一、2020年工作开展情况

2020年，面对疫情防控与全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的双重挑战，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的目标任务，以打好“五大会战”、建设“四个岱山”为总目标，全力投身海上花园城、美丽城镇建设等中心工作，优质高效地完成各项任务，为加快打造“重要窗口”最美海岛风景提供了有力支撑。

（一）紧盯目标任务，扎实推进全县重点工作

1.全力以赴打好两场“战役”。一是坚决打赢疫情防控阻击战。严格贯彻落实上级关于疫情防控决策部署，春节假期全局上下迅速投入住建领域防疫第一线。第一时间开展物业小区巡查，指导物业企业严格落实区域消杀、卡口设置、“亮码+测温”等防控措施。疫情期间，累计组织开展小区志愿服务588人次，有效守好小区“防疫门”。同时，制定建筑企业疫情防控和复工应急预案，迅速建立全县建筑工人防疫信息库，并“一对一”联系重点疫区人员传达疫情防控政策，督促工地现场严格落实门禁、体温测量等防疫措施。疫情期间，共开展全县32个工地复工准备情况检查84次，会同县防控办检查32次，稳妥有序推进项目工地复工复产，实现全县建筑领域从业人员零感染和复工率领先全省。二是全力打好创城攻坚战。牵头实施“文明创城环境整治攻坚月”、小区停车位改造、建筑工地创城督查等专项行动。着重解决车辆乱停放、楼道、消防通道杂物乱堆放、道路及绿化破损等典型问题。完成太阳城一区、半岛城市花园机动车停车位改造共308个，太阳城三区电动车充电桩24处，补种绿化35000余株，小区整体环境得到明显提升。开展建筑工地创城专项整治，对岱山本岛和乡镇共计32个在建工程开展全方位排摸，重点检查建筑工地施工围挡、扬尘控制、道路硬化、公益广告铺设等文明施工管理情况，逐一列出“病例单”，督促工地及时落实整改，全年建筑工地创城考核通报成绩名列前茅。

2.重点工程项目建设强势推进。全年牵头实施政府性投资项目23项，计划总投资9.1亿元。截至12月底，累计完成投资9.7亿元，完成年度投资106.6%。一是民生工程加快建设。4个安置房建设优质高效推进，原技校地块、东海地块、山外地块均超进度完成年度任务，其中原技校地块荣获全市唯一的省级“红色工地”建设优秀项目，山外地块获县级文明厂区；老旧小区改造按“目标不变，加快推进”的工作要求，采取“非集中”公开招投标等创新方式，积极破解疫情影响工程前期推进问题，全力以赴加快项目实施，切实提升群众幸福感和获得感。二是市政设施网不断完善。采霞路改扩建一、二期工程顺利建成，长河路精品示范街建设工程加快推进，引进社会资本参与人民路满天星景观亮化工程，城区交通路网及配套照明设施进一步优化；高亭城区小区污水零直排二期改造、新老城区纳污管网修复工程顺利完工，治水治污工作取得新成果。三是城市承载能力深入提升。高亭城区污水处理厂扩容工程进场施工，县垃圾中转站建设各项工作有序开展；提前谋划部署，高亭城区排涝能力提升工程于台风季前顺利完工，城区防洪排涝能力有效提升。

3.海上花园城市建设深入实施。今年，我局按照“一年一个样、五年大变样”的目标要求，继续牵头实施全县海上花园城建设大会战。年初印发《2020年海上花园城市建设攻坚行动实施方案》，加快实施城中村改造、城乡老旧小区和危旧房改造等十大攻坚行动，共计34类79个项目，计划总投资30.39亿元（其中列入市海上花园城建设攻坚项目共19个，计划投资5.93亿元）。截至12月底，全县累计完成投资31.08亿元，完成年度计划102.29%；列入市海上花园城攻坚行动项目完成投资9.39亿元，完成年度计划的158.4%。城乡人居环境和生活品质显著提升，“城在海中、海在城中”的独特意境进一步显现。牵头开展全县交通治堵工作，制定《2020年度岱山县治理城市交通拥堵工作实施方案》。

