今年以来，岱山县局在市局和县委县政府的正确领导下，强化实干和开拓精神，着力围绕税收主责主业，聚焦“四力”和“两战两赢”要求，持续推进“六大工程”建设，全力服务“六稳”“六保”大局，在税费征管上提质增效，在涉税服务上精益求精，战疫情、强保障、稳民生、促发展，积极为岱山经济社会发展和“十三五”规划圆满收官贡献税务力量。现将2020年工作开展情况和2021年工作思路报告如下：

一、2020年税收工作情况

（一）突出政治属性，强化党对税收工作的全面领导。

我局树牢税务机关首先是政治机关、税收事业是党的事业的理念，认真开展政治机关意识教育，纵深推进全面从严治党，持续把党对税收工作的全面领导落到实处。一是突出一个“领”字，强化政治统领本色。紧抓学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以严的政治标准、高的政治要求推动党的领导贯穿到税收事业发展的全过程各方面。搭建党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等干部学习交流平台，开展经常性教育和集中性教育。开展以“增强政治机关意识”为主题的党委成员、各支部书记上专题党课活动。制订党员《学习强国平台管理办法》，组织中心组理论学习进“乡村文化礼堂”活动，深化理论基础。切实贯彻青年理论学习提升计划，建立青年理论学习小组，以“理论书目每日学、以老促学示范学、主题团课线上学、主题联学互动学、专题研讨思考学、红色课堂实践学”六学模式着力培养锤炼青年干部“七种能力”。巩固深化主题教育成果，全面完成47个主题教育专项整治发现问题整改。突出一个“担”字，夯实党建工作根基。组织年轻党员成立小分队、突击队，在个税汇算清缴、电子发票推广等重大急难任务上发挥攻坚作用，党建与业务进一步互融共促。统筹推进“模范机关”和“初心护航站”示范点创建，全面打造“一支部一品牌”，推出“衢通税海 屿见初心”、“税海载文 初心领航”等一批具有岱山特色的党建品牌。三是突出一个“严”字，筑牢监督执纪防线。制定完善内部管理制度，共修订内部督查、资产管理、保密工作等规章制度14项，构建业务、综合和行政全方位覆盖的管理制度体系。深入开展“作风建设年”活动，重点开展违规收受礼品礼金、私车公养问题专项整治工作，共上报违规收受礼品问题14人和私车公养问题1人，折算退回相关费用18345元，在全市税务系统率先实现“零突破”。全力推进“税务+纪委”协作机制，开展协作调研2次。不定期开展效能检查35次，对发现的苗头性、倾向性问题及时开展约谈15人次，纪检组长对两个税务所开展集体约谈2次，发出《监察建议书》2人次，对1名违反效能纪律的干部严格按规定扣发工资处理，对1名长期请病假干部按规定发放基本工资，确保作风建设落在实处、形成常态。

(二）突出化危为机，确保疫情防控和税收工作“两战赢”

一是抓住展现税务担当作为之机。主动作为，深化“三服务”工作，组建6个“暖企抗疫”服务团队，走访纳税人7400余户，帮助企业解决涉税问题、难题134个。开展“发票数据重构产业链”工作，充分运用税收大数据深化产业链分析，成功帮助我县2户企业实现出口转内销和 1户企业解决了劳动力问题，推动产业链贯通。深化“银税互动”，帮助50户纳税人获得“税银贷”信用贷款1.06亿元，助力缓解融资难题。二是抓住锤炼税收治理能力之机。持续推广“非接触式”办税缴费服务模式，网办率由年初的81.69%提高到全年96.6%。发挥线上宣传的主力作用，利用征纳沟通平台推送12条优惠政策，惠及 21000多户次纳税人。优化“一对一”、“点对点”服务措施，确保企业应享尽享、应享快享，全年共完成降本减负3.91亿元，“五减”减免6803万元，社保费减免1.67亿元，完成留抵退税7754万元，有效减轻了市场主体负担。三是抓住服务联防联控大局之机。成立志愿者服务队，积极支援基层社区防疫“一线”，全力协助街道、社区做好疫情监测、人员排查工作。建立“责任到人、联系到户”的疫情防控工作组织体系，根据社区所急所需，提供“爱心电话”心理疏导、“一户一包”暖心服务等服务，先后提供疫情防控志愿服务80余人次。

