2020年法治市场监管建设(依法行政)工作报告
发布日期:2021-01-18 浏览次数:

2020年法治市场监管建设(依法行政)工作报告

2020年岱山县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府中心工作和省、市局的重点工作,坚持以“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略为发展主线,对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位,不断完善法制体系,着力规范权力运行,健全依法决策机制,切实强化法制监督,提高行政执法质量,勇于担当、奋发作为,统筹推进疫情防控和落实法制化市场监管。

一、依法决策,用法治体系提升行政效力

一是强化行政合同管理。为加强合同管理,建设项目档案,制定出台《岱山县市场监督管理局合同管理制度》《岱山县市场监督管理局建设项目管理制度》,严格落实重大行政合法性审查机制,按照“未经合法性审查或经审查不合法的重大合同不得订立”工作要求,严格做到行政合同“统一登记、统一备案”,切实强化对行政合同的审查、订立到备案、环节的管控。

二是强化法治指导能力。大力推进行行政机关法律顾问、公职律师工作。出台《岱山县市场监督管理局法律顾问工作规则》,《岱山县市场监督管理局关于加强公职律师队伍建设的意见》将公职律师培养纳入法律顾问工作制度,1名完成公职律师面试及申报工作,实现我局公职律师“零”突破。充分发挥法律顾问作用,在行政决策,规范文件制定、事前事中监管和规范行政执法行为等方面,积极提供法律咨询、法律建议,参与疑难执法问题探讨等活动,今年来法律顾问共参与上述活动6次。

二、立足重点,用法治思维维护市场公平

一是坚决守护食品药品安全。在全市率先出台县级《党政领导干部食品安全职责清单》,率先调整成立县食品药品安全委员会,聚力完善监管责任机制。加强基层协管能力建设,完成3个乡镇省级三星级食安办验收。扎实开展校园食品安全“护苗”、渔农村食品“护老”、网络安全“清网”、水产品整治、食品安全百日执法“亮剑”等专项行动10次,积极保障风筝节、徒步大会等重大活动及中高考、两会重要时段的食品安全工作。加大食品抽检与风险监测力度,完成食品定量检测734批次,定性检测42506批次。加强药品医疗器械全过程监管,全年开展中药饮片、药品网络销售、高风险医疗器械、化妆品安全、规范处方药销售等专项整治7次。创新开展药品零售行业“交叉互评”活动,构建共建共治共享的药品监管新格局。全年未发生系统性食品药品安全事故。我局被省食安委评为2020年食品安全工作成绩突出集体,一名同志荣获省药品科学监管突出贡献个人奖。

二是坚决守护特种设备安全。加强安全风险防控和隐患排查整治,创新开展特种设备隐患周报制度和到期设备精准告知服务,相继开展油气产业链全生命周期、移动式压力容器、危化学品、电梯安全等专项整治11次,全年共立案查处特种设备使用单位违法行为5起,罚没款达全市第一。以长涂所为试点,推进基层特种设备管理标准化创建。编制《特种设备使用安全管理标准化手册》,以实施“一图、一码、三清单”模式,对辖区特种设备使用单位探索进行档案管理、隐患治理、精准告知、基层监管四个方面标准化管理,努力实现特种设备使用管理和监管效能“双提升”。

三是积极推进信用监管。牵头做好“互联网+监管”工作,截至目前,检查任务100%依托浙江省行政执法监管平台实施,掌上执法率达到99.86%,随机抽查结果100%公示;各部门跨部门联合双随机占比达到9.80%,双随机抽查任务设置时引入信用权重的任务数占比达到63.75%,分别超过5%、50%的任务目标。扎实开展市场主体年报工作,完成个体年报率88%,其中电子化申报率85%;农民专业合作社年报率、企业年报率分别为90%、94%,年报率均创历年新高。

三、有效创新,用法治理念厚植营商沃土

一是审批改革持续发力。深化“证照分离”改革,形成454项“岱山版”事项清单,其中“告知承诺”事项破百项,完成全部事项的具体改革举措和事中事后监管措施。打造企业开业“一件事”全闭环服务再提速。“企业开办”实行一网、一窗、一次工作机制,开办环节压缩到2个、办理时间从原来的2个工作日缩短为4个工作时,企业开办网办率达到100%。企业“注销”实行一网服务,企业注销登记当场办结率100%。在全市率先推出市内企业跨县区迁移“迁入一次办、迁出电话办”的简易办理模式,从原来的3个环节减少至1个,减少材料50%,减少跑动次数50%。在全市率先全面实施向新开办企业免费赠送印章和税控盘的惠企政策,实现开办企业“零成本”。打造全市首个“无窗口化”商事登记服务体系,全面实现“办事零窗口、全程零纸质、服务零距离”。疫情期间推行的“网上办、掌上办、寄递办、预约办”登记注册不见面服务被《竞跑者》刊登。

二是实施知识产权强省战略。率先出台全市首个由政府层面制定的《全面强化知识产权工作的实施意见》,成立知识产权保护中心,通过推进知识产权保护体系建设、强化高质量前瞻布局、提升运用效益和水平、强化管理服务支撑等四方面举措为我县知识产权工作提供了政策支撑和服务指导。今年完成专利申请204件,专利授权 177件,其中发明专利6件,培育知识产权贯标认证企业1家,培育市级以上专利示范企业2家。全力推进科研院所引进工作,主动对接高端科研院所——航天二院,促成航天二院与我县签订战略合作框架协议。航天智慧岱山未来产业创新中心、航天智信·技能大师工作站成功在岱落户。

三是坚决维护市场秩序。重拳出击市场违法经营行为,相继开展防疫物资市场秩序整治、反不正当竞争、违规涉企收费治理、扫黑除恶、打击假冒伪劣等20余次专项整治行动,查处了一批如无合法进口来源煤炭案、网络发布虚假宣传案等新型、典型案例,有力维护了市场秩序公平稳定。其中,一化妆品案件首次被评为全省药品领域优秀案例,并入选了浙江省网络监管执法十大典型案例。截至目前,全年累计查办的案件数、罚没款总额和个案罚没款数分别达到150件、668.89万元和4.46万元,其中罚没款总额和个案罚没款数均创历史新高。

四是落实公平竞争审查制度。根据省、市要求,重新调整《内部审查程序落实公平竞争审查制度》,更加细化了公平竞争审查基本流程和公平竞争审查表的使用,督促财政、农林、文广、经信等单位往年下发的存量文件进行了内部再审查,对其中的82份文件委托第三方审查机构开展审查工作;今年共审核文件83份,设置过渡期文件7份,适用例外文件4份,修改文件2份,废止文件18份,发放审查意见函1份。

岱山县市场监督管理局

2021年1月18日

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