（二）全力提质提效，促进行业平稳健康发展

1.打好房地产与建筑业专班组合拳。5月初以来，按照省、市工作专班会议精神，成立岱山建筑业和房地产工作专班，各部门群策群力，全面研判抓推进。积极对接浙石化、政府项目投资管理单位、县统计部门等，有效挖掘建筑业施工产值本地区新开工项目合同额和建安工程投资完成额潜力。同时密切关注房地产市场，全面排摸在建、在售房地产项目，采取提前介入、超前服务、简化办事程序、缩短审批时限等措施，促进房地产项目尽快形成市场供应，使我县建筑业和房地产专班EMI指数稳中有进。

2.持续抓好住建行业健康发展。一是积极促进建筑企业发展。引进1家建筑企业并完成注册，入库一家新的监理企业；2家建筑企业新批4项总承包资质，4家建筑企业扩增6项资质。牢抓安全生产，组织开展建筑工程消防应急演练；积极促进安全质量标准化工作，成功举办全市建筑工程质量安全施工标准化管理现场观摩会，这是我县首次举办市级观摩会，也是我市首次在舟山本岛以外举办市级建筑施工现场观摩会。二是督促企业有序推进房地产项目建设。认真落实国家、省、市对房地产市场各项调控政策，今年全县商品房施工面积102.91万平方米，同比增加18.3%，全县商品房网签数1019套，计面积10.93万平方米，其中网签商品住宅977套，预销售面积10.63万平方米，同比增加79.68%。

3.招商引资和营商环境工作齐头并进。坚持“走出去、引进来”招商模式，成立招商引资小分队，局主要领导多次带队外出招商。全年引入5家企业，其中1家为1亿以上重大产业项目，实际到位市外资金2.37亿元，超额完成年度任务39.49%。同时，通过积极宣贯落实惠企政策、精简优化审批流程等方式，提升办理建筑许可指标，全力打造一流营商环境。10月，在第三方出具的《舟山市2020年上半年营商环境评估报告》中，我县“办理建筑许可”得分位列市（区）第一，“时间”、“便捷度”两个指标大幅领先其他地区，且便捷度得分率为100%，营商环境各类指标领先全市。

（三）坚持以人为本，加大力度提升民生福祉

1.乡村振兴工作成效突出。一是美丽城镇建设开局亮眼。今年4月，出台《高水平推进美丽城镇建设的实施意见》（岱委办发〔2020〕19号），明确每个乡镇的创建目标、任务和要求。成立书记和县长任双组长，各相关乡镇、部门、企业等为成员的全县美丽城镇建设工作领导小组，加强对全县美丽城镇建设工作的组织领导。同时，各乡镇形成“一镇一方案”，其中《岱山县秀山乡美丽城镇建设行动方案》获第二批样板创建城镇行动优秀方案。一年来，“五镇一乡”围绕“五美”建设目标实施美丽城镇建设项目205个，总投资5.29亿元。截至12月底，205个项目投资完成率100%。其中，东沙镇37个建设项目全部完成，投入资金6887万元。12月，经省厅考核验收，东沙镇顺利达到美丽城镇基本要求，并获评市级美丽城镇样板，我县获评新时代美丽城镇建设优秀单位。二是美丽宜居示范村创建任务高质量完成。全力指导岱东镇龙头村和衢山镇高涂村加快推进创建工作，并协调解决各村在示范村建设过程中遇到的财政补助资金拨付、建设项目审批服务等问题。12月底，两村均顺利通过省厅考核验收，其中岱东龙头村获评优秀村庄，衢山高涂村获评合格村庄。此外，积极指导列入省2020年美丽宜居示范村创建的秀山乡秀北村、岱东镇北峰村开展创建工作。积极联系衔接相关设计单位，落实美丽宜居示范村建设规划（暨村庄设计）编制。目前规划编制已完成，并启动相关项目建设，顺利完成年度工作任务，预计2021年底完成验收。此外，全力支持菜篮子工程建设，配合高亭中心菜场迁建工程，做好工程质量安全监督、验收等工作。

2.住房保障力度显著提升。今年新增中低收入租金补贴61户，超额完成年度任务。全力保障人才公租房分配，完成人才购房补贴审核32户。出台政策进一步提高低收入家庭公租房租赁补贴标准及补贴面积，新增环卫、公交一线人员保障对象，对符合条件的人员通过租金补贴方式给予保障。

