼山“送药上山进岛”便民服务点。此外,受市市场监管局委托,对各类特种设备做好告知、注册登记以及清理未办理注销手续的特种设备。配合市市场监管局开展特种设备的监察和监督管理工作。及时下发《关于进一步开展舟山绿色石化基地无照无证经营整治工作的通知》,抓紧对接鱼山市场主体的整顿规范。部署开展了鱼山绿色石化基地商贸市场秩序整治行动,加大打击力度,营造放心消费社会环境。今年来已立案查处各类违法案件24件。

三、关于服务群众未做到“让群众满意”问题的整改情况

(一)实施了政务咨询投诉举报月通报工作,对各单位当月受理和办理的咨询投诉举报中存在的问题提出意见和建议。拟定了《岱山县市场监督管理局处置咨询投诉举报事项工作规则(试行)》,进一步明确职责分工,细化处置流程,提高办理质量。加强与部门及信访人员的沟通衔接,主动及时反馈处置意见。

(二)联合县综合行政执法局、县环保局等部门针对兰秀大道10家住宅周边的餐饮店开展了专项检查,督促存在问题的餐饮店整改到位。对兰秀大道超范围经营的一家面馆进行了取缔。同时会同环保、综合行政执法等部门对新开的餐饮店进行了现场联合勘察机制,共计联合勘查餐饮店57家,对其中14家不符合开店要求的餐饮店,责令其另选符合开店要求的地址。

四、关于部门之间配合不够积极主动问题的整改情况

(一)制定岱山县餐饮业油烟污染专项治理行动实施方案,由市生态环境局岱山分局牵头编制餐饮服务项目建筑物负面清单,推行负面清单禁入机制,同时建立服务专班,由市场监管、环保、综合行政执法三个部门联合上门服务,现场出具踏勘意见,对不符合相关条件的,向申请人提出整改指导意见。会同环保、综合行政执法等部门开展联合执法整治行动,对检查发现的个别餐饮店存在的油烟外溢及油烟管道直排等问题要求即刻整改到位。强化油烟排放日常监管,加强对餐饮服务单位油烟排放的日常检查和监测,协调生态环境、综合行政执法、市场监管等部门严格执行环境保护“三同时”制度和环境影响评价制度,督促餐饮单位做好日常使用清洗记录。对重点涉及和污染强度高的区域,做好回查回访,加大整治力度,确保整改落到实处。

(二)对全县食品小作坊进行调查摸底,对使用散装煤的食品小作坊建立了相应名录库,并将相关情况抄告给环保部门,进一步密切部门联系,形成部门共管的良好局面。

五、关于宣传教育存在重形式轻实效现象问题的整改情况

(一)丰富“3.15”系列宣传活动。在做好线上“3.15”宣传周的同时,于8月份启动了消费教育宣传月活动。对放心消费单位经营者、学生、渔民等消费者进行“量身定做”的教育活动。发布假期旅游、禁食织纹螺等消费警示9起,发布消费投诉公示6次。于9月底开展了以“创舌尖千岛,享食安舟山”为主题的食品安全宣传周活动,进一步加强宣传的精准度和实效性。组织开展青少年学生食品安全开放体验科普宣传活动、基层网格员食品安全知识竞赛、拍摄抖音视频等。组织开展食品安全科普课堂进社区、进校园活动,促进食品安全知识的普及与素养的提升。

(二)完成对东沙、秀山等农贸市场食品安全宣传栏的整改完善,并落实专人负责农贸市场科普宣传栏的维护和内容更换工作,实施痕迹管理。推进食品安全科普宣传“一地一栏”建设,已完成高亭中心菜场、岱西农贸市场2个科普宣传站点的建设。另外2个科普宣传站点建设规划正在设计当中。将食品安全科普宣传阵地(栏)建设、使用情况纳入年度食品药品安全安全工作考核赋分办法之中,确保科普宣传阵地使用功能。

