根据县委统一部署，2019 年11 月18 日至12 月17 日，县委第二巡察组对县残联党组进行了巡察。2020 年3 月13 日，县委第二巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

县残联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。县残联党组多次召开专题会议，学习领会县委巡察反馈会议精神，将思想和行动统一到县委的部署要求上来，力求准确把握整改要求。县残联党组对反馈的问题照单全收、严肃对待，不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任。党组书记和班子成员坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责。二是加强组织领导，明确整改任务。巡察整改工作由县残联党组负总责，成立县残联整改工作领导小组，由党组书记、理事长王璐晓任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员，根据整改方案制定关于落实县委巡察组反馈意见整改责任分解表，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，承担日常协调、督促、检查等工作，及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。三是坚持跟踪问效，狠抓督导落实。县残联党组整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，坚持边巡察边整改，坚持全程检查督促。党组主要负责人切实履行第一责任人责任，亲自抓部署协调，带头开展整改，全程督办落实。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，深入推进整改工作的落实，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作，确保整改工作扎实完成。

巡察反馈问题10 个，目前已经整改完成10 个。巡察反馈后，整改期间，廉政谈话3 人，清退款项2550 元，追回违规补助资金21.24 万元、其它违规报销发放等资金0.155 万元，共计挽回经济损失21.395 万元，建立健全相关办法和制度8 项。

一、关于“贯彻落实上级有关决策部署不够到位”问题的整改情况

（一） 进一步落实党组主体责任，坚持和完善党组理论学习中心组学习制度，加强班子政治理论学习。建立领导班子钉钉工作群，通过线上线下学习平台，第一时间及时学习传达上级有关残疾人工作的方针、政策。根据2020 年党组理论学习中心组学习计划，每月集中安排一次中心组理论学习。

（二）严格按照《岱山县残疾人电商创业孵化基地实施方案》要求，加强政策宣传，强化电商孵化基地的管理，同步建立“电商孵化云基地”；全面实地排查全县基层残疾人康复指导站，对于不符合运行要求的残疾人康复指导站（点）及时予以撤回，同时根据基层实际情况，整合现有资源，增加投入，分期分批推进全县基层残疾人康复指导站（点）规范化建设运行，确保今明两年每个乡镇至少配备一个残疾人康复指导站（点）。

（三）进一步健全全县残联工作者线上线下学习平台，建立全县残联工作者钉钉工作群，建立每季度集中召开一次乡镇残联季度例会工作制度，第一时间通过线上线下学习平台及时向基层残联传达贯彻全县重点工作任务。

（四）深入推进清廉岱山残联牵头项目建设，切实抓好2019 年《加强残疾评定廉政风险防控》清廉岱山建设项目，持续跟进残疾人证管理工作。全面落实2020 年《残疾人“两项补贴”核发动态管理中的廉政风险防控》清廉岱山重点项目建设，加强动态管理，防范廉政风险，做到精准识别、精准发放，降低出错率，确保符合补贴条件残疾人的合法利益。

二、关于“领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）制定“三重一大”事项决策制度。明确“三重一大”事项范围、主要程序和责任追究，主动邀请派驻纪检监察组参与。认真遵从议事规则和决策程序，对拟上会讨论研究的事项按照会前充分酝酿，会中坚持主要领导末位发言制度，广泛听取意见，充分发扬民主，保证讨论研究事项的顺利实施，从源头上治理决策流于形式的问题。严格按照《岱山县党政部门会议制度》的要求，修改和完善《岱山县残疾人联合会会议制度》，做到会议记录过程完整，参会人员明确。

（二）强化党组领导作用的发挥，严格执行“三重一大”制度，凡是单位重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，全部纳入集体决策范围，5000 元以上的项目支出，都要提交党组会议研究决定，并邀请派驻纪检监察组参加，主动接受派驻纪检监察组对领导班子和领导干部的监督。

三、关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况

（一）加强对意识形态工作重要性的认识，将意识形态工作纳入党组会议的重要内容并列入个人述廉述职内容，强化政治敏感度，及时传达学习、贯彻落实上级关于意识形态重要会议或重要文件精神。