（三）突出服务大局，推动岱山经济社会高质量发展

面对新冠疫情全球蔓延、减税降费、鱼山征管体制划转、经济下行压力加大等多种不利因素交织的局面，我局着力发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，奋力交出建设岱山“重要窗口”海岛风景的高分报表。一是聚焦组织收入中心工作。今年以来，我局紧扣重点税源，积极挖掘收入潜力，坚持涵税源、强征管、稳收入，做到促收保收，先后得到县委、县政府主要负责人7次肯定性批示。2020年，我局共组织各项收入36.35亿元，同比增长6.68%。其中税收收入23.34亿元，同比增长1.3%；地方税收收入13.82亿元，同比增长0.49%；非税收入13.01亿元，同比增长17.91%，为岱山经济社会发展提供坚实财力保障。二是聚焦岱山重大发展战略。持续推进“互联网+便捷退税”，全面提高出口退税效率，全年实现出口退税3.52亿元，平均退税时间已缩短至1.63个工作日，有力支持稳外贸。全面落实10项助力长三角一体化高质量发展的税收征管服务措施，积极服务岱山“联舟通甬融沪”的区域一体化建设。全力服务政府招商引资工作，开展税收测算和政策辅导，全年共为31项招引项目测算税收，定期对301户招商引资企业经营情况和税收贡献进行调研。积极参与岱山文明县城创建活动，组织志愿团队参与交通劝导500余人次、社区卫生整治80余人次。三是聚焦精准扶贫帮困。积极开展进农村结对帮扶，走访慰问贫困户，搭建起党建阵地和政策宣讲平台，为贫困群众送精神、送信心、送志气，推动扶贫工作“输血式”向“造血式”改变。对秀山49户贫困户开展结对帮扶，并资助脱贫资金7.84万元。开展困难社区结对联系工作，投入帮扶资金3万元。选派1名优秀党员干部到困难社区担任渔农村指导员，指导开展新农村建设。持续开展帮困扶贫工作，通过“慈善一日捐”活动募得捐款5.54万元，购买扶贫农产品5.9万元，为决胜脱贫攻坚作出税务贡献。

（四）突出服务升级，鼓足优化营商环境一股劲

一是发挥“钻劲”，不断深化“放管服”改革。扎实推动优化营商环境“10+N”行动落地见效，对标一流标准打造“无事不扰、有求必应”的税收营商环境。建立完善重大项目税务服务专员机制，对我县14个重大项目提供个性化纳税服务。全面开展以“岱你办税”为核心的纳税服务品牌体系创建活动，打造“海岛自助诊疗队”、“税务流动窗”、“帮困纳税人之家”等深受纳税人缴费人好评的纳税服务品牌。其中“海岛自助诊疗队”特色服务品牌获评2020年度全省纳税宣传服务十大优秀品牌。二是发挥“巧劲”，不断提升办税智能化自助化水平。持续优化电子税务局等线上办税缴费渠道，199项税务事项实现“最多跑一次”“网上办”“掌上办”三个100%全覆盖。建立电子税务局支持中心，进一步深化办税服务厅与管理部门之间的融合、衔接，实现全域管理、实时响应、集成办理。不断加大电子发票推广力度，全年增值税电子普通发票开具占增值税普通发票的84.36%。三是发挥“干劲”，不断提升纳税人满意度。强化问题导向，对全县12000余户纳税人开展四轮大走访活动，下户找问题、问需求、送政策，收集、整理并解决纳税人各类需求建议206个。运用“网格化、组团式”税收服务，建立“县局—税务所—网格员”三级架构，共设立网格22个，网格员32个，线上网格覆盖面达100%，发挥宣传、辅导、服务和联络四大作用。全面落实“好差评”评价体系，形成评价、反馈、整改和监督全流程衔接，进一步提升办税服务体验。