3.城乡危房排查改造圆满完成。一方面，按照省建设厅文件要求，截至4月底全面完成城镇危房排查工作，共计排查602幢公共房屋，建筑面积87.89万平方米，对经鉴定确定的3幢C级危房落实维修加固解危。另一方面，全面落实“两不愁三保障”住房安全有保障目标任务，开展4类农村困难家庭危房改造，按省厅要求于5月25日前全面完成全县共1697户农村困难家庭户排摸，经第三方鉴定确定危房25户，并录入浙江省农村房屋信息管理系统。截至9月底， 25户农村困难家庭危房改造实现全部“清零”，圆满完成省定目标任务，为群众住房安全提供有力保障。

4.物业管理水平取得新突破。指导乡镇建立物业管理联席会议制度，10月份高亭镇完成制定物业管理联席会议制度。制定《关于做好业主委员会发挥自治作用的指导意见》《岱山县物业服务项目前期招投标管理办法（试行）》《岱山县居民小区物业管理服务质量考核奖励实施办法（试行）》等政策，物业管理制度进一步完善。出台《岱山县居民小区物业管理全覆盖工作实施方案》，完成72幢无物业管理的楼宇实施物业管理，全县物业管理覆盖率达到90%以上。9月底，引进金诚物业入驻蓬莱、育才两社区所在小区开展物业服务工作。

5.“三改一拆”工作超额超完成。2020年我县把巩固“无违建县”创建成果作为重要任务，在强势拆除剩余违建，确保有效遏制新增的前提下，全面“清零”违法建筑。全年拆除违法建筑1.18万平方米，完成年度任务的118%；落实新增违建周报告制度，做到“及时发现、及时报告、及时拆除”；全力推进违建拆后清理、场地平整等工作，拆后土地利用率达85.66%；完成“四边三化”十大类问题点位整治15处，完成省考评组对我县省级精品道路“板燕线”复评工作。

（四）加强作风行风建设，不断提升服务能力

1.“三服务”活动深入开展。局领导、各科室共计开展“三服务”活动84人次，征集并解决各类问题45项。其中，通过“以疏代堵”，为浙石化、惠生海工等14个工程项目靠前提供工程建设质量安全技术指导，平均缩减工程建设时间3个月以上，有效推动重大工程加快建设，相关做法赢得企业的普遍欢迎及县主要领导高度肯定。

2.“最多跑一次”改革成效显著。完善行政许可网上办事指南，我局110项审批服务事项全部实现“网上办”、“掌上办”。积极推行工程建设类项目在投资在线审批监管平台3.0网上申报，实现群众企业从“最多跑一次”到“不见面网上办”、“零上门”、“零纸质”。推进房屋建筑工程与市政基础设施工程施工图审查改革试点，实施施工图自审承诺制、探索分阶段审图制度，加强施工图质量事中检查，缩减办理施工许可证前的图审环节，将工程建设项目审批用时严格控制在80天以内，制定出台《岱山县住房和城乡建设局施工图事中事后监管制度》。

3.积极解决群众关心热点难点问题。今年以来，我局共办理人大代表的建议和意见48件，其中主办22件，协办26件，办复率达100%，代表对建议办理工作的满意度达100%，受到了代表委员一致好评。结合住建职能，认真处理12345政府公共服务平台、平安app等各类信访件。全年共受理12345政府公共服务平台案件共385件，处理各类来信、来电、来访、网络信访件74件，办结率为100%。为群众解决物业管理、违法装修、房屋安全、政策咨询等方面问题，受到平台中心和群众的普遍认可。

（五）全面从严治党，切实抓好党建和党风廉政建设

1.凝聚共识抓意识形态工作。今年以来，局党组召开中心组学习会12次，专题学习党内法规制度、传达意识形态以及全面从严治党有关重要文件、讲话精神等，充分认识意识形态工作的极端重要性。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，多形式地引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把严格执行各项纪律要求落实到服务保障中心任务上来。