(三)加强食品安全信息网站运行维护工作,落实专人及时采集、更新食品安全信息网站信息。提高“岱山县市场监督管理局”微信公众号的关注度。开展了质量月、安全用药宣传线上有奖问答活动,共吸引了4万余人次参与活动;同时配合开展线下宣传活动,积极推广微信公众号。截至目前,微信公众号关注量约15000人,比9月初增长约400%。

六、关于机关内部管理有漏洞问题的整改情况

已立即要求使用收款收据的供应单位改用正规发票,并且进一步加强相关财务审核制度,严格要求财务人员对原始凭证、票据进行认真审核,严格把握原始凭证的合规性、真实性、完整性。

七、关于工程建设随意性过大问题的整改情况

严格执行《政府投资条例》规定要求,对今后新建的工程项目从立项招标到竣工验收等各环节严格把关,严格执行工程招标控制价。

八、监督执纪存在松软现象问题的整改情况

(一)深入开展学习教育活动,重点学习《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法(试行)》《岱山县机关工作人员作风和效能问责实施办法》等规定以及单位内部相关制度,进一步明确请销假、着装规范、外出报备等管理制度,全局干部职工的请假和外出报备全部通过钉钉上报、审批;同时,要求局班子成员带头示范,并切实履行好“一岗双责”,督促分管科室和联系单位严格执行各项规章制度。

(二)组织开展下属单位的纪律作风学习教育活动。召开全局中层干部、支部书记等会议,进一步传达学习巡察情况反馈意见,督促各科所主要负责人切实担负起第一责任人责任,抓好下属干部职工的工作效能和纪律作风。按照《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法(试行)》的相关规定,由县局机关纪委对反馈意见中指出的2名上班迟到的工作人员进行约谈,并对该2名人员进行批评教育。由县局机关纪委组织人员强化对局机关及基层单位纪律效能开展督查暗访,10月份已组织两次督查。

(三)严格落实处罚程序、案件核审、集体讨论、自由裁量等规定,确保行政处罚的公平、公正。今年已核审行政处罚案件93件,组织案审会12次,集体讨论案件53件。大力推进行行政机关法律顾问、公职律师工作。将公职律师培养纳入法律顾问工作制度。2020年1名干部通过公职律师面试,实现我局公职律师“零突破”。进一步明确行政执法全过程记录工作要求,基层一线执法人员人手一台执法记录仪,通过全程记录痕迹管理有效提升行政执法规范性。通过浙江省市场监督管理局行政案件处罚系统对接浙江省政务服务网,实行处罚信息公示全程公示。同时强化执法的社会监督,通过邀请媒体跟进等措施,进一步增强执法办案的透明。进一步履行好管党治党责任,强化综合行政执法队支部党建建设,落实谈心谈话制度,确保“一岗双责”落实到位。今年已对综合行政执法队中层干部开展廉政谈话7次。

九、关于党建工作抓得不严不实问题的整改情况

(一)创新活动理念。结合省级文明县城创建、小微企业和个体工商户纾困等重点工作任务,在各支部部署开展“一支部一品牌”创建深化活动,并以此推进支部规范化建设。创新教育方式。坚持将云教育和电化教育用活用好,组织党员观看县直机关工委云上教育资料和“锋”采短视频;组织全局党员参加2020年度岱山县“学习强国”学习达人线上挑战赛,并获得佳绩;相关支部组织开展“一周一晨读”活动;由局领导带头,开展“我最喜爱的习近平总书记的一句话”谈体会及征文等活动。创新活动形式。于10月份组织党员观看《夺冠》或《我和我的家乡》。结合省级文明县城创建、垃圾分类等重点任务和工作职能,各支部分别开展了“创舌尖千岛,享食安舟山”为主题的食品安全宣传周、农贸市场垃圾分类宣传指导、校园周边环境整治、“安全用药战疫同行”、“科技下乡”、“我为秀山旅游做保障”等主题党日及相关活动。