（五）突出征管质效，下好征收管理“三手棋”

一是打造综合治税格局。加强与财政、自规、各乡镇等单位的联系，强化协作配合和信息资源共享，形成税收征收综合治理格局。制定重点项目税收落地任务清单和政府投资项目税收指标表，形成倒逼机制，确保项目税收充分落地，我县九大重点项目和八大重大工程项目共实现税收收入3.79亿元。二是提高税收收入质量。持续开展房土两税税源普查工作，提升房土两税比对工作成效，共对88户纳税人补缴房土两税6801万元。联合法院建立税费追缴协作联动机制，实现税务、法院及破产管理人三方联动，加快僵尸企业处置，共完成6家僵尸企业处置，实现税收收入1.47亿元。协助开展低效企业整治清理工作，促进企业有效整治，加快“腾笼换鸟”，已实现35户低效企业关停淘汰。三是优化税费征管秩序。加强大企业税收风险分析应对工作，通过约谈、纳税评估等措施促使企业提高纳税遵从度，共有12户企业入库税收1167万元。有序推进个税改革第三轮个税汇算清缴工作，组建“个税汇算清缴青年突击队”，建立咨询、催报、辅导的全流程工作机制，圆满完成汇算工作，确保个税改革红利精准落地。开展环保税复核和税源清查工作，新增环保税纳税人2户，调整1户企业环保税核定率。强化社保费征收管理，开展税电基础信息比对，建立社区、学校专人负责机制推动城乡居民医保集中征缴，已实现城乡居民医保集中征缴率100%，征缴进度位居全市第一。

（六）突出制度治税，着力提升法治税务建设水平

一是优化税务执法方式。全面推进行政执法“三项制度”，完成执法全过程记录基础工作，规范执法程序，优化执法方式，2020年已记录执法音像26条。严格执行行政执法信息公示机制，共公示行政许可194条、执法人员72名、公示权力和责任清单6条840项。二是积极防控税收风险。完善增值税发票风险快速反应机制，实现法制、税政、风险等多部门联合预警机制，认真组织开展风险应对工作，确定31户风险企业涉嫌虚开并移送稽查处理，同时积极配合县公安部门对上述虚开企业进行立案查处，打击违法犯罪分子的嚣张气焰。三是落细网格化内控机制。完善内控机制建设，应用网格化内控机制管理平台，设立网格条线21个，完善防控体系。落实税收执法和行政管理的网格责任，强化联防联控格局，建立快速反应机制，核实整改疑点数据32条，批评教育10人次。强化重点领域风险防控，开展支持疫情防控税费政策落实自查问题“回头看”等督查工作，发现问题707户次，已全部完成整改。

（七）突出严管善待，写好人才兴税好文章，

一是提升干部队伍素质。通过“请进来”“走出去”相结合的方式开展业务培训，建立“岱税青年”青年研习社等干部学习交流平台，加快干部业务知识的学习更新，共举办各类培训25场1725人次，提升了干部整体业务水平。积极备战“岗位大练兵，业务大比武”，在市局文秘大比武中取得平均成绩各县区第1名的佳绩。二是强化税务文化建设。加强工团妇等群团组织的建设，积极开展“1+1”兴趣小组、“迎国庆”健身登山活动等多形式的活动，凝聚队伍合力。开展基层税务所标准化规范化建设，高亭税务所获评首批舟山市税务系统标准化规范化基层所，衢山、秀山两所的标准化规范化建设工作已完成验收，形成了一批岗责明确、党建有力、场所规范、功能全面的标准化规范化建设成果。深入开展精神文明建设，制定和实施精神文明创建三年规划，建立党建、工建、团建、妇建“四驱”联动模式的税务文化建设模式，高亭税务所通过省级文明单位复评、第一税务所获评省级青年文明号并通过市级巾帼文明岗复评，1人获评市级巾帼建功标兵荣誉。三是优化干部人事管理。坚持数字管人为导向，做好人才选拔任用工作，共完成5名股级干部的选拔使用，2名一般干部的岗位交流，进一步优化队伍结构。完善职级晋升工作，建立以积分管理为重要手段的差额晋升机制，形成每位干部动态的个人“积分档案”，让资历、实绩、担当均能在“积分档案”上各自体现，进一步激活了干部队伍活力。