2.严格做到“两个维护”。年初以来，组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会。制定下发《县住建局2020年党建工作要点》，要求全体干部职工对标对表，围绕全年中心工作，确保党中央重大决策部署在住建系统不折不扣地贯彻落实。一年来，海上花园城项目建设深入推进、美丽城镇和美丽宜居示范村建设成效喜人、住建行业持续平稳健康发展、全国县级文明城市创建全力推进、城乡危房排查改造任务圆满完成，深化“最多跑一次”改革、“三服务”活动、清廉岱山重点项目建设等均取得明显成效。

3.抓好警示教育提醒。把党风廉政教育抓在经常、融入日常，坚持逢会讲廉。积极推进警示教育制度化常态化，认真组织开展警示教育月活动，集中收看案件庭审直播、廉政警示教育片《疫情面前无特权》《政治掮客苏洪波》等，专题学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》、发放《家庭助廉倡议书》，传达学习违反中央八项规定精神典型问题、违规投资入股案件等通报精神，促使党员干部以警示教育检身正己，在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。落实制止餐饮浪费行为宣传学习、村（社区）组织换届纪律学习承诺。组织开展日常机关效能和志愿服务活动督查，对发现的轻微问题落实提醒谈话。持续推进巡察整改落实，对县委巡察人防工作发现的13个问题全部整改完成，对相关违规行为落实处理，批评教育1人。

二、2021年工作思路

以推动高质量发展为主题，对标建设“重要窗口”海岛风景的新目标新定位，拉高标杆、科学谋划、创新载体，树立城市是有机生命体的理念，合力促进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村“三美并进”，加快推进海上花园城建设。坚持精致建设、精细管理理念，下足城市建设“绣花”功夫，着力完善城市功能、丰富城市内涵、彰显城市特色，全力提升岱山城市美誉度、舒适度和辨识度。在明年工作中，重点实施五大行动。

1.实施新型城镇化建设行动，补齐城市建设短板。紧抓我县作为新一轮国家县城新型城镇化建设试点契机，大力开展县城城镇化补短板强弱项工作。2021年，城市建设计划投资12.5亿元，重点围绕市政公用设施提档升级，加快推进高亭污水处理厂扩容、县垃圾中转站工程建设，老旧小区改造、城区污水管网改造等城市公共基础设施项目建设，为我县加快打造全国新型城镇化示范县提供重要支撑。

2.实施物业小区品质提升行动，改善人居生活品质。全面贯彻落实《舟山市物业管理条例》，明确各方职责、落实物业管理职能。进一步完善小区基础设施建设，实施小区（机、非）停车位和集中充电桩改造，全面启用现有地下停车位，做好智能门禁、安防设施等改造维护工作。加大物业企业队伍建设力度，探讨解决提高物业费和收缴率问题，明确对物业公司的奖罚考核机制，倒逼物业企业提升管理，着力提升行业管理和行政执法能力。此外，积极推进既有住宅加装电梯工作，进一步完善我县既有住宅使用功能,改善居住条件,提高群众宜居幸福指数。

3.实施建筑业转型发展行动，提升建筑业发展水平。强化政策引领，推动建筑新材料施工工艺应用，积极推广智能化和装配式建筑，大力发展绿色建筑，着力提高建筑设计水平和城市建设品位。狠抓市场监管，严格推行“双随机、一公开”检查方式，对违法违规企业严管重罚，切实增强企业的安全生产和工程质量责任意识。持续深化“放管服”改革，加快推进施工图自审承诺制和分阶段审图改革，为建筑企业减负、节时、增效。

4.实施房地产市场稳控行动，促进房地产市场平稳健康发展。坚持稳房价、稳地价、稳预期，进一步规范房地产市场行为，加大对房地产企业开发行为的日常管理和监督检查，关注困难企业发展态势，做好帮扶处置工作。加快建立“多主体供应、多渠道保障、租购并举”的住房制度，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，促进我县房地产市场平稳健康发展。

5.实施城乡融合高质量发展行动，推动全域海上花园城建设。围绕海上花园城建设，不断优化城区功能布局，重视城市更新的整体性与综合性，特别在市政设施、道路管线上高位统筹协调，形成片区与片区、项目与项目之间有机串联，让城区发展更加和谐有序，更有温度。深入贯彻落实乡村振兴战略，积极指导乡镇高水平推进美丽城镇、美丽宜居示范村建设，加快打造生态宜居的美丽乡村，推动形成“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”的新型工农城乡关系。