（二）结合上级重要文件精神、工作要求和残联工作实际，年初研究制订机关干部和党支部学习计划，坚持集中学习与个人自学相结合，线上学习、线下学习并行，确保学习成效。以学习强国为载体，每月一次对学习强国学习情况通过“先锋助力、残健同行”县残联机关党支部钉钉群进行通报，以钉钉群为“引擎”，建立云上学习平台，第一时间将党的最新政策、党务知识、时事热点、组工资讯等学习内容推送到平台供支部党员学习。

（三）修订、完善和落实《岱山县残联信息报送及考核办法》，提高扶残助残优惠政策宣传的质量和水平；强化“融媒体+扶残助残”理念，加大宣传阵地建设力度，充分利用县残联网站、岱山电视台等平台以及县残联微信公众号、看岱山APP 等新媒体，开设扶残助残政策宣传专栏，扩大宣传广度和深度。落实专人负责县残联网站日常维护管理，及时更新完善网站相关栏目和内容；建立全县残联系统宣传信息员队伍，利用微信、钉钉建立工作联系平台，加强扶残助残优惠政策宣传和基层助残惠残信息互通。

四、关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况

（一）结合县残联实际工作，年初研究制订年度党风廉政建设工作计划，每季度召开一次党风廉政建设专题会议和学习教育活动，全年开展两次党风廉政建设情况调研，全年两次听取领导班子履行主体责任和班子成员履行“一岗双责”情况汇报；健全并完善廉政风险防控机制，2019 年成立责任领导小组并落实责任分工，全面排查廉政风险点20 项，并制定对应风险防控措施，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，主要领导与分管领导签订党风廉政建设责任书，分管领导与分管科室负责人签订党风廉政责任书，层层压实责任。

（二）建立健全动态监督管理机制，加强对干部的日常监督管理，重点关注机关干部八小时外的廉洁情况，经常性开展谈话提醒，强化廉政教育，发现问题及时纠正。

五、关于“党的组织建设不严不实”问题的整改情况

（一）根据《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》规定，严格落实征求意见、考察、讨论、决定、公示等关键环节，涉及人事提拔任用事项，书面征求派驻纪检监察组意见，提请党组会议时邀请派驻纪检监察组参会。

（二）按照强党建、优服务的理念，结合“三服务”工作，进一步强化“先锋助力、残健同行”党建+助残服务项目建设，做好党建与业务工作的有机融合。

（三）加强机关党支部的组织学习，制定党支部工作规范制度，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，着力打造“先锋助力、残健同行”党建品牌；加强对党支部党费收缴和党费使用专项管理，推进党支部规范化建设整改落实，党费收缴坚持每月一次；加强党员档案管理，按规定及时移交县直机关工委；规范党支部各项内容记录，主题党日活动突出政治性、严肃性；挖掘机关内部工作优秀、思想上进的群众，积极培养发展入党积极分子。

六、关于“相关补贴发放把关不严”问题的整改情况

（一）建立健全机制。修改并完善《岱山县困难残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴动态管理办法》，建立定期核查机制，对发放对象实行动态管理，确保发放对象应补尽补、应退则退。进一步规范残疾学生及贫困残疾人子女助学补助各个环节的审核，实行双人制审核，杜绝此类问题的再次发生。

（二）强化责任落实。进一步明确县残联、县民政局、各乡镇、各村（社区）工作责任，严格落实申报、注销、审核等各个环节责任人的相关责任，切实做好补贴对象资格及补助资金的审核、公示、发放和管理工作。

（三）加强监督检查。县残联、县民政、县财政和驻卫生健康局纪检监察组抽调相关人员，成立监督检查小组，定期对各乡镇“两项补贴”资金发放动态管理情况进行跟踪督查，对在政策执行中出现的违规违纪和失职等问题，由纪检部门按照有关规定追究相关人员的责任。