二、2021年工作思路和重点任务

2021年，我局将继续在市局和县委县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以推动税收工作高质量发展为主线，务实勤勉、与时俱进，以“五个更加突出”进一步打开局面，追求突破，为“重要窗口”海岛风景建设贡献力量，确保“十四五”良好开局。

（一）更加突出党管税务的政治属性

增强税务机关首先是党的政治机关意识，深入开展政治机关意识教育，通过加强党建引领，营造从政治高度想问题、谋思路、抓工作的工作氛围。一是以意识形态教育为根本，着力抓好理论武装。强化各阶段理论学习和知识更新，拓展学习方式，提高学习成效，坚定理想信念。把牢组织生活质量关，增强民主生活会、组织生活会战斗性、批判性，切实做到红脸出汗成为常态。要落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，加强舆情防控，把牢意识形态工作主动权。二是以规范化标准化为契机，夯实基层组织基础。以落实《全国税务系统党的建设工作规范》为契机，建强“一部门一支部”体系，形成支部书记和党务干部的常态化培训机制。开展与优秀企业支部和困难社区支部的共建活动，做到优势互补，互学共进。持续推进“初心护航站示范点”、“模范机关”创建工作，大力推进打造标准化规范化党支部、“党员工作室”、“党旗红税务蓝”文化阵地、“两优一先”先进典型和“先锋支部”等“五个创建”活动，探索开展建党100周年系列活动，充分发挥党建引领促进凝心聚力、精准发力、持续用力的作用。三是以正风肃纪为抓手，深化全面从严治党。积极开展警示教育引导，深化“作风建设年”工作成果。用好监督执纪“四种形态”，进一步深化“税务+纪委”协作机制，构建一体化综合监督体系，强化对权力运行的制约和监督。着力开展8小时外执纪监督，强化党员干部队伍监督制约。配合做好各项巡视巡察工作，以问题为导向狠抓整改落实。深化网格化内控机制建设，推进网格化管理平台完善和应用，提升税收执法督察和内部审计质效，深入推进精准执法。

（二）更加突出服务大局的功能定位

紧扣岱山加快高质量发展这一核心要求，充分发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，主动服务岱山“重要窗口”海岛风景建设。一是要统筹抓好组织收入工作。加强经济税源摸底调查，对主要税收增长点和税源结构进一步摸排掌握，对新兴税源和可能存在的发展后劲及早发现、及早培植。加强收入预测分析和收入质量管理，做好收入月度间、季度间统筹，健全税收跟踪分析机制，提高收入预测准确率，提升收入与经济指标的匹配性以及收入的均衡性和可持续性。二是积极发挥以税资政作用。建立健全经济税收联动分析机制，深挖涉税数据应用价值，深入开展政策效应分析，拓展分析维度，加大调研深度，为党委政府决策提供参考。全力投入党委政府招商引资“一号工程”，建立税务提前介入机制，加强对招引企业的税收政策辅导和税收规模测算，为税收充分落地工作进一步提供支撑。三是巩固拓展减税降费成效。将着眼服务“六稳”“六保”大局，继续不折不扣地落实落细各项税费优惠政策，做到“放水养鱼”、服务长远。加强宣传辅导、答疑解难等服务，强化税务大数据分析应用，持续开展政策落实“回头看”，确保减税降费红利直达市场主体，大力巩固和充分释放减税降费成果。