(二)召开全局支部书记和部分党务工作者会议,传达学习巡察情况反馈意见,研究部署整改措施,并就相关党务知识及规范要求进行学习培训。同时,要求各支部明确专人,对照标准,将“三会一课”、主题党日活动等组织生活如实、规范地记录到支部手册。规范党务工作资料的保存、归档,梳理和明确须归档清单,要求各支部每年在规定期限内将支部手册、换届、发展新党员等资料及时整理后移交对应的档案室集中保管。进一步做好全国党员管理信息系统的推广和规范使用,规范录入党员大会、支委会、党课、主题党日活动、组织生活会等组织活动情况。

(三)做好调查摸底,了解退休党员的常住地、身体等情况。按照就近就便原则,要求行动方便的本地退休党员积极参加支部等组织生活,鼓励长期在外的退休党员身体力行的参加老干部支部、社区兼合式支部等组织活动。同时,单独建立老干部支部微信群,通过微信群中上传学习资料、电话联系、上门发放学习资料等多种方式,让不同情况的更多退休党员参加支部组织生活。还组织退休老党员赴鱼山开展了“感受鱼山速度牢记初心使命”主题党日活动。

(四)局机关党委对照相关标准,重新核定了2020年度全局每位党员党费缴纳基数,并予以公示,确保全体党员每月足额交纳党费。进一步使用中国建设银行“党费云”缴纳党费平台,并及时提醒党员按时缴纳党费,各支部根据党员缴费情况及时做好党费备案工作,确保党费收缴月月清。在每月完成党费缴纳的同时,局机关党委根据系统数据及时向各支部发送当月党费收缴情况,防止党支部党费收缴记录与实际不符的现象发生。

(五)结合“三服务”活动,深入基层、企业和群众,广泛听取社会各界和干部职工对局党组、党组成员的意见、建议,自9月起,共收到意见建议12条。召开县市场监督管理局党组巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈的问题、征集到的意见建议,班子成员深入进行批评和自我批评,以整风精神和动真碰硬的勇气,开门见山、直奔主题。采用党组理论学习中心组集中学习和个人自学相结合的方式,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规党纪,有效纠正形式主义、官僚主义。

十、干部管理不规范问题的整改情况

(一)组织相关科室人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》等相关规定进行再学习、再研究,同时就部分疑难问题积极向县委组织部相关科室进行咨询、讨教,确保业务知识再领会、再吃透。严格落实中层干部提拔程序,按照《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》规定的程序,做到提前向组织部和编办报备审批,并于今年起将中层干部提拔的民主推荐范围扩大到了全体机关干部和各基层所、分局负责人。

(二)于9月份制定出台了《关于公职人员因私出国(境)管理的规定》,对因私出国(境)的内容、审批程序、相关纪律等作了进一步明确和规范。通过党组会议、中层会议、支部书记会议等形式,学习传达县委组织部《关于进一步加强县管干部因私出国(境)监督管理工作的意见》和县局的《关于公职人员因私出国(境)管理的规定》,并要求各科所负责人将上述精神和要求传达到全局每一位干部职工,进一步强化干部的纪律意识。由机关纪委对巡察中发现的个别干部因私出国未经审批的情况进行了调查,并根据调查情况按照《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法(试行)》有关规定,对1名同志进行了批评教育。

下一步,县市场监督管理局党组将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实县委巡察要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步提高思想认识,紧紧抓牢“两个责任”。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,认真履行从严管党治党主体责任,加强作风和纪律建设,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼‚“两个责任”落地生根。二是持之以恒抓好整改落实,建立健全长效机制。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。在抓好集中整改的同时,举一反三,深刻反思、追根溯源,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。三是充分运用整改成果,促进事业持续发展。以落实整改、推进党风廉政建设为动力,层层压实管党治党责任,努力营造风清气正的政治生态,以重点整改推动全面进步,真正把整改工作的具体成效转化为推动市场监管各项事业健康、持续发展的强大动力,为建设“重要窗口”海岛风景、推进“湾区明珠·自贸港城”建设作出更多贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0580-4473053;邮政地址:岱山县高亭镇兰秀大道477号岱山县市场监督管理局,邮编:316200;电子邮箱:dsscjgj@daishan.gov.cn

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