（四）强化廉政防控。针对“两项补贴”发放中发现的把关不严问题，县残联党组运用监督执纪“第一种形态”诫勉谈话，对相关科室责任人进行诫勉谈话，责任领导在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析，开展批评和自我批评；县残联相关工作人员、乡镇残联理事长签订残疾人“两项补贴”工作廉政承诺书；召开残疾人“两项补贴”工作专题会议，加强业务知识培训，积极探讨残疾人“两项补贴”工作中出现的各类问题，重点是廉政防控问题及现象。

（五）全面排查应享未享残疾人情况，由村（社区）上报、乡镇初审，县残联审核，县民政局审定，对符合补助条件的残疾人予以补发，当事人自愿放弃的签订自愿放弃承诺书，并建立后续跟踪联系制度。

七、关于“项目监管不到位”问题的整改情况

（一）严格按照《岱山县残疾人“无障碍设施进家庭”项目实施方案》中的“无障碍设施用于缓解、抵消或代偿因残疾带来的居家生活或活动障碍的设施及各种产品”的工作要求实施项目，重新梳理“无障碍设施进家庭”项目的各个环节、流程，联合住建部门、派驻纪检监察组加强项目规范化建设监管，做到项目启动前培训学习，项目审批中实地评估，项目竣工后检查验收，环环紧扣确保项目规范化实施。

（二）严格按照《建设工程招投标管理办法》及县里相关规定执行，坚决杜绝拆分工程，规避工程招标问题等现象的发生，进一步落实无障碍社区建设工程的乡镇主体责任。

八、关于“落实财务制度不严格”问题的整改情况

（一）建立完善财务纪律长效管理机制。修改和完善《岱山县残疾人联合会财务审批制度》、《岱山县残疾人联合会固定资产管理制度》，加强经费支出管理，杜绝不合理开支。

（二）加强经费审核。严格执行经办人员、业务分管领导和财务分管领导“三支笔”签字制度，严格执行财务制度中规定报销对于票据凭证的要求，对票据凭证不全的一律不予支付。

（三）规范职工福利待遇发放，严格执行独生子女费发放、机关干部外出就医差旅费报销等各项规定。

九、关于“廉政风险依然突出”问题的整改情况

（一）加大对专项经费的监管力度，结合结对村的实际情况和县残联相关工作，落实与残疾人工作相关的帮扶项目，制定帮扶措施，明确帮扶资金使用范围，加强资金监管，对项目资金具体使用情况进行跟踪监督。

（二）建立《岱山县残疾人康复辅助器具出入库管理制度》，严格残疾人康复辅助器具入库、出库登记，明确责任人，定期进行库存核对。加强廉政风险防控，主动邀请派驻纪检组监督物资采购全过程，购置大件辅助器具、康复器材时实行事前申报，事中小组讨论，事后小组决定并提交党组决议，杜绝违规违纪现象发生。

十、关于“执行中央八项规定精神不严”问题的整改情况

（一）根据浙江省党政机关国内公务接待管理办法，进一步完善《岱山县残疾人联合会公务接待制度》，按照制度规定严格规范公务接待活动；严格按照岱山县县级机关培训费管理规定、岱山县县级机关会议费管理规定等文件规定组织开展各类培训、会议等活动，杜绝出现违规安排会议餐、多餐接待、超标准接待等现象。

（二）严格落实基层工会经费收支管理实施细则、基层党组织党建活动经费管理规定等文件要求，进一步规范机关工会、党支部等各类活动，严格按照文件规定设置奖项。

（三）针对县委巡察组反馈的违规发放纪念品、奖品问题，单位主要领导对分管领导进行提醒谈话，分管领导对相关科室责任人进行廉政提醒，责任领导在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析，开展批评和自我批评。

下一步，县残联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）继续抓好整改工作，做到举一反三。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，坚持标本兼治，重预防，重制度建设，加快建立健全相关制度规范，构建和完善廉政风险防范体系。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神和省市县实施意见的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，不庇护不护短，坚持不懈推进“四风”问题整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0580-4484210；邮政地址：岱山县鱼山大道677号岱山县残疾人联合会，邮编：316200；电子邮箱：xclzyz@126.com。