（三）更加突出提质增效的工作基调

一是营商环境优化要提质增效。深化“最多跑一次”改革，对标对表世行营商环境评价税收标准，以需求、评价、指标为导向实现营商环境再提升。持续完善24小时办税服务厅建设，提升自助办税体验度，全面打造“网上办税为主+自助办税为辅+现场办税为补”的多元化办税新格局。整合征纳沟通平台、纳税咨询电话、税企群等多种税企沟通渠道，建立健全以需求为导向的多元化咨询辅导体系。迭代升级电子税务局支持中心，实现全县业务集成管理，进一步打破海岛地域限制。拓展“非接触式”办税推广成果，确保“网办率”稳定在98%以上。对照岱山重点发展战略部署，开展重点项目梳理，健全完善重大项目税务服务专员机制，及时对接项目需求，提供“一对一”全流程税务服务。全面应用“浙江银税互动服务平台”，助推企业纳税信用转化为融资资本。深化推进“岱你办税”纳税服务品牌体系建设，建设“岱你办”巡回服务团，深化“自助诊疗队”、“税务流动窗”“帮困纳税人之家”等特色服务品牌应用，优化内合外联“一站式”服务格局，做优做响做长岱山税务“大服务”品牌，力争在营商环境评价、纳税人满意度调查、行政审批“好差评”等活动中取得佳绩。二是以数治税建设要提质增效。推进发票电子化改革，落实电子专票“网格化”服务工作机制，做实做细增值税专用发票电子化试点扩围工作，力争在2021年发票电子化率达到80%以上。积极探索税收大数据在数据统计、共享、分析等方面的运用，拓展数据应用成果转化，实现数据赋能。抓准风险防控，深化风险管理模型运用，强化对重点区域、重点行业和重点企业的税收风险管理，堵塞征管漏洞。抓好数据清理工作，建立健全数据清理长远机制，加强涉税数据管理和信息安全，强化数据质量管理。三是税费规范化管理要提质增效。推广应用税收征管质量5C评价体系，深度探究成因症结，提出针对性措施，全面提升征管质效。开展亩均税收清理工作，适时出台房土两税分类分级管理办法，推动房产税和城镇土地使用税全链条、全周期管理。建立健全增值税发票共建共治机制，完善内部联动管理，提升增值税发票内部快反工作质量。全面排查低效产业情况，定期梳理“低小散”企业名单，加强信息传递，促进企业有效整治。

（四）更加突出人才强税的鲜明导向

一是拓展干部发展通道。加强各级领导干部的培养、教育和选拔，完善干部选拔任用机制，树立“凡提必竞”的选人用人导向，加大年轻干部选拔力度，健全紧贴需求、布局合理的队伍结构体系。二是完善人才培养体系。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，充分利用“青年研习社”、学习兴税等学习平台，加强“师徒结对”和“实战型”业务培训，完善职业资格考试激励机制，搭建青年干部成长阶梯，制定实施干部轮岗交流办法，健全上下联动、内外互通、梯次培养的人才培育体系，稳步推进新老队伍平稳过渡，打造一支政治上靠得住、业务上打得开的干部队伍。三是推进税务文化建设。以庆祝建党100周年为契机，创建税务文化品牌，共塑价值愿景。完善先进典型发现、宣传、褒奖长效机制，强化先进典型示范作用。发挥好工团妇等群团组织的桥梁纽带作用，不断扩大丰富业余活动的实行主体、接受范围，切实起到凝聚力量的作用。深入推进基层所标准化规范化建设，在5月底前实现全县税务系统全覆盖，树立新形象、新面貌。进一步落实精神文明创建3年规划，推动文明单位、巾帼文明岗和青年文明号等各级各类集体荣誉提档升级,不断巩固提升精神文明创建成果。

（五）更加突出税收共治的发展愿景

以多元化、精品化的税宣服务为抓手，发挥“大税宣”纽带作用，深入推进外部环境建设，进一步提高媒体正面报道的频次、层级，提升税务部门良好形象和影响力。加强向党委政府的汇报沟通，强化与财政、发改、经信、开发区、各乡镇等各单位的协调联动，深化税收综合治理格局。推进跨部门信息共享机制建设，优化部门协作联动流程，有效融合第三方涉税数据和税务内部基础数据，为税费征管、风险管理和纳税服务提供支持。深入推进数据管税，积极应用税收大数据助力解决产业链“断点”等问题，提升税收服务经济发展能力。完善法院与税务良性互动机制，进一步深化在破产司法审判、民事执行案件税费征缴等方面协作。